Avviso Pubblico - Home Servizio Pianificazione Urbanistica

Prot. Gen. n.13252 /2017
COMUNE DI MODENA
SETTORE PIANIFICAZIONE TERRITORIALE E TRASFORMAZIONI EDILIZIE
LA DIRIGENTE RESPONSABILE
Ing. Maria Sergio
Dirigente Responsabile del Settore Pianificazione Territoriale e Trasformazioni Edilizie
Ai sensi della deliberazione della Giunta Comunale n. 34 del 01/02/2017
RENDE NOTO QUANTO SEGUE
AVVISO PUBBLICO
PER LA PRESENTAZIONE DI MANIFESTAZIONI DI INTERESSE
PER LA REALIZZAZIONE DI MEDIE STRUTTURE DI VENDITA
SUL TERRITORIO COMUNALE
PREMESSE
L’ Amministrazione Comunale intende proseguire il percorso di ammodernamento ed efficientamento della
rete commerciale urbana, già avviato con la Variante normativa al POC e al RUE “Nuova regolamentazione del
commercio per gli esercizi di vicinato e le medie strutture di vendita di rilevanza Comunale” approvata con
Deliberazione di Consiglio Comunale n. 81 del 13/11/2014, nonché con in relazione ai contenuti della
Delibera di Giunta n. 599/2013 e relativo Avviso pubblico approvato con DG n. 45/2014.
L’insediamento di attività commerciali può contribuire ad attivare interventi di rigenerazione urbana,
attraverso la riqualificazione di contenitori ed aree dismesse o in stato di sottoutilizzo, nonché attraverso
interventi di miglioramento, adeguamento e completamento degli spazi pubblici e della rete infrastrutturale,
con particolare attenzione alla ricucitura ed al potenziamento del sistema di mobilità sostenibile.
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Per tali finalità, nell’ambito degli approfondimenti per la redazione dei nuovi strumenti urbanistici, sulla base
delle prime risultanze degli studi condotti sulla rete commerciale esistente ed in coerenza con le linee
programmatiche di mandato, in particolare luogo sulla salvaguardia ed incremento dell’occupazione e della
semplificazione amministrativa, viene pertanto bandito il presente Avviso Pubblico finalizzato alla
acquisizione di manifestazioni di interesse per la realizzazione di medie strutture commerciali nell’ambito del
territorio comunale, con i limiti e le condizioni descritte negli articoli seguenti, per predisporre in tempi rapidi
e nelle more dell'elaborazione del nuovo PSC, da attuarsi attraverso approvazione di un POC per la
riqualificazione ed il potenziamento della rete commerciale.
OBIETTIVI
Con Delibera di Giunta Comunale n. 34/2017 del 01 febbraio 2017, l’Amministrazione Comunale ha
approvato il presente Avviso, finalizzato all'acquisizione di manifestazioni di interesse per la realizzazione di
medie strutture di vendita sul territorio comunale, avendo a riferimento i limiti e le condizioni definite nel
vigente Testo Coordinato delle norme di PSC POC RUE (di seguito indicato come TC), aggiornato alla delibera
di C.C. n. 48/2015, da attuare nel breve periodo con la massima semplificazione amministrativa.
La presentazione di manifestazioni di interesse sarà altresì un'occasione per avere elementi utili per la
formazione del quadro conoscitivo per la definizione dei nuovi strumenti urbanistici.
SOGGETTI AMMESSI A PRESENTARE LE PROPOSTE
Possono presentare manifestazioni di interesse i proprietari degli immobili congiuntamente agli operatori
economici (rappresentanti di insegne commerciali) interessati a partecipare alla realizzazione degli interventi
proposti.
Non sono ammesse intermediazioni da parte di operatori e agenzie del settore immobiliare.
REQUISITI DI AMMISSIBILITÀ DELLE PROPOSTE
Le proposte dovranno riguardare l’insediamento di medie strutture di vendita, con i limiti dimensionali sotto
riportati, esterne al Centro Storico cittadino e ricadenti negli areali individuati all’art. 20.5 comma 6 del TC,
graficizzati negli allegati al presente Avviso.
I limiti dimensionali ammessi per la presentazione delle proposte sono quelli indicati dal precitato articolo al
comma 7, e più precisamente:
–
limite superiore a mq. 1.500 di superficie di vendita per medie strutture alimentari
–
limite superiore a mq. 2.500 di superficie di vendita per medie strutture non alimentari
Per tutto quanto non espressamente riportato nel presente Avviso, si applica quanto disposto nel TC e nelle
norme e regolamenti vigenti.
Proposte non ricadenti negli areali e nei limiti sopra indicati non saranno ammesse a valutazione, ma
potranno comunque costituire elemento informativo utile nella definizione del quadro conoscitivo di
riferimento per la definizione dei nuovi strumenti urbanistici.
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CONTENUTI MINIMI DELLE PROPOSTE
La proposta dovrà essere rappresentata mediante:
- una relazione illustrativa, di non più di 10 pagine in formato A4, con schemi grafici in formato A3, atta a
illustrare:
–
l’inquadramento nel contesto, con particolare riferimento alla presenza di aree a prevalente
vocazione residenziale, alla rete commerciale esistente, alla presenza di aree o attrezzature pubbliche,
al sistema commerciale esistente in un intorno non inferiore a 500 m., alla rete della mobilità
ciclopedonale e del TPL, nonché a quella della viabilità locale ed urbana di rango superiore;
–
un assetto planivolumetrico, sempre allargato ad un riferimento di contesto, con identificazione dei
punti di accesso (pedonali, ciclabili e veicolari) al lotto ed alla struttura, delle aree destinate a
parcheggio, di quelle a carico e scarico, del sistema delle mitigazioni ambientali previste;
- solo nel caso di proposte aventi ad oggetto l’insediamento di medie strutture alimentari con SV oltre i 400
mq. o di medie strutture non alimentari con SV oltre gli 800 mq, una relazione tecnica relativa agli impatti
prodotti sulla viabilità, ove siano riportati:
–
la descrizione dello stato della rete infrastrutturale esistente, con riferimento alle caratteristiche
dimensionali e funzionali delle sezioni stradali, e di eventuali percorsi pedonali e ciclabili, ove
presenti;
–
la rilevazione dei flussi di traffico presenti sulle strade dalle quali si prevede l'accesso al comparto. Le
misurazioni dovranno essere effettuate, per ciascuna direzione di marcia, nella fascia oraria di punta
della sera (17.30-18.30, 18.30-19.30), per almeno due giornate lavorative medie (lun/mar/mer/ven),
non prefestive né in periodi di vacanza scolastica, in assenza di cantieri, deviazioni di traffico,
condizioni meteorologiche particolari o altri eventi che rendano le misurazioni non riconducibili a
situazioni
standard.
Nella compilazione della scheda di rilevazione, dovranno essere differenziati i veicoli in transito
secondo le categorie “Leggeri” (Automobili e Furgoni), “Pesanti” (Camion>3,5t.), “Velocipedi” e “Bus”
(sia pubblici che privati), e dovranno essere riportati eventuali episodi di blocco del traffico con
indicazione delle cause (potenziali) e dei relativi intervalli di durata del fenomeno;
–
stima dei flussi di traffico indotti, utilizzando la seguente formula:
N. posti auto * Coefficiente di occupazione * 1/Tempo medio di permanenza
dove:
1.
N. posti auto = numero dei posti auto previsti dal progetto; Coefficiente di occupazione = per un
progetto tipo pari al 60%;
2.
Tempo medio di permanenza = espresso in ore, considerato per un progetto tipo pari a 75' cioè 1,25h.
3.
Nell'ipotesi di un progetto tipo i flussi di traffico orario indotti sono: N. posti auto * 0,48. Nel caso si
utilizzino differenti valori del coefficiente di occupazione e/o del tempo medio di permanenza, sempre
considerando la fascia oraria sopraindicata, essi dovranno essere adeguatamente motivati.
–
previsione dei flussi legati al trasporto merci in adduzione alla struttura (n. camion/giorno medio,
orari di rifornimento) e descrizioni degli impatti con il tessuto esistente;
–
valutazione dello stato post-opera e delle opere previste per migliorare l'accessibilità o mitigare gli
effetti indotti.
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CRITERI DI VALUTAZIONE
L’Amministrazione Comunale procederà a valutare le domande pervenute sulla base di criteri di valutazione
di tipo urbanistico ed ambientale, di ricadute sulla rete infrastrutturale esistente, con riferimento agli impatti
delle proposte considerate sia singolarmente che in eventuali effetti cumulativi.
Nella valutazione saranno in particolare considerati come fattori prioritari:
–
gli interventi di recupero, sostituzione e qualificazione del patrimonio edilizio, accompagnati da
opere di riqualificazione del contesto con particolare attenzione agli spazi pubblici esistenti ed alla
rete dei percorsi pedonali e ciclabili;
–
un’elevata integrazione con il contesto, che privilegi la accessibilità attraverso i mezzi pubblici e la
accessibilità ciclabile e/o pedonale;
–
la qualità architettonica, edilizia ed ambientale, con particolare attenzione a soluzioni innovative in
merito al trattamento delle aree libere, agli aspetti energetici, alla realizzazione in sagoma dei posti
auto pertinenziali;
–
proposte innovative e di particolare qualità in relazione ai servizi offerti alla clientela (in particolare
quelle che possano avere esternalità positive sul contesto) ed alla integrazione con la rete
commerciale esistente;
–
la fattibilità degli interventi proposti anche con riferimento ai tempi di realizzazione delle proposte;
–
proposte di incremento del contributo straordinario previsto.
L’Amministrazione si riserva la possibilità di richiedere eventuale documentazione integrativa e/o di
convocare i proponenti per gli approfondimenti tecnici necessari alla conclusione della fase di valutazione,
indicando i tempi entro i quali sarà possibile produrre le integrazioni richieste e/o effettuare un incontro
esplicativo.
Laddove le proposte pervenute si collochino a distanze inferiori a 500 m. le une dalle altre, l’Amministrazione
provvederà a una valutazione cumulativa degli effetti indotti, con particolare riferimento al sistema
infrastrutturale della mobilità.
ATTUAZIONE DELLE PROPOSTE
L’Amministrazione Comunale, per le proposte ammesse e valutate positivamente, procederà nell’ottica della
massima semplificazione amministrativa, con la finalità di poter addivenire alla accantierabilità delle proposte
nei minori tempi possibili.
In linea generale, ad avvenuta approvazione della variante di POC, l’attuazione delle proposte di
insediamento di medio piccole strutture avverrà per intervento diretto con permesso di costruire
convenzionato, e con contestuale versamento del contributo straordinario previsto. L’attuazione delle
proposte di insediamento di medio grandi strutture di vendita, avverrà mediante PUA ovvero intervento
diretto corredato da specifico Progetto di Valorizzazione Commerciale, come previsto dalla normativa
vigente, e con contestuale versamento del contributo straordinario previsto.
L'introduzione da parte del legislatore di norme per la semplificazione amministrativa potrà consentire
l’attuazione degli interventi con permesso di costruire in deroga convenzionato, nelle more delle procedure
di variante, per gli interventi di riqualificazione urbana o di qualificazione del patrimonio edilizio esistente,
che riguardino il riuso di edifici esistenti e/o di aree precedentemente edificate, e che si attuino con
operazioni di manutenzione straordinaria, di ristrutturazione o di sostituzione edilizia.
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La deroga riguarda esclusivamente le casistiche previste dalle disposizioni legislative nazionali (art. 14 DPR
380/2001 e s.m.i.) e regionali (art. 20 LR 15/2013 e s.m.i) vigenti. Sono quindi escluse deroghe agli standard
urbanistici dovuti dall’intervento proposto, per le quali vige pertanto quanto disposto dal TC vigente.
L’attuazione in deroga potrà avvenire con permesso di costruire convenzionato, eventualmente corredato da
Piano di valorizzazione commerciale, previa delibera di Consiglio Comunale che attesti gli elementi di
interesse pubblico.
Per le proposte non attuabili in deroga, si potrà valutare la formazione di PUA di iniziativa privata con valore
di variante al POC.
Il contributo straordinario, da applicarsi a prescindere dalle modalità attuative, si calcola con le modalità
disciplinate dal “Regolamento contenente i criteri e le modalità applicative dell’art. 14.1 del Testo Coordinato
delle Norme di PSC-POC-RUE”, senza applicazioni di fattori riduttivi.
CONDIZIONI / AVVERTENZE
Le proposte che perverranno da parte dei proprietari o operatori interessati nelle modalità esplicitate nello
schema di avviso non impegnano in alcun modo l’Amministrazione Comunale nei confronti degli stessi, né
creano diritto tutelabile nei confronti del Comune medesimo in quanto il POC, come prevede la L.R. 20/2000,
è uno strumento urbanistico la cui approvazione compete al Consiglio Comunale.
Le proposte non selezionate e non inserite in POC non sortiranno alcun effetto in termini di programmazione
urbanistica; i soggetti proponenti non potranno ottenere rimborsi per le spese sostenute per formulare la
proposta e/o per intervenire nel procedimento.
SCADENZA
Le manifestazioni di interesse dovranno essere presentate, corredate dalla documentazione richiesta,
entro il termine del 10/03/2017 alle ore 13,00.
L’Amministrazione si riserva, entro i 30 giorni successivi alla scadenza indicata, di richiedere maggiori dettagli
relativi alle aree oggetto di manifestazione di interesse qualora i documenti presentati risultassero non
sufficienti o incompleti a descrivere in maniera adeguata gli stessi.
MODALITÀ DI PRESENTAZIONE
Le manifestazioni di interesse corredate dalla documentazione di cui ai punti precedenti devono essere
presentate, a mano ovvero inviate per posta raccomandata, all'Ufficio protocollo del Settore Pianificazione
Territoriale e Trasformazioni Edilizie, in Via Santi,60, Piano Terra; ovvero in formato digitale, spedite al
seguente indirizzo PEC: [email protected].
Tale documentazione dovrà avere l'indicazione dei mittenti e la dicitura: “Presentazione di manifestazioni di
interesse per la realizzazione di medie strutture di vendita sul territorio comunale”.
Si precisa che:
= in caso di invio telematico sulla posta certificata (PEC) la domanda dovrà essere firmata digitalmente sia dal
proprietario dell'immobile che dal legale rappresentante dell'operatore economico e la documentazione, da
allegare in formato .pdf, dovrà avere dimensione massima complessiva non superiore a 20 Mega;
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= in caso di recapito a mano o tramite plico raccomandato A/R, la documentazione richiesta dovrà essere
prodotta sia in formato cartaceo, e la domanda dovrà essere firmata sia dal proprietario dell'immobile che
dal legale rappresentate dell'operatore economico, sia su supporto informatico (sempre in formato .pdf) .
Si precisa altresì che, in ogni caso, varranno la data e l'ora di arrivo dei plichi all'indirizzo del destinatario.
Resta inteso che il recapito della manifestazione di interesse è ad esclusivo rischio del concorrente.
L’Amministrazione declina fin d’ora ogni responsabilità in ordine a disguidi di trasmissione telematici o postali
o di qualunque altra natura che impediscano il recapito della documentazione richiesta nei termini sopra
riportati.
Si informa che il responsabile del procedimento, ai sensi della L. 241/1990 è l'ing. Marcello Capucci Dirigente del Servizio Pianificazione Urbanistica.
Ai sensi del D.Lgs. n. 196/2003 si informa che i dati forniti saranno trattati esclusivamente per le finalità di
gestione del presente procedimento.
Allegati al presente avviso:
- Modello di Domanda
- Cartografie delle aree individuate dalle NTA vigenti per l'insediamento delle strutture di vendita
alimentari e non alimentari:
= Allegato 1: Individuazione aree potenzialmente idonee per medie strutture alimentari.
= Allegato 2: Individuazione aree potenzialmente idonee per medie strutture non alimentari.
Modena, 07/02/2017
La Dirigente del Settore
Pianificazione Territoriale e Trasformazioni Edilizie
F.to Ing. Maria Sergio
L'originale firmato è posto agli atti del Settore scrivente
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