ANAS S.P.A. VIA MONZAMBANO 10 00185 ROMA ATTO

ANAS S.P.A.
VIA MONZAMBANO 10
00185 ROMA
ATTO STRAGIUDIZIALE DI DIFFIDA
E DI MESSA IN MORA
I sottoscritti:
LISI Vito (Cod. Fisc. LSI VTI 68A20 B413Z), nato a
Calimera il 20.01.1968, residente in Miggiano, in
proprio
e
nella
qualità
di
Presidente
legale
rappresentante p.t. dell’Associazione “Comitato S.S.
275”, con sede in Miggiano alla Via San Vincenzo civ.
22;
RUSSO Luigi (Cod. Fisc. RSS LGU 59H21 D044M),
nato a Corsano il 21.06.1959 ed ivi residente, in
proprio
e
nella
qualità
di
Presidente
legale
rappresentante p.t. dell’Associazione “Coppula Tisa”,
con sede in Tricase alla Via Marina Serra s.n.,
BLEVE Antonio (Cod. Fisc. BLV NTN 75E12
Z133D), nato a Lucerna il 12.05.1975, residente in
Corsano, in proprio e nella qualità di Presidente legale
rappresentante
p.t.
dell’Associazione “Mir
Preko
Nada”, con sede in Corsano alla Via Calabria civ. 15;
ORLANDO Roberto (Cod. Fisc. RLN RRT 74R05
1
L419L), nato a Tricase il 05.10.1974, residente in
Corsano, in proprio e nella qualità di Presidente legale
rappresentante p.t. dell’Associazione “Japige Circolo
ARCI”, con sede in Corsano alla Via Marina di
Novaglie s.n.;
Russo Luigi (Cod. Fisc. RSS LGU 59H21 D044M),
NATO A Corsano il 21.06.1959 ed ivi residente, in
proprio
e
nella
qualità
di
Presidente
legale
rappresentante p.t. dell’Associazione “S.O.S. Costa
Salento”, con sede in Corsano alla Via Friuli civ. 17;
RUSSO Corrado (Cod. Fisc. RSS CRD 76L26
L419H), nato a Tricase il 26.07.1976, residente in
Corsano, in proprio e nella qualità di Presidente legale
rappresentante p.t. dell’Associazione “Gaia”, con sede
in Corsano alla Via S. Antonio civ. 12;
MOSCAGGIURI Antonio (Cod. Fisc. MSC NTN
47H23 E815E), nato a Maglie il 23.06.1947 ed ivi
residente, in proprio e nella qualità di Presidente
legale
rappresentante
p.t.
dell’Associazione
“Federconsumatori provinciale di Lecce”, con sede in
Lecce alla Via Merine civ. 33,
tutti rappresentati ai fini del presente atto dall’avv. Luigi
Paccione (Cod. Fisc.: PCC LGU 59L06 L220M), con il quale
sono elettivamente domiciliati in Bari alla Via Quintino Sella
civ. 120,
premesso:
A) che Anas spa, in persona del capo compartimento pro
tempore di Bari, ebbe a stipulare in data 30.01.2002 con il
Consorzio per lo Sviluppo Industriale e dei Servizi Reali alle
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Imprese –SISRI (Partita IVA: 00380090753), con sede in
Lecce alla Z.I., contratto di progettazione (in affidamento
diretto) per l’ammodernamento della S.S. 275, tratto Maglie Leuca;
B) che detto affidamento diretto avvenne in violazione della
normativa comunitaria e interna e a dispetto della pacifica
circostanza che il Consorzio SISRI Lecce è un ente pubblico
economico privo di funzioni istituzionali in materia di opere
stradali statali, men che meno di quelle aventi carattere
strategico di interesse nazionale (cfr. art. 36, comma 5,
legge statale n. 317 del 05.10.1991; art. 2 l.r. Puglia
03.10.1986, n. 31, in relazione al t.u. delle leggi sugli
interventi nel Mezzogiorno approvato con dpr 06.03.1978, n.
218, e in riferimento alla legge statale 01.03.1986, n. 64; art.
5 l.r. Puglia 08.03.2007, n. 2);
B) che il detto Consorzio per lo Sviluppo Industriale e dei
Servizi Reali alle Imprese – SISRI ebbe a sua volta a sub
appaltare l’incarico di progettazione preliminare delle opere
di ammodernamento della S.S. 275 nel tratto Maglie - Leuca,
stipulando convenzione (datata 26.02.2002) con una società
privata di professionisti denominata PRO.SAL. Progettazioni
Salentine srl (Partita IVA: 02346200757), con sede in Lecce
alla Via Salandra civ. 13;
C)
che
l’affidamento
diretto
del
detto
incarico
di
progettazione preliminare a favore del Consorzio SISRI di
Lecce e da questo in favore di PRO.SAL. – Progettazioni
Salentine srl avvenne senza alcuna gara, in assenza della
benchè minima forma di pubblicità e in violazione dell’intera
normativa di fonte comunitaria e statale in subiecta materia;
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D) che successivamente, in data 21.01.2005, il Consorzio
SISRI e PRO.SAL. – Progettazioni Salentine srl, ancora una
volta senza gara pubblica, stipularono contratto integrativo in
forza del quale la seconda si obbligò a redigere la
progettazione definitiva dell’ammodernamento della S.S.
275,
comprensiva degli
elaborati
espropriativi, contro
l’obbligo del primo di corrisponderle quale corrispettivo una
somma non superiore a 1,5% dell’importo dei lavori risultanti
dal progetto definitivo, oltre al riconoscimento del rimborso
spese per attività cartografiche, indagini geognostiche e
ambientali per un importo non superiore al 0,4% del valore
delle opere quantificato da ultimo in € 201.410.169,66.
Considerato:
E) che gli atti di progettazione preliminare e definitiva della
detta opera pubblica sono stati eseguiti in sub appalto da
una società privata di progettisti a nome PRO.SAL. –
Progettazioni Salentine srl: i) in mancanza di procedura ad
evidenza pubblica che ne abbia legittimato la scelta; ii) in
mancanza di procedura di verifica dei requisiti soggettivi e
oggettivi dei professionisti componenti la detta società
privata; iii) all’interno di anomali rapporti contrattuali tra
Consorzio
SISRI
(le
cui
attribuzioni
statutarie
non
comprendono la progettazione di opere stradali statali, men
che meno di quelle aventi interesse strategico nazionale) e
PRO.SAL. – Progettazioni Salentine srl;
F) che ciò nonostante ANAS spa ha recepito e fatta propria
la progettazione eseguita da PRO.SAL. srl, sottoponendola
all’approvazione del CIPE in guisa di opera strategica di
interesse nazionale;
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G) che in conseguenza di tanto il CIPE, in dichiarata
applicazione della disciplina di cui al d.lgs. 20.08.2002, n.
190, con delibera del 20.12.2004 ha approvato il progetto
preliminare come sopra confezionato;
H)
che
il
CIPE,
in
dichiarata
applicazione
della
sopravvenuta disciplina di cui al d.lgs. 13.04.2006, n.
163, all’esito della delibera del C.d.A. ANAS spa n. 144 del
24.09.2009 ha approvato il progetto definitivo, giusta
deliberazione n. 76 del 31.07.2009 -pubblicata sulla G.U. del
21.01.2010;
I) che avverso detti provvedimenti è attualmente pendente, a
cura dei sottoscritti istanti, il giudizio amministrativo di
appello avanti il Consiglio di Stato iscritto al n. 10467 r.g.
2010.
Visto:
J) che ANAS spa, a dispetto della palese nullità degli atti di
conferimento
diretto
degli
incarichi
di
progettazione
preliminare e definitiva, ha indetto bando di gara (pubblicato
sulla G.U. del 28.12.2009) per l’esecuzione delle opere di
ammodernamento della S.S. 275, reputate (con postuma
qualificazione) di interesse strategico nazionale ancorchè
già progettate da privati direttamente incaricati dal detto ente
pubblico economico (SISRI) di rilevanza locale, quest’ultimo
a sua volta precedentemente investito con atti abnormi del
relativo incarico da parte di Anas spa;
K) che ad oggi la procedura di gara, come sopra inficiata
nella essenziale propedeutica fase di affidamento e di
espletamento dell’incarico di progettazione, è allo stadio
iniziale, con conseguente odierna piena possibilità che la
5
pubblica amministrazione emendi in tempi rapidi la propria
azione.
Ritenuto:
L) che l’insanabile nullità della fase costitutiva della
progettazione preliminare e definitiva comporta la nullità
dell’intera gara citata al capo J) del presente atto, con
conseguente responsabilità civile dell’ente aggiudicatore, in
sede interna e comunitaria, per tutti i danni che dovessero
scaturire dall’eventuale affidamento dei lavori.
Tutto quanto sopra premesso, considerato, visto e ritenuto, i
sottoscritti, nelle citate qualità, rappresentati e domiciliati
come in epigrafe,
diffidano
ANAS spa, in persona del legale rappresentante p.t.,
sedente per la carica in Roma alla Via Monzambano civ. 10,
ad astenersi dal compiere ulteriori atti procedimentali nella
gara d’appalto indetta con avviso pubblicato sulla G.U., 5a
serie speciale – contratti pubblici n. 152 del 28.12.2009,
quanto meno sino alla definizione del giudizio amministrativo
d’appello iscritto al n. 10467 r.g. 2010.
Segnalano che con separato atto sottoporranno la presente
vicenda alla Commissione Europea, in guisa di denuncia di
infrazione agli obblighi comunitari, stante la chiara violazione
(imputabile anzitutto all’ANAS spa) degli obblighi comunitari
in materia di trasparenza delle procedure di scelta del
contraente e di affidamento degli incarichi di progettazione di
opere stradali statali aventi valore economico superiore alla
soglia minima dettata dalla normativa sovranazionale.
I sottoscritti riservano ogni ulteriore azione avanti ogni sede
6
giurisdizionale e amministrativa, interna e comunitaria, a
presidio del loro diritto alla tutela dei beni paesaggistici,
ambientali, architettonici e artistici del Promontorio di Leuca.
Con ogni conseguenza di legge.
Bari, li 24 gennaio 2011
Vito LISI (Cod. Fisc. LSI VTI 68A20 B413Z), in proprio e
quale Presidente p.t. dell’Associazione “Comitato S.S. 275”.
Luigi RUSSO (Cod. Fisc. RSS LGU 59H21 D044M), in
proprio e quale Presidente p.t. dell’Associazione “Coppula
Tisa” e dell’Associazione “S.O.S. Costa Salento”.
Antonio BLEVE (Cod. Fisc. BLV NTN 75E12 Z133D), in
proprio e quale Presidente p.t. dell’Associazione “Mir Preko
Nada”.
Roberto ORLANDO (Cod. Fisc. RLN RRT 74R05 L419L), in
proprio e quale Presidente p.t. dell’Associazione “Japige
Circolo ARCI”.
Corrado RUSSO (Cod. Fisc. RSS CRD 76L26 L419H), in
proprio e quale Presidente p.t. dell’Associazione “Gaia”.
Antonio MOSCAGGIURI (Cod. Fisc. MSC NTN 47H23
E815E), in proprio e quale Presidente p.t. dell’Associazione
“Federconsumatori provinciale di Lecce”.
Avv. Luigi Paccione
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Relazioni di notifica: istanti i sigg.ri Vito Lisi, Luigi Russo,
Antonio Bleve, Roberto Orlando, Corrado Russo, Antonio
Moscaggiuri e l’avv. Luigi Paccione, ciascuno nelle rispettive
qualità indicate in atti, io sottoscritto Uff. Giud. addetto
all’Ufficio Nep presso la Corte d’Appello di Bari ho notificato
copia conforme del su esteso atto stragiudiziale di diffida e
di messa in mora:
1) all’Anas spa, in persona del legale rappresentante p.t.,
sedente per la carica in 00185 Roma, alla Via Monzambano
civ. 10, quivi spedendola a mezzo del servizio postale come
per legge
2) per legale scienza e conoscenza, al CIPE, in persona
del legale rappresentante p.t., sedente per la carica in 00187
Roma, alla via della Mercede civ. 9, quivi spedendola a
mezzo del servizio postale come per legge
8
3) per legale scienza e conoscenza, al Ministero delle
Infrastrutture e dei Trasporti, in persona del Ministero p.t.,
sedente per la carica in 00198 Roma, al Piazzale Porta Pia
civ. 1, quivi spedendola a mezzo del servizio postale come
per legge
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