Istruzioni per la richiesta d`erogazione dei sussidi da parte della

Coordinazione regionale Interreg
Sezione della promozione economica
Viale Stefano Franscini 17
6501 Bellinzona
Condizioni generali
Istruzioni per la richiesta d’erogazione dei sussidi da parte della
Coordinazione regionale Interreg,
in base al Programma Operativo di Cooperazione
Transfrontaliera Italia-Svizzera 2007-2013
Ottobre 2009
Coordinazione regionale Interreg
Sezione della promozione economica
V. 01-09
1. Obiettivo
L’obiettivo di questo documento è quello di informare il capofila e i partner principali di
progetti “Interreg” beneficiari di finanziamenti federali e cantonali, ottenuti nell’ambito del
Programma di Cooperazione Transfrontaliera Italia – Svizzera 2007 - 2013 e sulla base
della Legge federale sulla politica regionale del 6 ottobre 2006 e le rispettive basi legali
cantonali d’applicazioni, sulle condizioni e le modalità di presentazione delle richieste
d’acconto e liquidazione.
Le condizioni qui di seguito riportate sono parte integrante della decisione di aiuto,
regolano la richiesta d’erogazione e le modalità di raccolta d’informazione sulla
base delle quali le autorità cantonali svolgono gli accertamenti necessari. La
Sezione della promozione economica del Cantone Ticino (di seguito SPE), incaricata della
Coordinazione regionale Interreg, oltre a svolgere il ruolo di autorità cantonale
responsabile dell’attuazione del Programma di Cooperazione Transfrontaliera Italia –
Svizzera, si occupa dell’erogazione dei sussidi federali, lasciando la responsabilità del
controllo della legittimità dell’erogazione all’autorità cantonale rispettiva.
2. Disposizioni generali
In base allo stato d’avanzamento del progetto, il beneficiario del sussidio può richiedere
degli acconti (al massimo tre) prima di presentare la liquidazione finale.
Il beneficiario del sussidio, inteso secondo le rispettive Leggi cantonali e nelle sue
diverse forme (prestazioni pecuniarie non rimborsabili e, nella misura in cui la loro
concessione avviene a titolo gratuito o a condizioni di favore, i mutui, le fideiussioni o altre
forme di garanzia, i servizi e le prestazioni in natura, è tenuto a presentare la richiesta
facendo uso dei moduli ufficiali seguenti (utilizzando quelli del Cantone in cui ha
sede il capofila):




Modulo RA – documento ufficiale per la richiesta di un acconto;
Modulo RL – documento ufficiale per la richiesta della liquidazione;
Modulo TRC – tabella riassuntiva dei costi di progetto;
Modulo “Conteggio delle ore fornite dai partner svizzeri”.
I moduli possono essere scaricati dal sito:
http://www.ti.ch/interreg
I moduli, debitamente compilati e firmati dal beneficiario del sussidio, devono essere
inviati alle rispettive autorità cantonali:
Per il Ticino:
Per il Vallese:
Per i Grigioni:
Fiorenza Ratti
Coordinazione regionale Interreg
Sezione della promozione
economica
Viale Stefano Franscini 17
6501 Bellinzona
Brigitte Pitteloud
Dipartimento dell’economia,
dell'energia e del territorio
Servizio dello sviluppo economico
Place de la Planta, 3
CH-1951 Sion
Walter Castelberg
Dipartimento economia pubblica
e socialità, Ufficio dell'economia
e del turismo
Grabenstrasse 1, CH-7000
Coira
Sarà dato seguito alla richiesta d’acconto / liquidazione soltanto se le informazioni
contenute nei moduli saranno complete. Una documentazione incompleta o mal
presentata sarà ritornata al mittente per procedere al completamento.
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L’ottenimento e l’erogazione del sussidio sottostanno al rispetto delle
condizioni definite nel:
2.1



Diritto fiscale federale e dei rispettivi Cantoni (imposte alla fonte, imposta sul
bollo, ecc.);
Diritto ambientale federale e dei rispettivi Cantoni (emissioni, inquinamento
fonico, protezione dell’acqua, dissodamenti, ecc.);
Diritto del lavoro federale e dei rispettivi Cantoni (orari, oneri sociali,
prevenzione infortuni, ecc,).
Nella richiesta di liquidazione il beneficiario del sussidio dovrà presentare
un’autocertificazione in forma scritta sul rispetto delle condizioni sopra
citate, come previsto nel modulo RL – richiesta di liquidazione.
2.2
Le spese eseguite e deliberate prima della decisione di concessione del
sussidio non sono generalmente computate. Transitoriamente queste
spese saranno comunque riconosciute se indicate nella scheda di
presentazione del progetto, finalizzate e riconducibili alla presentazione dello
stesso.
2.3
Il pagamento dei lavori deliberati per il progetto a beneficio del sussidio
cantonale e federale deve avvenire in valuta, e di regola in CHF (franchi
svizzeri) . Altre forme di pagamento non saranno prese in considerazione se non
definite nella decisione di aiuto. Il tasso di cambio utilizzato è di 1€=1,6 CHF.
L’eventuale rischio dovuto al tasso di cambio corrente (€/CHF) è a carico del
richiedente.
2.4
Le modifiche in corso d’opera relative all’esecuzione dei lavori come pure le
modifiche del piano di finanziamento definite nel preventivo considerato
per la decisione, devono essere segnalate tempestivamente e vagliate
dall’autorità cantonale e, eventualmente, da altre istanze competenti. La
mancata informazione può precludere l’erogazione del sussidio e abilitare
l’istanza competente a richiedere la restituzione degli acconti versati sulla base
della legislazione cantonale. Questa disposizione verrà in particolare applicata
qualora il progetto non dovesse essere realizzato integralmente o essere
abbandonato. Questo vale anche qualora il sussidio non venisse utilizzato
conformemente all’obiettivo previsto, o se le condizioni e gli oneri non venissero
rispettati.
2.5
I sorpassi di spesa non danno alcun diritto al riconoscimento di un sussidio
supplementare.
2.6
In caso di spesa a consuntivo inferiore a quella prevista a preventivo, il
sussidio sarà ridotto proporzionalmente.
2.7
La documentazione presentata dal beneficiario del sussidio in fase di richiesta
d’acconto o liquidazione deve comprendere tutti i costi (IVA inclusa) relativi
allo stato d’avanzamento del progetto.
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Lavori in proprio
I lavori in proprio riconosciuti possono essere monetari o in natura e rispettare i
seguenti criteri:


l’autofinanziamento monetario deve corrispondere ad un minimo del 10% del
costo totale svizzero di progetto;
le prestazioni in natura possono ammontare al massimo al 30% del costo totale
svizzero del progetto.
Quali prestazioni proprie finanziarie sono riconosciute:

Per i partner pubblici: fa testo la decisione ufficiale di aiuto finanziario delle
competenti autorità cantonali o comunali.

Per i partner privati: occorre la prova che il partner del progetto dispone dei
mezzi finanziari annunciati (estratto del conto bancario aperto per il progetto
Interreg, conto annuale e bilancio dell'anno precedente per le società private,
ecc.).
I lavori in proprio in natura sono riconosciuti solo in fase di liquidazione e
unicamente se definiti nella decisione di aiuto.
Si riconoscono quali prestazioni proprie in natura (lavoro proprio):

Per i partner pubblici: le indennità dei funzionari vengono conteggiate
(sostenute) solo se le prestazioni fornite dai funzionari stessi vanno al di là degli
obblighi fissati negli statuti del loro organismo. Queste spese devono poter
essere calcolate in modo preciso, il tempo impiegato deve risultare trasparente
ed essere registrato da un sistema di contabilità attendibile. Concretamente,
questo significa che con l'inoltro delle richieste di acconto e liquidazione deve
essere allegato un conteggio giornaliero delle ore fornite come prestazione in
natura (qualifica e funzione, ore di lavoro e relativa tariffa oraria; si veda
allegato: “Conteggio delle ore fornite dai partner svizzeri”). Con la richiesta di
liquidazione, questo conteggio delle ore deve essere firmato ed approvato dal
responsabile dell'unità addetta al progetto.

Per i partner privati: le spese devono poter essere stimate in modo preciso. La
giustificazione del tempo impiegato deve avvenire tramite un sistema di
contabilità attendibile. Concretamente, questo significa che con l'inoltro delle
richieste di acconto e liquidazione deve essere allegato un conteggio giornaliero
delle ore fornite come prestazione propria (qualifica e funzione, ore di lavoro e
relativa tariffa oraria; si veda allegato: “Conteggio delle ore fornite dai partner
svizzeri”). L’autorità cantonale si riserva la libertà di contestare tariffe orarie
ritenute fuori dagli standard di mercato.
Sono pure riconosciute come prestazioni in natura, relative al progetto, eventuali
locazioni di attrezzature, apparecchiature e spazi. Queste spese devono poter
essere calcolate in modo preciso, il tempo impiegato deve risultare trasparente
ed essere registrato da un sistema di contabilità attendibile. Il legame tra le
spese e il progetto deve essere chiaramente esplicitato.
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3. Compilazione modulo RA – richiesta d’acconto
contenuti e modalità di presentazione della richiesta
3.1 Potranno essere richiesti acconti solo se l’avanzamento del progetto raggiunge le
seguenti percentuali dei costi:
1a richiesta d’acconto:
al raggiungimento del 20 % dei costi totali del progetto a preventivo;
2a richiesta d’acconto:
al raggiungimento del 50 % dei costi totali del progetto a preventivo;
3a richiesta d’acconto:
al raggiungimento dell’ 80 % dei costi totali del progetto a preventivo;
Liquidazione:
al raggiungimento del 20 % dei costi totali del progetto a preventivo.
Per aiuti inferiori ai CHF 10'000.- non si potrà richiedere acconti.
3.2 Per la richiesta di acconti occorre utilizzare il modulo RA, che prevede una
serie di domande sullo stato d’avanzamento del progetto (eventuali ritardi,
lavori imprevisti, richieste di modifiche del progetto e del piano di finanziamento,
motivazione di un eventuale sorpasso dei costi consuntivati in quella fase e
confronto con quelli preventivati, misure di rientro del sorpasso di spesa e piano di
progetto aggiornato). Inoltre devono essere indicate le coordinate per il
versamento del sussidio.
3.3 In casi eccezionali possono essere pagati acconti per spese imminenti
(fatture con scadenza a 15 giorni lavorativi dalla presentazione della
richiesta). Una copia del modulo in formato elettronico sarà richiesta in fase di
controllo da parte del funzionario responsabile del controlling del progetto.
3.4 La documentazione per la richiesta d’acconto dovrà essere corredata dal modulo
ufficiale TRC compilato come descritto al punto 5.
4. Compilazione modulo RL – richiesta di liquidazione
contenuti e modalità di presentazione della richiesta
4.1 La forma e i contenuti del modulo RL per la richiesta di liquidazione sono simili a
quelli del modulo RA, descritti al punto 3 delle presenti condizioni. La
documentazione per la richiesta della liquidazione dovrà essere corredata dal
modulo ufficiale TRC, compilato come descritto al punto 5, e dal “Conteggio delle
ore fornite dai partner svizzeri”.
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4.2
Il modulo RL oltre ad una serie di domande sullo stato d’avanzamento del
progetto prevede:

Un’autocertificazione sul rispetto delle condizioni legali generali (v. punto 2.1
del presente documento) e delle condizioni particolari poste dall’istanza
competente in sede di concessione del sussidio;

il confronto del piano di finanziamento definito a preventivo (autofinanziamento
monetario/natura, contributi cantonali, altri contributi, contributo federale) con
quello consolidato a consuntivo in cui si certifica l’ottenimento o meno di
altri sussidi o sponsorizzazioni non previsti a preventivo. Gli scostamenti
devono essere motivati e giustificati nel modulo RL;

il confronto dei costi definiti a preventivo con quelli consolidati a consuntivo;

la giustificazione motivata di eventuali scostamenti (maggiori o minori costi)
consolidati a consuntivo ed evidenziati nel punto precedente. Occorre
presentare la prova del finanziamento del sorpasso di spesa (maggior
indebitamento, uso mezzi propri, altri sussidi cantonali o federali, sponsor, ecc.).
4.3 Ai fini dell’erogazione del sussidio saranno considerate solo le fatture
pagate a saldo entro la data di chiusura pre-annunciata del progetto. A
partire da questa data si avranno tre mesi di tempo per presentare la richiesta di
liquidazione. Nel caso in cui questi termini non potessero essere rispettati, si
dovrà richiedere una proroga secondo le modalità e condizioni previste dalla
“Convenzione di attribuzione del contributo pubblico per l’attuazione del progetto”
stipulata tra il Capofila unico e l’Autorità di Gestione.
4.4 Per sussidi cumulati (federali e cantonali) superiori ai CHF 30'000.-, il conteggio
finale dei costi dovrà essere accompagnato da un rapporto di revisione redatto
da una fiduciaria o da un organismo indipendente che ne attesti la legalità.
I costi del rapporto possono essere inclusi nel conteggio finale. La soglia dei
CHF 30'000.- potrà essere adeguata a dipendenza del numero di progetti da
verificare e delle risorse disponibili presso i servizi cantonali preposti a tale
funzione.
5. Compilazione modulo TRC - tabella riassuntiva dei costi
contenuti e documentazione da allegare alla richiesta
5.1 Il modulo TRC riassume tutti i costi (IVA inclusa) sostenuti sino a quel
momento. Tutte le colonne della tabella dovranno essere compilate correttamente
con i dati richiesti.
5.2 Dovranno essere presentate le copie di tutte le fatture riportate nel modulo
TRC numerate progressivamente e ordinate. Le stesse dovranno essere
dettagliate (nome della ditta esecutrice e domicilio, data della fattura, dettaglio
sulla prestazione fornita, eventuali sconti, ecc.). Fatture non dettagliate non
saranno accettate con conseguente stralcio dal computo totale dell’importo
sussidiabile.
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Ad ogni fattura si dovrà allegare copia del relativo giustificativo di pagamento
(addebito bancario o postale dettagliato), mentre le fatture pagate in contanti
devono portare il timbro dell’emittente, la data e la firma di ricevuta. Avvisi di
addebito globali non saranno accettati, con conseguente stralcio dal computo
totale dell’importo sussidiabile.
Le fatture e i giustificativi originali potranno essere richieste successivamente per
eventuali verifiche da parte del Controllo cantonale delle finanze.
6. Altre disposizioni
Il richiedente s'impegna a rendere nota la partecipazione finanziaria della Confederazione
e del Cantone in ogni operazione che verrà realizzata.
Il richiedente è pure tenuto a rispettare i doveri previsti dalla “Convenzione di attribuzione
del contributo pubblico per l’attuazione del progetto” stipulata dal Capofila unico con
l’Autorità di gestione.
L’istanza competente (SPE) o altri Uffici cantonali delegati dalla stessa, si riservano di
chiedere ulteriori accertamenti e informazioni direttamente al beneficiario del sussidio,
come pure ad altre istanze cantonali e federali non contemplate nelle presenti condizioni.
Restano riservate altre disposizioni cantonali e federali in materia di sussidi.
COORDINAZIONE REGIONALE INTERREG
La coordinatrice Interreg
Fiorenza Ratti
Il responsabile operativo Interreg
Fabio Bossi
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