comune di buccinasco

COMUNE DI BUCCINASCO
PROVINCIA DI MILANO
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE
N° 179 DEL 23-09-2009
Oggetto: Affidamento servizio di conservazione del patrimonio verde comunale direttive
VERBALE DI DELIBERAZIONE
In data 23-09-2009, alle ore 17:00, nella sede comunale, previa l'osservanza di tutte le
formalità prescritte dalle leggi vigenti, sono stati convocati i componenti della Giunta Comunale.
All'appello risultano:
Cognome e Nome
Qualifica
Presenti
CEREDA LORIS
Sindaco
SI
ARRIGONI MARIO
BIANCHI ALESSANDRO
CATTANEO MARCO
Assessore
Assessore
Assessore
SI
NO
SI
CENTOLA VINCENZO
MAIOLO TIZIANA
PIZZARELLI MASSIMO
SEGHEZZI PATRIZIA
Assessore
Assessore
Assessore
Assessore
SI
NO
NO
SI
Partecipa alla seduta il Segretario Generale Giovanni Sagaria, il quale provvede alla
redazione del presente verbale.
Ritenuto legale il numero degli intervenuti, il Sindaco – Loris Cereda – assume la presidenza
e dichiara aperta la seduta per la trattazione degli oggetti all'ordine del giorno.
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DIPARTIMENTO DIPARTIMENTO IV - AMBIENTE E TERRITORIO
SETTORE
AMBIENTE
SERVIZIO
AMBIENTE
Su proposta del Sig. CEREDA LORIS, Assessore a Sindaco
LA GIUNTA COMUNALE
PREMESSO che con Determinazione 25 del 14/01/2008 veniva indetta procedura aperta, in base
all'art. 55 del D.Lgs 163/2006, per l'affidamento del servizio di conservazione del patrimonio verde
comunale con i criteri di aggiudicazione previsti dall'art. 83 comma 1 del D.Lgs 163/2006;
VISTO che con Deliberazione di GC n. 124 del 18/03/2008 si è preso atto dell'affidamento, alle
Società Green System Srl e Crespi Srl, presentatesi in ATI, del Servizio di conservazione del
patrimonio verde comunale;
PREMESSO che in data 19/5/2008 la società F.lli Grignola di Grignola Vittorio & C s.a.s.
notificava a questo Ente ricorso al T.A.R. Lombardia per l'annullamento, previa sospensiva, dei
seguenti atti:
1. deliberazione della Giunta Comunale n. 124 del 18/03/2008 "Conservazione del patrimonio
verde comunale – verbale di gara – presa d'atto - affidamento definitivo";
2. determinazione del Coordinatore del Dipartimento IV – Ambiente e Territorio n. 269 del
26/03/2008 "Affidamento del servizio di conservazione del patrimonio verde comunale";
3. verbali di gara, in particolare verbali di gara n. 1 in data 04/03/2008, n. 2 in data 10/03/2008, n.
3 in data 14/03/2008 e n. 4 in data 17/03/2008;
4. bando di gara, nella parte in cui prevedeva "la possibilità di procedere all'esclusione delle offerte
anormalmente basse secondo quanto previsto dall'art. 86, comma 2, del D. Lgs. 163/06";
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ogni atto e comportamento preordinato, consequenziale e comunque connesso.
VISTA l'allegata sentenza n. 1171/2008, depositata il 16/12/2008, con la quale il TAR Lombardia
ha accolto il ricorso della società F.lli Grignola s.a.s. e, per l'effetto, ha annullato gli atti impugnati,
ossia le procedure di gara per l'affidamento dell'appalto di conservazione del patrimonio verde
comunale per il periodo dal 19/03/2008 al 18/03/2010;
VISTA la Deliberazione di Giunta comunale n. 14 /09 con la quale l’Amministrazione ha deciso di
non impugnare avanti al Consiglio di Stato l'allegata sentenza n. 1171/2008, con cui il TAR
Lombardia ha definito il ricorso promosso dalla società F.lli Grignola di Grignola Vittorio & C
s.a.s. contro il Comune di Buccinasco, annullando la procedura di gara per l'affidamento
dell'appalto di conservazione del patrimonio verde comunale per il periodo dal 19/3/2008 al
18/3/2010;
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DATO ATTO che in data 26/2/2009 la società F.lli Grignola s.a.s notificava al Comune atto di
diffida e messa in mora per l'integrale adempimento di quanto disposto dal Giudice Amministrativo;
DATO ATTO che in data 01/04/2009 la summenzionata F.lli Grignola s.a.s. notificava al Comune
l'allegato ricorso al TAR Lombardia (R.G. n. 876/2009) per ottemperanza di giudicato, chiedendo al
Giudice Amministrativo anzitutto di ordinare all'Ente la rinnovazione della gara e, in caso di
inadempimento e inerzia da parte di quest'ultimo, di procedere con la nomina di un commissario ad
acta in sostituzione del Comune;
VISTA la deliberazione n. 74/09 con la quale l’Amministrazione decideva di resistere nel ricorso
promosso avanti al TAR per la Lombardia dalla società F.lli Grignola di Grignola Vittorio & C
s.a.s. contro il Comune di Buccinasco al fine di ottenere l'esecuzione della sentenza n. 5814/09
pronunciata dallo stesso TAR a definizione del ricorso proposto dalla predetta ricorrente per
l'annullamento delle procedure di gara e degli atti dell'appalto di conservazione del patrimonio
verde comunale per il periodo dal 19/03/2008 al 18/03/2010;
PREMESSO che con Delibera di Giunta n. 53 del 07/04/2009 avente ad oggetto "Approvazione
progetti di sponsorizzazione appalto di servizio di conservazione patrimonio verde comunale 20082010" l'Amministrazione prendeva atto dell'offerta tecnica presentata dalle Società presentatesi in
ATI Green System Srl e Crespi Srl;
VISTO il ricorso al TAR presentato dalla Soc. Fratelli Grignola di Vittorio Grignola & C. Sas,
notificato tramite fax in data 22/05/2009 (pro. gen. 9106 del 27/05/2009), per l'annullamento con
richiesta di sospensione cautelare della delibera di Giunta n. 53 del 07/04/2009;
VISTO il decreto presidenziale n. 680/09 pronunciato dal TAR Lombardia sez I (prot. gen. 9236 del
28/05/2009) per il ricorso sopra citato, che accoglie la domanda di misure cautelari prodotta e fissa
per la Camera di Consiglio del 04/06/2009, la decisione sull'istanza di sospensione presentata dalla
Società Fratelli Grignola Sas;
VISTO che con propria Delibera di Giunta Comunale n. 107/09 in autotutela l’Amministrazione ha
ritenuto di sospendere l'efficacia e l'esecutività della deliberazione n. 53 del 07/04/2009 avente ad
oggetto "Approvazione progetti di sponsorizzazione appalto di servizio di conservazione patrimonio
verde comunale 2008-2010";
VISTO che all'udienza del 04/06/2009 il Giudice, con decreto Presidenziale, ha dichiarato cessata la
materia del contendere sulla questione riservata alla richiesta di sospensione cautelare avanzata
dalla Società F.lli Grignola di Grignola Vittorio & C. s.a.s.;
VISTO che con sentenza n. 4103/09 il TAR Lombardia dichiarava improcedibile il ricorso per
sopravvenuta cessazione della materia del contendere e condannava il Comune al pagamento delle
spese di giudizio quantificate, e che, con le determinazioni n. 699/09 e 782/09, veniva liquidato
l’importo previsto a titolo di rimborso;
VISTO il continuo susseguirsi delle vicende con la ricorrente Società F.lli Grignola di Grignola
Vittorio & C. s.a.s.;
CONSIDERATO che il settore Ambiente, che detiene le competenze per l’effettuazione degli
affidamenti relativi al verde pubblico, si è trovato sotto organico per il susseguirsi di n. 4 congedi
per maternità tra il 2008 e il 2009, non avendo quindi la possibilità di poter gestire in modo ottimale
l’iter procedurale per un nuovo affidamento;
CONSIDERATO che l’amministrazione comunale ha valutato la possibilità di procedere alla
gestione del patrimonio verde in house mediante azienda municipalizzata o compartecipata, ma che
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tali modalità prevedevano delle tempistiche non coincidente con l'urgenza di affidamento del
servizio e sono quindi state considerate non applicabili;
RITENUTO urgente e non più prorogabile procedere all’indizione di nuova gara, al fine di
poter procedere all’affidamento del servizio di conservazione del patrimonio verde comunale
ai sensi del Dlgs. 163/2006 e s.m.i.
VISTA l'esigenza di provvedere per l'anno 2010-2011- 2012 allo svolgimento della manutenzione
ordinaria del verde per tutto il territorio di Buccinasco aggiornando l'appalto attualmente in essere
rispetto alle nuove necessità createsi in quest’ ultimo anno: nuovi parchi e giardini, nuovi impianti
di irrigazione, riprogrammazione degli interventi di potatura degli esemplari arborei e delle siepi;
VISTA la conferma d'intenzione della Pubblica Amministrazione, data dall'enorme estensione del
verde presente a Buccinasco, di suddividere il territorio da sottoporre a manutenzione in due grandi
ambiti al fine di favorire una gestione ottimale degli interventi programmati;
VISTI i due ambiti individuati: "Ambito Urbano" (ambito 1) e "Aree Naturalistiche" (ambito 2),
caratterizzati da differenti elementi geomorfologici delle aree verdi, e la conseguente necessità di
predisporre differenti affidamenti calibrati in base alle specifiche modalità di cura e manutenzione
degli stessi;
VISTE le caratteristiche ambientali "dell'Aree Naturalistiche" (Ambito 2) che richiedono tipologie
di intervento e cure manutentive di minore impatto e consistenza, già in affidamento a Cooperativa
di tipo B;
VISTE le caratteristiche ambientali dell'ambito 1 "Ambito Urbano", all'interno del quale sono
compresi i grandi parchi urbani, i giardini comunali, le rotatorie stradali, le aree verdi dei plessi
scolastici, gli spartitraffici, le aree di risulta e le aree marginali ( dove sono inseriti un numero
rilevante di esemplari arborei ed arbustivi in forma isolata o di siepe, esemplari di piante erbacee e
aiuole fiorite), si prevede per l'intero ambito una manutenzione costante in tutto il periodo
primaverile/estivo e autunnale caratterizzato da un numero consistente di interventi (12 sfalci per
parchi e 20 per le rotatorie, garantendo comunque un'altezza massima di 10 cm) e una qualità di
manutenzione alta;
CONSIDERATO che gli interventi sopra richiamati, trovano definizione ed inquadramento
giuridico negli affidamenti di servizi;
Visto l'art. 48 del D.Lgs. 18.8.2000, n. 267;
Visti, altresì, gli allegati pareri di regolarità tecnica e di regolarità contabile resi ai sensi dell'art. 49
del D.Lgs. n. 267/2000;
Con voti unanimi favorevoli espressi in modo palese
DELIBERA
1. di demandare al Cordinatore del Dipartimento IV – Ambiente e Territorio l'adozione di tutti
gli atti necessari finalizzati all'indizione e pubblicazione del bando di gara ad evidenza
pubblica per l'aggiudicazione del servizio di manutenzione individuato specificamente per le
aree verdi dell'Ambito Urbano "Ambito 1";
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2. di dare mandato al Cordinatore del Dipartimento IV – Ambiente e Territorio di predisporre
tutti gli appositi atti amministrativi per l'affidamento del servizio, con relative assunzioni
degli impegni di spesa su appositi capitoli del bilancio di previsione dell'anno 2010-20112012;
3. di dare mandato all’attuale fornitore del servizio di proseguire nello svolgimento dello
stesso, in attesa dell'espletamento dell'intero iter procedurale della gara, di cui ai capoversi
precedenti.
Quindi, considerata l’urgenza al fine di procedere all’indizione di una nuova gara e all’affidamento
del servizio di conservazione del patrimonio verde comunale, con voti unanimi favorevoli espressi
in modo palese
DELIBERA
di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4 del D.Lgs.
18.08.2000, n. 267.
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PARERI
Ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs. 18.8.2000, n. 267 ed in relazione al contenuto della premessa,
la presente proposta di deliberazione avente ad oggetto Affidamento servizio di conservazione del
patrimonio verde comunale - direttive si ritiene:
- regolare sotto il profilo tecnico
IL COORDINATORE
STANO GREGORIA
Buccinasco, 23/09/2009
Ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs. 18.8.2000, n. 267 ed in relazione al contenuto della premessa,
la presente proposta di deliberazione avente ad oggetto Affidamento servizio di conservazione del
patrimonio verde comunale - direttive si ritiene:
- regolare sotto il profilo contabile
IL COORDINATORE DEL DIPARTIMENTO
FINANZE, BILANCIO E TRIBUTI
F.TO FABIO DE MAIO
Buccinasco, 23/09/2009
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Letto, approvato e sottoscritto
Il Presidente
CEREDA LORIS
Il Segretario Generale
SAGARIA GIOVANNI
Pubblicata all'Albo pretorio dal 25-09-2009 per quindici giorni consecutivi.
Il Segretario Generale
SAGARIA GIOVANNI
La presente deliberazione è divenuta esecutiva ai sensi dell'art. 134 - 3° comma del D.Lgs.
n.° 267 del 18/8/2000 il
Il Segretario Generale
Buccinasco,
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