Delibera C.C. n. 12 del 09.05.2016 Approvazione bilancio di

COMUNE DI PASTORANO
(Provincia di Caserta)
Prot. n.
Del
COPIA
VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE
N. 12 del 09/05/2016
Oggetto: Approvazione bilancio di previsione pluriennale 2016-2018 e relazione previsionale e
programmatica 2016-2018.
L’anno duemilasedici (2016), il giorno nove del mese di maggio alle ore 19:16 nella Casa
Comunale e nell’Aula Consiliare “Giovanni Delle Fave” in Pastorano, convocato ai sensi del
regolamento del Consiglio Comunale, si è riunito, in sessione ordinaria, seduta pubblica di prima
convocazione il
CONSIGLIO COMUNALE
P
A
1) Diana Giovanni
X
___
2) Russo Vincenzo
___
X
3) Taddeo Nicola
X
___
4) Morra Monica
___
X
5) Di Nuzzo Massimo
X
___
6) Bonaccio Nicola
X
___
7) Pellecchia Pasquale
___
X
Presiede l’adunanza il Presidente del Consiglio Comunale sig. Massimo DI NUZZO.
Partecipa il Segretario Comunale Dott. Giuseppe FIORILLO incaricato della redazione del verbale.
L PRESIDENTE
Constatato il numero legale degli intervenuti, dichiara aperta l’adunanza ed invita i presenti alla
trattazione dell’argomento indicato in oggetto
Il Presidente, Di Nuzzo Massimo, dopo aver introdotto l'argomento, cede la parola al Sindaco.
Sindaco, Diana Giovanni. Anche quest'anno abbiamo avuto un taglio di risorse da parte del
Governo.
E' un bilancio ristretto che non ci consente un granché. Abbiamo tagliato tante spese, rimanendo
solo quelle indispensabili e necessarie.
Abbiamo cercato di mantenere quelle spese che vanno a vantaggio della collettività (ad es., servizio
trasporto alunni, assistenza, estate ragazzi, borse di studio, rimborso titoli di viaggio, ecc.).
Crediamo di aver fatto un buon lavoro, nonostante le ristrettezze e il difficile periodo che stiamo
attraversando.
C'è anche il parere favorevole del Revisore dei conti e di quanti preposti alla sua redazione.
Credo che si possa approvarlo.
Dopo discussione il Presidente, verificato che non ci sono altri interventi, pone in votazione
l'argomento in discussione.
IL CONSIGLIO COMUNALE
UDITO l’intervento del Sindaco-relatore;
VISTO il decreto legislativo 23 giugno 2011 n. 118, come modificato ed integrato dal decreto
legislativo 10 agosto 2014, n. 126, emanato in attuazione degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio
2009 n. 42, e recante “ Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli
schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro organismi”, con il quale è stata approvata
la riforma della contabilità degli enti territoriali (regioni, province, comuni ed enti del SSN);
TENUTO CONTO che la suddetta riforma è considerata un tassello fondamentale alla generale
operazione di armonizzazione dei sistemi contabili di tutti i livelli di governo, nata dall’esigenza di
garantire il monitoraggio ed il controllo degli andamenti della finanza pubblica e consentire la
raccordabilità dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio con quelli adottati in ambito europeo;
CONSTATATO CHE:
• a decorrere dal 1° gennaio 2015 è prevista l’entrata in vigore dell’armonizzazione contabile
per tutti gli enti territoriali, fatta eccezione per quelli che hanno aderito alla sperimentazione
nell’esercizio 2014 (art. 80, comma 1, del D. Lgs. n. 118/2011);
• il D. Lgs. n. 118/2011, modificato ed integrato dal D. Lgs. n. 126/2014, individua un
percorso graduale di avvio del nuovo ordinamento in base al quale, a partire dal prossimo
anno, gli enti locali:
a) applicano i principi contabili applicati della programmazione e della contabilità finanziaria
allegati nn. 4/1 e 4/2 al d.Lgs. n. 118/2011 (art. 3, comma 1). In particolare il principio della
competenza potenziata è applicato a tutte le operazioni gestionali registrate nelle scritture
finanziarie a far data dal 1° gennaio 2015 (art. 3, comma 11);
b) possono rinviare al 2016 l’applicazione del principio contabile della contabilità economica e la
tenuta della contabilità economico-patrimoniale, unitamente all’adozione del piano dei conti
integrato, ad eccezione degli enti che nel 2014 hanno partecipato alla sperimentazione (art. 3,
comma 12);
c) possono rinviare al 2016 l’adozione del bilancio consolidato, ad eccezione degli enti che nel 2014
hanno partecipato alla sperimentazione (art. 11-bis, comma 4);
d) adottano nel 2015 gli schemi di bilancio e di rendiconto di cui al DPR n. 194/1996, che
conservano funzione autorizzatoria, a cui sono affiancati gli schemi di bilancio e di rendiconto di
cui al D. Lgs. n. 118/2011, a cui è attribuita funzione conoscitiva (art. 11, comma 12);
VISTO inoltre il D. Lgs. n. 267/2000, come modificato ed integrato dal D. Lgs. n. 126/2014, ed in
particolare:
− l’art. 151, comma 1, il quale dispone che gli enti locali deliberano, entro il 31 dicembre, il
bilancio di previsione per l’anno successivo, osservando i principi contabili generali ed
applicati allegati al D.Lgs. n. 118/2011;
− l’art. 174, comma 1, il quale prevede che l’organo esecutivo predisponga lo schema del
bilancio di previsione, del Documento unico di programmazione, unitamente agli allegati e
alla relazione dell’organo di revisione, da presentare al Consiglio comunale per le
conseguenti deliberazioni;
− l’art. 170, comma 1, il quale prevede che per l’esercizio 2015 gli enti locali non sono tenuti
alla predisposizione del Documento Unico di Programmazione ed allegano al bilancio la
relazione previsionale e programmatica secondo le modalità previste dall’ordinamento
vigente nel 2014;
DATO ATTO che questo comune non ha aderito alla sperimentazione contabile di cui all'art. 78 del
D. Lgs n. 118/2001;
PRESO ATTO quindi, per quanto sopra richiamato, che per l’esercizio 2016 l’ente è tenuto ad
approvare:
− il bilancio di previsione pluriennale 2016-2018 redatto ai sensi del D. Lgs. n. 118/2011;
− la Relazione previsionale e programmatica per il periodo 2016-2018;
VISTO che con decreto del Ministero dell'Interno 1 marzo 2016 (G.U. n.55 del 7-3-2016), il
termine per la deliberazione del bilancio di previsione per l'anno 2016 da parte degli enti locali è
stato prorogato al 30 aprile 2016;
ATTESO che la Giunta Comunale, con proprie deliberazioni:
- n. 41 del 22/04/2016, dichiarata immediatamente eseguibile a norma di legge, ha approvato gli
schemi:
1) del bilancio di previsione pluriennale 2016-2018 ex D. Lgs. n. 118/2011;
2) della Relazione previsionale e programmatica 2016-2018, completi di tutti gli allegati
previsti dalla normativa vigente;
- n. 42 del 22/04/2016, dichiarata immediatamente eseguibile a norma di legge, ha approvato il
Documento Unico di Programmazione (DUP) 2016-2018 – Presentazione al Consiglio Comunale;
VISTI l'art. 1, commi 707 e seguenti della legge n. 208/2015 (Legge di Stabilità 2016) sul nuovo
saldo di competenza finale;
DATO ATTO CHE ai sensi degli artt. 30 e seguenti del vigente Regolamento Comunale di
Contabilità, gli atti suddetti sono stati comunicati a tutti i Consiglieri Comunali con nota prot. n.
2021 del 22/04/2016;
VISTE e richiamate le deliberazioni con le quali sono state approvate le aliquote dei tributi e le
tariffe dei servizi per l’anno 2016;
DATO ATTO CHE:
1. con delibera di Giunta Comunale n. 110 del 06/11/2015, integrata con delibera n. 43 del
22/04/2016, dichiarata immediatamente eseguibile a norma di legge, con la quale è stato
adottato il programma triennale delle opere pubbliche 2016/2018 e l’elenco annuale 2016;
2. lo stesso è stato pubblicato all’Albo Pretorio del Comune per 60 giorni consecutivi;
3. è altresì stato predisposto l’elenco annuale dei lavori per l’anno 2016;
RITENUTA l’attendibilità delle previsioni di entrata stante la coerenza dei dati previsionali riferiti
alle entrate correnti con i provvedimenti adottati in ordine alla misura delle aliquote di imposte e
tasse e delle tariffe per i servizi pubblici erogati, nonché la compatibilità delle spese per
investimenti con le potenzialità economiche e finanziarie espresse dalle previsioni di entrate dei
competenti titoli di bilancio;
CONSIDERATO che, le previsioni di competenza delle spese correnti sono adeguate al fabbisogno
ritenuto necessario per assicurare lo svolgimento dei compiti istituzionali e la gestione dei servizi
amministrativi e pubblici, ivi compresi i maggiori oneri derivanti dai progetti esecutivi degli
investimenti;
VISTO che lo schema di rendiconto dell’esercizio finanziario 2015, approvato con deliberazione n.
38 del 09/04/2016, si è chiuso con un avanzo di amministrazione di € 3.396.545,91;
DATO ATTO che, in forza dell’articolo 171 del TUEL, gli stanziamenti del bilancio pluriennale
hanno carattere autorizzatorio, costituendo limite per gli impegni di spesa;
DATO ATTO che:
− questo Comune non dispone di aree o fabbricati da destinare alla residenza, alle attività
produttive e terziarie ai sensi delle Leggi 18 Aprile 1962, 22 Ottobre 1971, n. 865 e 5 Agosto
1978, n. 457, che potranno essere cedute in proprietà o in diritto di superficie;
− non vi sono beni immobili non strumentali all’esercizio delle proprie funzioni istituzionali,
suscettibili di valorizzazione ovvero di dismissioni al fine della conseguente redazione del
piano delle alienazioni e valorizzazioni da sottoporre all’approvazione del Consiglio
Comunale e successivamente da allegare al bilancio di previsione, come disposto dall’art.
58, comma 1, del D.L. 112 del 25/06/2008, convertito nella legge n. 133 del 6 agosto 2008;
VISTO lo Statuto comunale ed il Regolamento di contabilità;
VISTA l’allegata relazione dell’organo di revisione, in atti prot. n. 2047 del 26/04/2016;
ACQUISITI i pareri favorevoli di regolarità tecnica e contabile espressi dai responsabili dei servizi,
ex art. 49, comma 1, del D. Lgs. n. 267/2000;
Con voti UNANIMI favorevoli, palesi;
DELIBERA
Per le motivazioni e i riferimenti in premessa citati, che qui si intendono integralmente riportati e
trascritti:
1. DI APPROVARE, ai sensi dell'art. 174, comma 1, del D. Lgs. n. 267/2000 e dell'art. 11,
comma 12 del D. Lgs. n. 118/2011, il bilancio di previsione pluriennale 2016-2018, che
presenta le seguenti risultanze:
ENTRATA
TITOLO
2016
2017
2018
Fondo pluriennale
vincolato per spese
correnti
398.672,76
0,00
0,00
Fondo pluriennale
vincolato per spese in
conto capitale
1.751.007,08
0,00
0,00
Utilizzo avanzo di
amministrazione di cui
avanzo vincolato
utilizzato
anticipatamente
391.905,25
0,00
0,00
Fondo di Cassa
all'1/1/2016
0,00
1 – Entrate correnti di
natura trib, contrib. e
perequativa
2.511.202,99
2.616.000,00
2.617.000,00
2- Trasferimenti correnti
162.495,00
165.396,00
163.347,53
3 – Entrate extra
tributarie
198.247,66
157.967,53
156.016,00
4 – Entrate in conto
capitale
3.375.604,12
2.707.097,25
1.102.337,25
6 – Accensione prestiti
0,00
0,00
0,00
7 – Anticipazione da
istituto tesoriere/cassiere
3.800.000,00
1.860.000,00
1.860.000,00
9 – Entrate per conto
terzi e partite di giro
517.600,00
507.600,00
507.600,00
Totale Titoli
10.565.149,77
8.014.060,78
6.408.300,78
TOTALE GENERALE
DELLE ENTRATE
13.106.734,86
8.014.060,78
6.408.300,78
2016
3.425.427,40
(di cui 398.672,76 già
impegnato nel fondo
pluriennale
5.125.361,20
(di cui 1.751.007,08 già
impegnato nel fondo
pluriennale)
238.346,25
3.800.000,00
2017
2.683.410,14
2018
2.682.320,74
0,00
0,00
257.203,39
1.860.000,00
257.292,79
1.860.000,00
7 – Uscite per conto
terzi e partite di giro
517.600,00
507.600,00
507.600,00
TOTALE TITOLI
13.106.734,86
8.014.060,78
6.408.300,78
SPESA
TITOLO
1 – Spese correnti
2 – Spese in conto
capitale
4 – Rimborso prestiti
5 – Chiusura
anticipazioni ricevute da
istituto/tesoriere
TOTALE GENERALE
DELE SPESE
2.
3.
4.
5.
6.
•
•
13.106.734,860
8.014.060,78
6.408.300,78
(di cui 2.149.679,84
già impegnato nel
fondo pluriennale)
DI APPROVARE la relazione previsionale e programmatica per il triennio 2016/2018,
come da allegati che formano parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;
DI PROCEDERE all’approvazione definitiva del programma triennale per le opere
pubbliche 2016-2018 e l'elenco annuale 2016, già adottato con deliberazione di Giunta
Comunale n. 110 del 06/11/2015, integrata con delibera n. 43 del 22/04/2016, dichiarata
immediatamente eseguibile a norma di legge;
DI APPROVARE l’allegato elenco annuale delle opere relative all’anno 2015;
DI DARE ATTO che il bilancio di previsione pluriennale 2016-2018 garantisce il pareggio
generale e rispetta gli equilibri finanziari di cui all'articolo 162, comma 6, del D. Lgs. n.
267/000 nonché il rispetto degli obiettivi posti dal patto di stabilità interno;
DI DARE ATTO che:
questo Comune non dispone di aree o fabbricati da destinare alla residenza, alle attività
produttive e terziarie ai sensi delle Leggi 18 Aprile 1962, 22 Ottobre 1971, n. 865 e 5 Agosto
1978, n. 457, che potranno essere cedute in proprietà o in diritto di superficie;
non vi sono beni immobili non strumentali all’esercizio delle proprie funzioni istituzionali,
suscettibili di valorizzazione ovvero di dismissioni al fine della conseguente redazione del
piano delle alienazioni e valorizzazioni da sottoporre all’approvazione del Consiglio
Comunale e successivamente da allegare al bilancio di previsione, come disposto dall’art. 58,
comma 1 del D.L. 112 del 25/06/2008, convertito nella legge n. 133 del 6 agosto 2008;
7. DI PUBBLICARE sul sito internet i dati relativi al bilancio di previsione in forma sintetica,
aggregata e semplificata, ai sensi del DPCM 22 settembre 2014.
Inoltre,
IL CONSIGLIO COMUNALE
Riscontrata l’urgenza di attivare le procedure amministrative conseguenti all’approvazione del
bilancio;
Con voti UNANIMI favorevoli, palesi;
DELIBERA
Di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma
4 del T.U. 18/08/2000 n. 267.
Letto, confermato e sottoscritto:
Il Presidente
F.to Massimo Di Nuzzo
Il Segretario Comunale
F.to Dott. Giuseppe Fiorillo
======== =========== =========== ========== ============ =========== =====
Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d’ufficio
ATTESTA
che la presente deliberazione viene da oggi resa nota mediante affissione all’Albo Pretorio on line,
come prescritto dall’art. 32, c.1 e 5, L. 18/06/2009 n. 69; art. 2, c. 5, D.L. 30/12/2009, n. 194, nel
testo modificato dalla legge di conversione 26/02/2010, n. 25, per rimanervi quindici giorni
consecutivi.
Addì, 13/05/2016
Il Segretario Comunale
F.to Dott. Giuseppe Fiorillo
============ ============== ============== ============= =========== ====
Copia conforme all’originale, in carta semplice per uso amministrativo.
Addì, 13/05/2016
Il Segretario Comunale
Dott. Giuseppe Fiorillo
============== =============== =============== ============ ========== ==
che la presente delibera è divenuta esecutiva il 09/05/2016
• poiché dichiarata immediatamente eseguibile ( art. 134 - 4° comma)
• decorsi 10 giorni dalla pubblicazione ( art. 134 - 3° comma )
Addì, ____/05/2016
Il Segretario Comunale
Dott. Giuseppe Fiorillo