piano di settore del commercio

Allegato A
REGIONE AUTONOMA FRIULI VENEZIA GIULIA
COMUNE DI UDINE
PIANO DI SETTORE DEL COMMERCIO
INDICE
ARTICOLO 1..................................................................................................................................................... 3
Oggetto.............................................................................................................................................................. 3
ARTICOLO 2..................................................................................................................................................... 3
Definizioni......................................................................................................................................................... 3
ARTICOLO 3..................................................................................................................................................... 4
Classificazione delle grandi strutture di vendita .............................................................................................. 4
ARTICOLO 4..................................................................................................................................................... 4
Modello territoriale comunale .......................................................................................................................... 4
ARTICOLO 5..................................................................................................................................................... 4
Domanda di autorizzazione .............................................................................................................................. 4
ARTICOLO 6..................................................................................................................................................... 5
Criteri di localizzazione delle grandi strutture di vendita................................................................................ 5
ARTICOLO 7..................................................................................................................................................... 5
Procedure di rilascio delle autorizzazioni per grandi strutture di vendita ...................................................... 5
Rete G.S.V. esistente alla data di approvazione del presente piano di settore................................................. 6
ALLEGATO A2 ................................................................................................................................................. 7
Obiettivi di presenza e sviluppo per esercizi di grande struttura ex lege 29/05 - determinazione
del contingente, espresso in mq., del settore alimentare e non alimentare, disponibile per
ciascuna delle 3 zone commerciali omogenee in cui e’ suddiviso il territorio comunale, nonché
del contingente specificatamente destinato alla riconversione di aree produttive e dismesse........................ 8
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ARTICOLO 1
Oggetto
Il presente Piano di settore disciplina, in attuazione della L.R. 5.12.2005 n. 29, il rilascio delle
autorizzazioni amministrative per l’apertura, l’ampliamento, il trasferimento di sede e la
concentrazione delle grandi strutture di vendita, cioè degli esercizi di commercio al dettaglio con
superficie di vendita superiore a 1.500 mq., costituiti come esercizio singolo, centro commerciale o
complesso commerciale, la cui superficie coperta complessiva sia inferiore o pari a mq. 15.000.
Il presente Piano di settore si fonda sulle attuali previsioni azzonative del P.R.G.C. e pertanto
non costituisce variante urbanistica.
Per quanto non espressamente disciplinato dal presente Piano, si rinvia alle norme vigenti in
materia di commercio al dettaglio in sede fissa.
ARTICOLO 2
Definizioni
Ai fini del presente Piano si intende per:
a) esercizi di vendita al dettaglio di vicinato: gli esercizi con superficie di vendita fino a metri
quadrati 250;
b) esercizi di vendita al dettaglio di media struttura: gli esercizi con superficie di vendita
superiore a metri quadrati 250 e fino a metri quadrati 1.500;
c) esercizi di vendita al dettaglio di grande struttura: gli esercizi aventi superficie di vendita
superiore a metri quadrati 1.500, organizzati come esercizio singolo, centro commerciale o
complesso commerciale;
d) centro commerciale al dettaglio: un insieme di più esercizi al dettaglio, realizzati secondo
un progetto unitario, con infrastrutture e servizi gestiti unitariamente, la cui superficie
complessiva di vendita sia superiore a metri quadrati 1.500 e la cui prevalente destinazione
commerciale possa essere integrata da servizi all’utenza diversi da quelli esclusivamente
commerciali, incluse le attività di intrattenimento e svago, con esclusione delle attività di
vendita all’ingrosso;
e) complesso commerciale: un insieme di più esercizi sia di vicinato, che di media o grande
struttura, insediati in uno o più edifici, funzionalmente o fisicamente integrati tra loro, o
che facciano parte di un unico Piano attuativo la cui superficie complessiva di vendita sia
superiore a metri quadrati 1.500 e la cui prevalente destinazione commerciale possa essere
integrata da servizi all’utenza diversi da quelli esclusivamente commerciali, incluse le
attività di intrattenimento e svago;
f) superficie di vendita di un esercizio al dettaglio: l’area alla quale ha accesso il pubblico,
compresa quella occupata dai banchi, dalle scaffalature o quella comunque destinata a
mostra o esposizione di merce, con esclusione dell’area destinata ai magazzini o ai
depositi, ai locali di lavorazione o agli uffici e ai servizi, nonché dell’area interna adibita a
deposito dei carrelli;
g) superficie di vendita di un centro commerciale al dettaglio o di un complesso commerciale:
quella risultante dalla somma delle superfici di vendita degli esercizi al dettaglio
appartenenti al centro, al complesso commerciale;
h) superficie coperta di un edificio: la sua proiezione ortogonale sul lotto di pertinenza,
escluse le pensiline, gli sporti di gronda e gli aggetti a tutela del fabbricato e delle vetrine,
a protezione dell’ingresso, e comunque non utilizzate per l’esposizione di merci;
i) superficie coperta complessiva: la superficie coperta destinata ad attività commerciale,
inclusi uffici, depositi, locali di lavorazione e servizi; qualora l’attività si svolga in un
edificio su più piani, la superficie coperta complessiva corrisponde alla somma delle
superfici dei singoli piani destinate agli usi anzidetti;
3
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
silenzio assenso: il silenzio dell’Amministrazione competente che equivale a
provvedimento di accoglimento della domanda, qualora entro i termini stabiliti dalla legge
non intervenga un provvedimento di diniego da parte della pubblica Amministrazione;
attività stagionale: l’attività svolta per uno o più periodi, anche frazionati, nel complesso
non inferiori a sessanta giorni e non superiori a duecentoquaranta giorni per ciascun anno
solare;
per “Legge” la L.R. 5.12.2005 n. 29;
per “Regolamento” il Decreto del Presidente della Regione 21.5.2003 n. 0138/Pres, come
modificato dal Decreto del Presidente della Regione 10.5.2005 n. 0140/Pres;
per “concentrazione in una grande struttura”, l’apporto e la riunione di preesistenti esercizi
commerciali, di cui sia stata accertata l’effettiva attivazione, in una grande struttura di
unica titolarità, ai fini dell’apertura o dell’ampliamento della struttura medesima;
per zone commerciali di allocazione della grande struttura, le zone commerciali secondo il
vigente P.R.G.C., graficamente individuate alla pag. 66 dell’allegato B;
per contingente delle superfici di grande distribuzione, le superfici disponibili suddivise
per settore merceologico, calcolate secondo l’allegato A2 del Regolamento e quantificate
in mq. 28.176 per il settore alimentare e 104.025 per il settore non alimentare, in
riferimento alle tre zone omogenee in cui è suddiviso il territorio comunale.
ARTICOLO 3
Classificazione delle grandi strutture di vendita
Gli esercizi commerciali al dettaglio di grande struttura vengono suddivisi, in relazione ai
settori merceologici per i quali è autorizzata la vendita, nella seguente classificazione:
a) Strutture di vendita autorizzate per il solo settore alimentare;
b) Strutture di vendita autorizzate per il solo settore non alimentare;
c) Strutture di vendita per entrambi i settori, alimentare e non alimentare (settore misto)
d) Generi non alimentari a basso impatto.
ARTICOLO 4
Modello territoriale comunale
Ai sensi dell’art. 6 comma 1 lettera b) del Regolamento, il territorio del Comune di Udine è
inquadrato nell’ambito di un Bacino intercomunale, ai soli fini del calcolo delle superfici disponibili
per il rilascio di autorizzazioni per grandi strutture di vendita secondo l’allegato A2 del Regolamento.
ARTICOLO 5
Domanda di autorizzazione
Sono soggetti a domanda di autorizzazione:
a)
l’apertura, il trasferimento di sede, l’aggiunta di settore merceologico, l'ampliamento
della superficie di vendita, la concentrazione, inerenti le grandi strutture di vendita;
b)
la proroga della sospensione o dell’attivazione, relative alle grandi strutture di vendita.
L’autorizzazione commerciale può essere rilasciata a chi sia in possesso di idoneo titolo
abilitativo edilizio con esclusivo riferimento ai locali indicati per l’esercizio dell’attività. L’esercizio
è attivabile subordinatamente all’osservanza delle norme in materia urbanistica ed edilizia, igienicosanitarie e relative alla prevenzione di incendi e infortuni.
4
ARTICOLO 6
Criteri di localizzazione delle grandi strutture di vendita
La localizzazione delle grandi strutture di vendita deve avvenire nel rispetto dei criteri
enucleati dall’art. 15, comma 6, 7 e 8 della Legge.
Nella scelta della localizzazione degli esercizi di vendita di grande struttura sono privilegiate
le aree con elevato livello di accessibilità agli assi viari primari e secondari esistenti, con forte livello
relazionale e di comunicazione con le aree urbane centrali e con rilevante interconnessione con altri
servizi e poli di attrazione rivolti all’utenza commerciale
I criteri di indirizzo per la scelta di localizzazione devono essere informati:
a)
alla salvaguardia e alla razionalizzazione della funzionalità della rete viaria
primaria e secondaria;
b)
alla congruenza ambientale dell’intervento previsto con l’osservanza dei valori
storico-architettonici, culturali, paesaggistici.
Per le finalità di cui al punto precedente, lettera a), non è ammissibile la localizzazione lungo
assi viari non ancora interessati da consistenti insediamenti commerciali o produttivi, ovvero ove
esistano condizioni di difficile accessibilità, qualora non siano previste espressamente soluzioni
tecniche atte a rimuovere i fenomeni di congestione già esistenti, nel rispetto dell’armonia con le
caratteristiche del contorno insediativo. Le opere di raccordo con la viabilità relative alle grandi
strutture di vendita devono essere completate antecedentemente all’attivazione dell’attività
commerciale. Tali opere devono in ogni caso assicurare scorrevolezza negli accessi in entrata e
uscita, garantendo piste di decelerazione e arretramenti dell’edificato tali da consentire la
realizzazione di corsie laterali di servizio.
Per la localizzazione della grandi strutture di vendita dovranno essere verificati altresì i criteri
per le scelte di localizzazione indicati nel Regolamento.
ARTICOLO 7
Procedure di rilascio delle autorizzazioni per grandi strutture di vendita
Le procedure per il rilascio delle autorizzazioni per le grandi strutture di vendita sono
individuate nel Regolamento, il quale definisce altresì i criteri di priorità in caso di domande
concorrenti.
Le autorizzazioni per grandi strutture di vendita vanno rilasciate nel rispetto degli “obiettivi di
presenza e sviluppo” stabiliti nel presente Piano di settore.
5
Rete G.S.V. esistente alla data di approvazione del presente piano di settore
SPECIFICA DEGLI ESERCIZI DI GRANDE STRUTTURA EX LEGE 29/05 COSTITUITI
COME ESERCIZIO SINGOLO
Ubicazione
Viale Palmanova n. 252
alimentari
-
Viale Venezia n. 347
non
alim.
2.471
totale Zona commerciale
2.471 Zona sud – viale
Palmanova.
3.693 Zona Ovest – Viale
Venezia
2.181
1.512
Via Canciani n. 15
25
5.019
5.044 Zona
del
Storico
Centro
Via Cavour ang. Via Savorgnana
30
3.603
3.633 Zona
del
Storico
Centro
360
3.563
3.923 Zona
del
Storico
Centro
Via Scalo Nuovo n. 7
1.170
480
1.650 Zona
del
Storico
Centro
Via Melegnano****1
1.058
1.442
Viale Palmanova
-
2.200
Via del Gelso n. 16
2.500 Zona
sud
Palmanova.
2.200 Zona sud
Palmanova.
Circoscrizione
comunale di
appartenenza
4 –Udine Sud
–
viale
2 – Rizzi-San
DomenicoCormor-San
Rocco
1 – Udine
Centro
1 – Udine
Centro
1– Udine
Centro
1– Udine
Centro
4–Udine Sud
–
viale
5 –Cussignacco
SPECIFICA DEGLI ESERCIZI DI GRANDE STRUTTURA EX LEGE 29/05 COSTITUITI
COME COMPLESSI COMMERCIALI 2
Ubicazione
Viale Tricesimo****
Area compresa tra le vie
Carinzia, Caduti del Lavoro,
Stiria,
dell’Artigianalto
e
Baviera****
1
2
alimentari
3. 000
-
non
alim.
totale
Zona
commerciale
22.000 25.000 Zona
Nord –
Chiavris-Paderno
1.885
1.885 Zona sud – viale
Palmanova
Circoscrizione
comunale di
appartenenza
7 – Chiavris
Paderno
4–Udine Sud
Trattasi di attività da insediare
Trattasi di attività da insediare
6
ALLEGATO A2
Allegato A2 - Comuni con popolazione residente superiore a 30.000 abitanti, comuni compresi
nelle aree interessate da programmi di riqualificazione urbana e sviluppo sostenibile del
territorio e Comuni sede di infrastrutture ad elevata capacità di polarizzazione - articolo 6,
comma 1, lettera b): calcolo massimo delle superfici di vendita disponibili per gli esercizi
commerciali superiori a 1.500 metri quadrati con superficie coperta inferiore a mq. 15.000.
Settore alimentare
Numero
96.402
coefficiente (1)
0,35
Abitanti residenti nel
X
Comune3
Abitanti residenti nei
803.106
X
0,0077
Comuni entro i 60
minuti.
Presenze turistiche
287.959
X
0,0000083
A1 metri quadrati possibili (settore alimentare) arrotondati per
difetto al migliaio inferiore
Mq rilasciati comprese le attività da insediare
=
prodotto
33.740,7
+
=
6.183,91
+
=
Mq. rilasciabili
2,39
39.000
+
-
7.824
=
31.176
I metri quadrati di vendita rilasciabili per gli esercizi al dettaglio superiori a 1.500 metri quadrati del
settore alimentare è dato dalla differenza tra il valore A1 ed i metri quadrati di vendita rilasciati agli
esercizi al dettaglio superiori a 1.500 metri quadrati del settore alimentare.
Settore non alimentare
Numero
96.402
coefficiente (1)
1,34
Abitanti residenti nel
X
=
Comune
Abitanti residenti nei
1.741.453
X
0,0082 =
Comuni entro i 90
minuti.
Presenze turistiche
287.959
X
0,000017 =
A1 metri quadrati possibili (settore non alimentare) arrotondati per
difetto al migliaio inferiore
Mq rilasciati comprese le attività da insediare
Mq. rilasciabili
prodotto
129.178,68
+
14.279,91
+
4,89
143.000
+
-
44.175
=
98.825
I metri quadrati di vendita rilasciabili per gli esercizi al dettaglio superiori a 1.500 metri quadrati
del settore non alimentare è dato dalla differenza tra il valore A1 ed i metri quadrati di vendita
rilasciati agli esercizi al dettaglio superiori a 1.500 metri quadrati del settore non alimentare
3
Dato annuario statistico 2004
7
TOTALE GENERALE DEI MQ. G.S.V. ESISTENTI SUDDIVISI TRA SETTORE
ALIMENTARE E NON ALIMENTARE, PER ZONA DI ALLOCAZIONE
Mq.
% su
Mq. non
% su
Mq. totali per
Zona
alimentari
totale
alim. totale mq. Circoscrizione comunale di
commerciale
mq. al.
n. al.
appartenenza
3.000
38,34 % 22.000
49,80 % 25.000 7 – Chiavris Paderno
Zona Nord –
Chiavris-Paderno
2.181
27,87 %
1.512
3,42 %
2 – Rizzi-San
Zona Ovest –
3.693
Domenico-CormorViale Venezia
San Rocco
1.058
13,52 %
5.798
13,12 %
4–Udine Sud
Zona sud – viale
6.856
Palmanova
2.200
4,98 %
5- Cussignacco
Zona sud – viale
2.200
Palmanova
1.585
20,25 % 12.665
28,67 % 14.250
1– Udine Centro
Zona del Centro
Storico
Mq. 7.824
Mq. 44.175
Mq.
51.999
Obiettivi di presenza e sviluppo per esercizi di grande struttura ex lege 29/054 determinazione del contingente, espresso in mq., del settore alimentare e non
alimentare, disponibile per ciascuna delle 3 zone commerciali omogenee in cui e’
suddiviso il territorio comunale, nonché del contingente specificatamente destinato
alla riconversione di aree produttive e dismesse
TOTALE GENERALE
Zona del Centro Storico:
Alimentare 31.176
2.182 (%7)
Non alimentare 98.825
6.918 (% 7)
3.118 (%10)
9.883 (%10)
25.876 Di cui 6.000 prenotati
dal Piano regionale per la
grande distribuzione
82.024 Di cui 19.000
prenotati dal Piano regionale
per la grande distribuzione
Alimentare residuo
19.876
7.950 (40%) del sub-totale
Non alimentare residuo
63.024
25.210 (40% del sub-totale)
11.926 (60% del sub-totale)
37.814 (60% del sub-totale)
comprende la circoscrizione 1
aree
aree
Subtotale
Riconversione
produttive
ed
dismesse
Zona Nord:
comprende le
circoscrizioni 2 e 7
Zona Sud: comprende le
circoscrizioni 3, 4, 5 e 6
4 Per grandi strutture si intendono gli esercizi con superficie di vendita <1.500 mq.
8