Piano finanziario a lungo termine della città di
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Piano finanziario a lungo termine della città di
Piano finanziario a lungo termine della città di Toronto - Kit per la consultazione Introduzione La città di Toronto sta conducendo una consultazione pubblica sullo sviluppo del Piano finanziario a lungo termine della città stessa, come indicato dal Consiglio comunale durante l'assemblea tenutasi nel mese di luglio 2016. Lo scopo del presente kit è di raccogliere pareri e consigli da una gran parte della cittadinanza in merito al Piano finanziario a lungo termine della città di Toronto. Questo kit può essere utilizzato per riflettere sugli aspetti che si ritengono importanti e per fornire il proprio parere, che guiderà il processo decisionale finanziario nel lungo periodo, consentendo così di indirizzare la città di Toronto sulla via della sostenibilità finanziaria. Il vostro contributo aiuterà il Consiglio comunale e il Sindaco durante i lavori di sviluppo del Piano finanziario a lungo termine della città. Che cosa è contenuto in questo kit? Piano finanziario a lungo termine della città di Toronto - Kit per la consultazione .................. 1 Introduzione ............................................................................................................................... 1 Che informazioni vogliamo ottenere ......................................................................................... 1 Come utilizzare questo kit .......................................................................................................... 2 Come inviare il proprio parere ................................................................................................... 3 Prossime fasi .............................................................................................................................. 3 Maggiori informazioni sulla revisione del Piano finanziario a lungo termine ........................... 4 Consigli per ospitare un gruppo di discussione ......................................................................... 6 Ordine del giorno esemplificativo (sessione della durata di due ore) ....................................... 8 Per organizzare questa assemblea dovrete anche scaricare copie di: Libretto di lavoro dell'assemblea Documenti informativi sul Piano finanziario Che informazioni vogliamo ottenere In questa fase la Città sta raccogliendo pareri su tre aree chiave: 1 Costi: Come dovrebbe gestire la spesa pubblica la Città? Quali sono le aree specifiche di spesa che si potrebbero tagliare per aiutare la Città ad affrontare le questioni finanziarie a lungo termine? Rendita: Quali nuovi potenziali fonti di entrata vorreste incoraggiare? Potete suggerire altre opzioni per generare una rendita in aggiunta a quelle già identificate da esperti indipendenti all'inizio dell'anno? Attività: Come può la Città trarre il massimo dalle proprie attività? Quali sono i principi che la Città dovrebbe seguire quando prende decisioni in merito alla gestione patrimoniale? Per ulteriori informazioni sul Piano finanziario a lungo termine consultare il sito web InvestinginTO.ca Nel sito web sono presenti anche: Versioni scaricabili e consultabili online del libretto di lavoro dell'assemblea. Informazioni specifiche sul quadro di riferimento delle sfide finanziarie e delle rendite della Città di Toronto. Date e località in cui vengono organizzate le consultazioni. Informazioni sulle prossime fasi e altre possibilità di fornire il proprio parere. Come utilizzare questo kit Consigliamo di stampare questo kit e di utilizzarlo per avviare discussioni sul Piano finanziario a lungo termine con i propri vicini, comunità o con qualsiasi organizzazione di appartenenza. Inoltre è possibile stampare il kit per elaborare i quesiti presenti nel libretto di lavoro dell'assemblea per conto proprio. L'ordine del giorno proposto come esempio in questo kit può essere utilizzato per avviare una discussione sul Piano finanziario a lungo termine con altri membri della comunità o con colleghi di lavoro. Questo esempio di ordine del giorno fornisce suggerimenti per organizzare una riunione, argomenti di discussione da dibattere e annotazioni su come compilare il libretto di lavoro durante la sessione stessa. Vi preghiamo di esortare anche gli altri partecipanti alla riunione a completare il proprio libretto di lavoro. Sul sito web InvestinginTO.ca è possibile stampare altre copie cartacee o compilare online il libretto di lavoro stesso, attraverso un sondaggio presente nel sito InvestinginTO.ca. I partecipanti a un gruppo di discussione non devono necessariamente avere un parere univoco su tutte le risposte; la Città è interessata a conoscere le opinioni di tutti. Potete anche portare con voi questo kit a una discussione pubblica organizzata dalla Città o da altri nel vostro quartiere. Per sapere se vengono organizzate riunioni nella vostra zona, telefonare al 311 o visitare il sito InvestinginTO.ca. 2 Come inviare il proprio parere Per inviare il proprio contributo sulla consultazione del Piano finanziario a lungo termine della città di Toronto, selezionare una delle seguenti opzioni: Invio tramite E-mail o consegna del libretto di lavoro debitamente compilato a: Ashley O’Connor presso 175 Bloor Street East, South Tower, Suite 1007, Toronto, ON, M4W 3R8. Inviare le risposte o il libretto di lavoro scannerizzato all'indirizzo e-mail [email protected]. Inviare online il proprio contributo entro il 23 dicembre 2016. Utilizzare le note di questo libretto di lavoro per rispondere alle stesse domande presenti online sul sito www.InvestinginTO.ca. I contributi dovranno pervenire entro il 23 dicembre 2016 per essere inclusi nel rapporto di consultazione intermedia che verrà redatto nel mese di gennaio 2017. Eventuali altri contributi potranno ancora essere inviati nel periodo compreso tra il 24 dicembre 2016 e il 1° marzo 2017. Durante questo periodo potranno essere scansionati o allegati all'E-mail o inviati per mezzo posta all'indirizzo sopra riportato. Suddetti contributi verranno riassunti e inclusi nel rapporto finale del mese di aprile 2017. Tutte le informazioni verranno pubblicate sulla pagina Open Data della città all'indirizzo www.toronto.ca/open Grazie di averci dedicato del tempo e fornito il vostro contributo! Prossime fasi L'amministrazione comunale ha sviluppato un piano di consultazione pubblica sul Piano finanziario a lungo termine della Città. Una copia integrale del piano di consultazione è disponibile sul sito internet della Città all'indirizzo Toronto.ca/civic-engagement e include: Tavole rotonde di discussione in quattro (4) sessioni pubbliche. Kit per gestire le discussioni avviate nella comunità. Parere attraverso i libretti di lavoro dell'assemblea e i sondaggi online. Tutti i commenti, i suggerimenti e le idee raccolte verranno sottoposte al Consiglio comunale e al Sindaco e guideranno il nostro progetto decisionale finanziario nel lungo periodo. Inoltre, i pareri derivati dalla consultazione verranno pubblicati nel sito internet del progetto all'indirizzo InvestinginTO.ca. 3 Maggiori informazioni sulla revisione del Piano finanziario a lungo termine Consultazione della Città di Toronto sul Piano finanziario a lungo termine Per creare la città dei nostri desideri, Toronto necessita di un piano finanziario in grado di affrontare le future sfide economiche. Questo è il motivo per cui stiamo chiedendo ai cittadini i Toronto di suggerire alla Città un modo per gestire al meglio le finanze e prendere le giuste decisioni a lungo termine. La rapida crescita della città di Toronto è una sfida e un vantaggio per la città stessa in quanto l'apporto di nuovi cittadini e nuove attività richiede più servizi e infrastrutture. I budget sono stati compensati rinviando grandi decisioni e investimenti necessari per la città di Toronto e queste sono manovre che non vanno ripetute. Abbiamo bisogno di centinaia di milioni di dollari solo per "tenere le luci accese" e abbiamo bisogno di altri miliardi per costruire le infrastrutture pianificate come parchi e transiti. Questa consultazione vuole stabilire i principi che guideranno il nostro processo decisionale finale nel lungo periodo e che indirizzerà la città di Toronto sulla via della sostenibilità finanziaria. Con il vostro aiuto presenteremo delle proposte al Consiglio comunale per offrire alla città di Toronto una tabella di marcia necessaria per gestire il piano finanziario a lungo termine. La consultazione è divisa in due fasi. Fase 1: Autunno 2016 (ORA) La fase 1 mira a: Fornire alla gente l'opportunità di conoscere il quadro finanziario della Città incoraggiando l'esame dei problemi attraverso il dialogo. Ricercare consigli da parte dei partecipanti per guidare il processo decisionale relativo alle entrate della Città, alle spese e alle risorse per sostenere una strategia fiscale pluriennale, un piano di gestione delle spese e per massimizzare l'uso delle risorse per sostenere l'erogazione dei servizi. Identificare i problemi dove vi è un significativo sostegno pubblico, interessi comuni e dove vi sono differenze di opinione. I risultati della fase 1 verranno inclusi nella relazione d'avanzamento dei lavori di consultazione che integrerà la relazione del Sindaco per il comitato esecutivo. I dati originali di questa fase verranno pubblicati online alla pagina Open Data Toronto. Fase 2: Inverno / Primavera 2017 La fase 2 sarà avviata nella prima metà del 2017 e mira a: 4 Fornire un rapporto e creare una base per i risultati della fase 1. Ciò comporterà una consulenza approfondita su questioni fondamentali o aree che richiedono ulteriore studio o aree dove esistono differenze critiche. Consultare il pubblico in merito alla direzione finanziaria a lungo termine della città, nonché sul rafforzamento della gestione finanziaria della Città, sulla supervisione dei programmi e delle agenzie della città, e sostenere il Comune nella definizione delle priorità al fine di fornire un'agenda strategica. Fornire un rapporto sul contributo ottenuto dai cittadini per sostenere l'implementazione di una strategia finanziaria sostenibile, coordinata e a lungo termine. I risultati di entrambe le fasi verranno inclusi in una relazione finale che verrà inviata all'ufficio del Sindaco nel mese di aprile 2017. La relazione finale nonché i dati originali saranno disponibili al pubblico e verranno pubblicati online alla pagina Open Data Toronto. Maggiori dettagli sulle consultazioni pubbliche sono disponibili sul sito internet della Città alla pagina InvestinginTO.ca. 5 Consigli per ospitare un gruppo di discussione I presenti suggerimenti e l'ordine del giorno esemplificativo riportati nella pagina seguente sono stati creati per favorire la discussione in merito al Piano finanziario a lungo termine. La sessione dovrebbe essere conclusa in due ore (vengono forniti tempi indicativi). Assicuratevi di nominare una persona che cronometri il tempo così da garantire lo stesso tempo ad ogni voce dell'ordine del giorno. 1. Il Piano finanziario a lungo termine della Città è una questione complessa. Avere partecipanti riuniti in piccoli gruppi è il modo migliore per consentire a tutti di partecipare alla discussione. Questo tipo di organizzazione è più familiare e consente un migliore scambio di opinioni. 2. Per l'organizzare l'assemblea avrete bisogno dei seguenti materiali: Un breve ordine del giorno pubblicato in modo che tutti lo possano leggere o una copia dell'ordine del giorno per ogni partecipante. Una copia del libretto di lavoro dell'assemblea per ciascun partecipante. Matite per consentire ai partecipanti di prendere appunti. Fogli di carta su ogni tavolo / per ogni gruppo per riportare eventuali idee o appunti. Schede informative per ogni tavolo sulle opzioni di rendita e sulle sfide finanziarie della città di Toronto. 3. Chiedere a un partecipante di ogni piccolo gruppo di offrirsi volontario per condurre la discussione e ad un altro partecipante di offrirsi volontario per annotare i commenti del gruppo. Possono annotare i commenti rimanendo seduti in disparte durante la sessione. 4. Ciascun partecipante dovrebbe compilare il proprio libretto di lavoro dell'assemblea in formato cartaceo oppure online, poiché non vi sarà tempo sufficiente per compilarlo integralmente durante la riunione. Al termine della riunione ogni partecipante potrà facilmente compilare online la versione digitale del libretto di lavoro in qualsiasi momento entro il 23 dicembre 2016. La versione digitale è disponibile alla pagina InvestinginTO.ca. In alternativa, ogni partecipante può compilare il modulo cartaceo e spedire via e-mail la copia scansionata del libretto all'indirizzo [email protected] o inviare un'E-mail indirizzata a Ashley O’Connor presso 175 Bloor Street East, South Tower, Suite 1007, Toronto, ON, M4W 3R8. Tra il 23 dicembre 2016 e il 1° marzo 2017 tutti i contributi possono essere scannerizzati o inviati via e-mail o spediti per mezzo posta all'indirizzo sopra riportato. 5. L'ordine del giorno dettagliato riportato nella pagina successiva serve ad aiutare l'organizzatore dell'evento. Una buona idea potrebbe essere quella di fornire ai partecipanti una versione sintetica dell'ordine del giorno in modo che sappiano cosa aspettarsi dalla riunione. 6. In un grande gruppo potrebbe essere d'aiuto stabilire delle regole di base. Quando la Città pianifica questo tipo di riunioni spesso si riferisce al motto della città stessa "La 6 diversità è la nostra forza". Di seguito vengono riportate alcune semplici regole di base per assicurarsi che ciascun partecipante si senta il benvenuto e rispettato: Ascoltare e rispettare le diverse opinioni espresse al tavolo. Garantire a ciascun partecipante la possibilità di parlare. Ponderare i termini utilizzati per esprimersi; utilizzare parole che fanno sentire gli altri partecipanti a loro agio. Stabilire un turno di parola così da mantenere il rumore a un livello ragionevole. 7 Ordine del giorno esemplificativo (sessione della durata di due ore) 1. Benvenuto e introduzione (15 minuti) Organizzatore dell'evento: Presentare brevemente l'ordine del giorno in modo che i partecipanti sappiano cosa aspettarsi dalla riunione. L'ordine del giorno prevede 3 piccoli gruppi di discussione, ognuno dei quali può condividere proprie idee e opinioni. Spiegare che lo scopo della discussione è quello di imparare e discutere al fine di riuscire a fornire un parere allo staff comunale in merito al Piano finanziario a lungo termine. Riservare 5 minuti alla presentazione delle varie sezioni del libretto di lavoro. A causa del tempo limitato, non potranno essere discusse tutte le domande del libretto di lavoro dell'assemblea. I partecipanti sono invitati a presentare individualmente i loro moduli al termine della discussione, sia in formato cartaceo sia online nel sito InvestinginTO.ca. Per far sì che i partecipanti si conoscano, chiedere loro di presentarsi al proprio tavolo e di nominare un membro del tavolo per dirigere le discussioni del gruppo. L'organizzatore dell'evento deve informare il capogruppo appena nominato su come mantenere viva la discussione, controllando allo stesso tempo lo scorrere del tempo e coinvolgendo i partecipanti che dopo alcuni minuti non hanno ancora avuto la possibilità di condividere i propri pareri. I partecipanti possono annotare le proprie idee sul libretto di lavoro loro consegnato. Favorire un dibattito sui contenuti e i processi e, se possibile, rispondere alle domande. Nei 3 gruppi di discussione i partecipanti devono avere il proprio libretto di lavoro e documenti contenenti informazioni sulle opzioni di rendita, sul budget della Città e i servizi. Il capogruppo deve utilizzare i primi cinque minuti di discussione per leggere e presentare i principali materiali da utilizzarsi ai tavoli per comprendere ogni singolo argomento. 2. Prima discussione: Gestione delle spese (25 minuti) La Città continua a trovare soluzioni per gestire le spese. Ci sono diversi modi in cui l'amministrazione pubblica tenta di ridurre o contenere la spesa pubblica, tra cui: Riducendo o eliminando i servizi Cambiando la modalità di erogazione dei servizi Erogando servizi per mezzo di personale non comunale (esternalizzazione dei servizi) Tagliando costi del lavoro e benefici I risultati emersi da un sondaggio pubblico online condotto dalla città di Toronto nel mese di novembre 2016 suggeriscono al Consiglio comunale e relativo personale di considerare i cinque aspetti sotto riportati mentre decidono in merito alla riduzione o al contenimento dei 8 costi. 1. 2. 3. 4. 5. Ripercussione sulle persone in difficoltà Raggiungimento di obiettivi più vasti Riduzione della qualità dei servizi Impatto sui cittadini Gestione della qualità del lavoro Gli intervistati hanno classificato le restanti considerazioni come di seguito indicato: 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. Durata del piano di risparmio Raggiungimento dell'obiettivo comunale di creazione di posti di lavoro fissi Importo totale di denaro risparmiato Riduzione del numero o della scelta dei servizi Capacità dei servizi di reagire al cambiamento Erogazione di servizi comunali rispetto a ditte esterne Ripercussione sugli affari Contrattazione leale Tempistica del piano di risparmio Impatto sui posti di lavoro pubblici Le domande da porre per avviare questa discussioni possono essere: 1. Vi sono altri aspetti che l'Amministrazione comunale dovrebbe considerare? 2. Che cosa potrebbe fare l'amministrazione comunale per dimostrarvi che la Città di Toronto funziona in maniera efficiente, spende oculatamente i fondi pubblici, realizza programmi e fornisce i servizi necessari e richiesti dalla popolazione nel lungo periodo? 3. Suggerire alla pubblica amministrazione soluzioni specifiche per tagliare o gestire i costi. 3. Commenti dei partecipanti (8 minuti) Organizzatore dell'evento: Prima di proseguire nei lavori, riservare alcuni minuti per tornare sulla prima discussione: quali altri opzioni di gestione dei costi sono state proposte durante la discussione? Per iniziare, chiedere un commento a ciascun tavolo; se avanza tempo, fare un secondo giro. 4. Seconda discussione: Generare rendite (25 minuti) Classificare il proprio grado di soddisfazione/preoccupazione/eventuali domande relativi alle opzioni per la creazione di rendite proposte nel libretto di lavoro. In termini di imposte e livelli di servizio corrispondenti, quale opzione è la più o la meno accettabile: Un aumento della variabile su base annua riferita alle esigenze attuali di espansione o miglioramento dei servizi, aumenti dettati dall'inflazione o mantenimento delle imposte ed, eventualmente, taglio dei servizi. 9 5. Commenti dei partecipanti (8 minuti) Organizzatore dell'evento: Chiedere al capogruppo di ciascun tavolo quali sono le opzioni di rendita accolte/accettate favorevolmente e quali quelle meno accettabili. Quale tipo di imposte e relativo livello di servizi sono stati maggiormente accettati nel vostro gruppo? 6. Terza discussione: Gestione patrimoniale (25 minuti) Le attività comunali finanziano l'erogazione dei servizi. Esse includono il transito, le strade, i ponti, gli edifici pubblici come le biblioteche, i centri culturali e le caserme dei pompieri, i servizi idrici e fognari, i parchi ed altre grandi infrastrutture. L'amministrazione comunale deve considerare i profitti, i costi e gli effetti sugli abitanti della città di Toronto prima di decidere quali attività acquisire, mantenere o vendere. Il Consiglio comunale dispone di personale dedicato ad esaminare quali attività con potenziale commerciale potrebbero essere in parte o totalmente cedute al settore privato al fine di ottenere una rendita. Queste attività contemplano la vendita totale o parziale delle maggiori proprietà agricole (Revisione del patrimonio immobiliare), della Toronto Hydro Corporation o della Toronto Parking Authority. In un sondaggio pubblico online condotto dalla Città di Toronto nel mese di novembre 2016, abbiamo chiesto quali aspetti l'amministrazione comunale dovrebbe considerare durante il processo decisionale relativo all'acquisizione, al mantenimento o alla vendita delle proprie attività. Alcune domande chiedevano: È possibile generare rendite mantenendo il controllo pubblico? I livelli, le imposte e i prezzi dei servizi continueranno ad essere controllati in futuro? Come si comporta la rendita ottenuta da una vendita rispetto ad altre opzioni di rendita quali tassi passivi o crescenti? Quali sono gli effetti ambientali, sociali e finanziari di qualsiasi proposta di vendita, comprese le ripercussioni sulla comunità locale e sui cittadini più vulnerabili? Quale modello di proprietà fornisce la più efficace gestione patrimoniale ed erogazione dei servizi? Le domande da porre per avviare questa discussioni possono essere: 1. Ci sono altri aspetti che il Consiglio comunale dovrebbe considerare mentre decide quali attività acquisire, vendere o mantenere? 2. Dovrebbero essere fatte altre considerazioni per categorie o tipi diversi di attività? I tipi di attività comprendono: parchi e altri terreni; edifici; servizi e flotta; Toronto Community Housing, infrastruttura dei trasporti; TTC, e infrastruttura idrica e fognaria. 3. Vi sono attività che non dovrebbero essere affatto considerate in alcune circostanze? Se sì, perché? 4. Vi sono attività in cui la Città dovrebbe investire al fine di raggiungere gli obiettivi 10 prefissati? 7. Commenti dei partecipanti (8 minuti) Organizzatore dell'evento: Chiedere al capogruppo di riassumere i contributi forniti per ogni domanda. Sono emersi spunti interessanti dalla discussione "non ufficiale" che potrebbe essere approfonditi? 8. Resoconto e prossime fasi (5 minuti) Organizzatore dell'evento: Se rimane del tempo suggerire ai partecipanti di rispondere alle restanti domande sul loro kit. Ricordare ai partecipanti che possono consegnare il loro kit a una delle assemblee pubbliche, inviare tramite E-mail il kit all'amministrazione comunale o fornire le risposte online sul sito InvestinginTO.ca. Grazie per aver partecipato! 11