Det. UMD 2 n. 29_2017

COMUNE DI RACCONIGI
PROVINCIA DI CUNEO
COPIA
U.M.D. 2
SETTORE ATTIVITA' ECONOMICHE E PRODUTTIVE,
GESTIONE DEL TERRITORIO E DELL'AMBIENTE
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N.
Oggetto:
29
INCARICO ALLO STUDIO MELLANO ASSOCIATI DI TORINO, PER REDAZIONE
REGOLAMENTO DI COMPENSAZIONE ECOLOGICA DI CUI ALLA VARIANTE
GENERALE DEL PRGC, PROGETTO DEFINITIVO MODIFICATO, ADOTTATO CON DEL.
C.C. N. 40/28.11.2016, ART. 43 QUINQUIES DELLE N.T.A. - CIG Z461D80DF4
L'anno duemiladiciassette addì ventitre del mese di febbraio
IL DIRIGENTE
Visto il Dec. Lgs. 18.08.2000 n. 267;
Visto il Decreto Legislativo 30.03.2001 n. 165;
Visto lo Statuto Comunale approvato con deliberazione del C.C. n. 21 del 05.05.2000;
Visto il Regolamento per la Disciplina dell’attribuzione ai dipendenti abilitati di Responsabilità
Gestionali per l’attuazione degli obiettivi fissati dagli Organi di questo Comune e per le modalità
dell’attività di coordinamento tra Segretario Comunale e gli stessi ai sensi dell’art. 109, comma 1 - 2 del
Dec. Lgs. 18.08.2000 n. 267;
Visto il Dec. Lgs. n. 267 del 18.08.2000 art. 151 comma 4;
Accertata la disponibilità di fondi su tale assegnazione;
Premesso che:
Con la deliberazione 40 del 28/11/2016 sono state approvate le determinazioni
comunali alle osservazioni di cui alla relazione d’esame della Regione Piemonte, ai sensi
Art. 15 comma 13 L.R. 56/77 ed s.m.i. – Determinazioni e adozione elaborati di progetto
modificati ed integrati a seguito delle suddette osservazioni sulla Variante generale al
P.R.G.C.
Le Norme di attuazione, del progetto definitivo modificato, di Variante Generale
del P.R.G.C. adottato all’art. 43 quinques prevedono la realizzazione di opere di
compensazione ecologica ovvero :”
1.
Gli interventi edilizi comportanti consumo di suolo in modo irreversibile1
dovranno essere compensati mediante la realizzazione di interventi di
compensazione ecologica a carico dei soggetti proponenti. Tali interventi
consistono nella realizzazione di nuovi sistemi naturali permanenti quali siepi, filari,
prati permanenti, boschi e aree umide.
2.
Nell’ambito di tali opere sono comprese anche quelle utili alla fruizione
ecologico-ambientale delle aree, quali: ridisegno e ripristino di canali e rogge, opere
di consolidamento delle sponde fluviali e dei canali e rogge, percorsi ciclabili,
percorsi pedonali. Tali interventi dovranno incidere in misura non superiore al 50%
del costo complessivo della compensazione ecologica prevista.
3.
Gli interventi di compensazione potranno essere attuati:
- fasce perimetrali del SIC (IT116001 – parco di Racconigi e bosco lungo il torrente
Maira) e ambiti dell’ex colonia elioterapica (area EA/sa n.2131) e dell’ex tiro al piattello
in regione Pelosa.
- all’interno del perimetro dei S.U.E. nelle aree destinate a servizi pubblici, nelle aree
previste a verde dal SUE e nelle aree adiacenti i corpi idrici superficiali;
- nelle aree demaniali preferibilmente lungo il corso del torrente Maira;
- lungo il corso della rete dei canali e rogge, anche esternamente al perimetro dei S.U.E.
- in aree agricole messe a disposizione dal proponente, privilegiando comunque aree
localizzate lungo i corridoi ecologici individuati sul territorio comunale. Previo accordo
con l’Amministrazione Comunale. In particolare sono da preferire come aree per la
compensazione ecologica quelle indicate dal Programma Generale di Gestione dei
sedimenti – stralcio torrente Maira, come “Aree di Attenzione” e “Aree di salvaguardia”,
nonché le aree localizzate lungo la direttrice est-ovest di collegamento tra il SIC “Parco
di Racconigi e boschi lungo il torrente Maira” e il SIC “Bosco del Merlino”.
- su aree degradate e/o impermeabilizzate, di disponibilità pubblica, o nella disponibilità
del soggetto proponente l’intervento, ripristinandone la permeabilità e la naturalità.
4.
1
L’estensione degli interventi oggetto di compensazione ecologica dovrà essere
commisurata alla superficie del suolo trasformato in modo irreversibile e al suo
valore ecologico, secondo le quantità stabilite da apposito Regolamento comunale.
L’estensione della superficie di compensazione dovrà quindi essere in rapporto 1:1
con la superficie consumata nel caso in cui si consegua lo stesso valore ecologico.
Per valori ecologici maggiori essa sarà ridotta in proporzione al valore conseguito.
Per “consumo di suolo irreversibile”, in carenza di disposizioni legislative regionali, fermo restando una
migliore specificazione demandata ad apposito Regolamento comunale, si intendono le superfici urbanizzate ed
infrastrutturate e quindi le impronte degli edifici, delle infrastrutture e dei manufatti esistenti ed in progetto e tutte le
aree interessate da interventi di sistemazione superficiale che rendono il suolo impermeabile.
5.
Il titolo abilitativo per gli interventi comportanti la trasformazione irreversibile del
suolo è condizionato alla stipulazione di specifica convenzione con il Comune. La
Convenzione dovrà prevedere:
- l’individuazione delle aree destinate alla compensazione ecologica preventiva;
- la definizione delle opere ambientali ed ecologiche da realizzare senza alcun onere per
il Comune;
- le modalità e i tempi di realizzazione delle opere di compensazione;
- le modalità di gestione e manutenzione degli interventi di compensazione ecologica.
In caso di indisponibilità o inadeguatezza dei sedimi proposti per gli interventi, in sede di
Convenzione potrà essere ammessa la monetizzazione in luogo della realizzazione
diretta.
6.
La superficie oggetto di compensazione ecologica potrà essere ridotta del 25%
nel caso siano realizzati edifici di classe energetica A o superiore,
7.
Per gli interventi di nuova costruzione di volume inferiore a 1.000 mc è
consentita la monetizzazione degli oneri relativi alla compensazione ecologica, di
entità pari alla somma del valore delle aree da destinare alla compensazione
ecologica più il valore delle relative opere.
- L’entità e le modalità di realizzazione degli interventi di compensazione ecologica
saranno definite da apposito Regolamento comunale.”
E’ pertanto necessaria l’elaborazione e l’approvazione di un Regolamento
Comunale per stabilire l’entità e le modalità di realizzazione degli interventi di
compensazione ecologica.
Rilevato che tale incarico non rientra tra quelli previsti all’art. 23 comma 2 del D.lgs 18
aprile 2016 n.50, inoltre per l’espletamento di tale incarico non sono presenti
professionalità interne con specifica preparazione ambientale - ecologica, pertanto si è
fatto riferimento, per l’affidamento di tale servizio tecnico, all’art. 46 (Operatori economici
per l’affidamento dei servizi di architettura e ingegneria) del D.lgs 18 aprile 2016 n. 50.
Rilevato che lo studio Mellano Associati, con sede in Torino – Corso Moncalieri n. 56,
p. I.V.A. IT07992970017, ha sviluppato sino dal 2004 l’incarico di redazione della
Variante Generale del P.R.G.C. (incarico con deliberazione della Giunta Comunale n. 359
del 30/09/2004);
Ritenendo opportuno continuare il rapporto collaborativo con il medesimo studio
professionale già edotto ed ha conoscenza delle problematiche da affrontare, avendo
inoltre lo stesso studio professionale dimostrato negli anni riprovata esperienza in merito
alle tematiche ecologiche ed ambientali ;
Pertanto è stato richiesto un preventivo allo studio Mellano Associati finalizzato alla
redazione di un Regolamento Comunale per definire e regolamentare gli interventi di
compensazione ecologica previsti dall’art. 43 quinquies delle NTA della Variante Generale
al P.R.G.C,adottata ed in fase di approvazione regionale.
In data 18/01/2016, di cui al prot. 922, lo studio Mellano Associati con sede in Torino –
Corso Moncalieri n. 56, p. I.V.A. IT07992970017, ha fatto pervenire il proprio preventivo
per l’incarico di che trattasi come di seguito evidenziato:
Il regolamento dovrà definire la tipologia delle opere di compensazione ecologica, la loro
estensione e localizzazione, nonché le modalità attuative e di gestione delle aree di
compensazione, recependo, ed eventualmente integrando le disposizioni dell’art. 43
quinquies delle NTA.
La metodologia per la redazione del Regolamento sarà basata su dati scientifici desumibili
dalla letteratura tecnica e dalla pianificazione sovraordinata e di settore.
Il regolamento sarà strutturato nelle parti di seguito elencate:
Parte A:Individuazione delle aree disponibili per le opere di compensazione e
individuazione e descrizione degli interventi compensativi possibili;
Parte B: Articolazione di un percorso operativo e valutativo per l’attuazione delle opere di
compensazione ecologica;
Parte C: Esempi applicativi ad uso dei privati per l’individuazione e la quantificazione delle
opere di compensazione ecologica.
Per ciascuna fase saranno definite le modalità operative e gli strumenti di valutazione e
quantificazione, basati su dati oggettivi e, possibilmente, desumibili in letteratura.
Per la redazione del Regolamento si valuta un onorario professionale pari a 2.250,00 euro.
In relazione ai consolidati rapporti professionali già attivati con il comune di Racconigi e al
grado di conoscenza della realtà territoriale racconigese si propone uno sconto pari al
20%, per un onorario complessivo pari a un importo di Euro 1.800,00 (Milleottocento/00),
al netto dei contributi previdenziali (+4% INARCASSA) e dell’IVA (+22%), per un impegno
di spesa valutato in Euro 2.283,84.
L’onorario sarà corrisposto secondo le seguenti fasi:
‐ 80 % alla consegna del Regolamento;
‐ 20% all’approvazione del Regolamento da parte dell’Amministrazione Comunale.
La documentazione prodotta sarà fornita in triplice copia cartacea e una copia in file su
Cd.
Ritenuto il compenso richiesto dallo studio professionale congruo ed adeguato;
Verificato che il medesimo studio professionale è in possesso dei requisiti di capacità
tecnica, nonché di una professionalità strettamente legata alla tipologia di incarico da
affidare, dimostrata durante l’espletamento dei servizi tecnici di pianificazione urbanistica e
ambientale svolti nel passato sul comune di Racconigi ;
Dato atto che il contratto da affidare per la realizzazione del suddetto intervento è un
contratto sotto soglia, da aggiudicare ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs.
50/2016, mediante la procedura dell’affidamento diretto;
Considerato che, anche in forza del disposto dell’art. 192 del D.Lgs. 267/2000, la
stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione a contrattare
del responsabile del procedimento di spesa;
Dato atto che, nel caso di specie e in relazione alla natura dell’intervento, essendo certi
il nominativo del fornitore e l’importo della fornitura, la determinazione a contrarre può
essere redatta in forma semplificata e il relativo contenuto può limitarsi a indicare l’oggetto
dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta e il possesso dei requisiti di
carattere generale in attuazione di quanto disposto dalle linee guida A.N.A.C.;
Appurato che tale incarico professionale può trovare la necessaria copertura al
capitolo al capitolo 11645/6 “Spese tecniche per il piano Regolatore” ” piano dei conti
2.02.03.05.001 impegno n. 470/2017
Vista la documentazione citata nella premessa e depositata agli atti di questo Comune;
Richiamato l'art. 147 – bis del D. Lgs. n. 267/2000, in ordine ai controlli preventivi a cura
dei responsabili dei servizi (relativi dirigenti), e dato atto che con la sottoscrizione del
presente atto si attesta da parte degli stessi anche regolarità e correttezza dell'azione
amministrativa, nonché parere di regolarità contabile, intesi come conformità alla check list
elaborata dal segretario nell'ambito del piano annuale dei controlli (piano annuale dei
controlli interni, in aderenza anche all'art. 10 del regolamento per i controlli interni adottato
con deliberazione consiliare n. 4/2013);
Preso atto che:
•
•
sono stati rispettati i termini del procedimento amministrativo e le disposizioni in
materia di trattamento dei dati personali di cui al Dd.lgs. n. 196/2003 s.m.i.;
è stato verificato il rispetto delle disposizioni previste dalla legge n. 190/2012 per la
repressione della corruzione e dell'art. 7 del D.P.R. n. 62/2013, codice di
comportamento dei dipendenti pubblici, anche con riferimento al potenziale conflitto
d'interessi.
Ritenuto di provvedere in merito, per le spese tecniche inerenti il servizio tecnico di
redazione del
Regolamento Comunale di compensazione ecologica, relative all’
affidamento allo studio Mellano si ritiene di impegnare la somma pari netti € 1.800,00, oltre
il contributo INARCASSA e l’I.V.A. al 22%, per un importo complessivo di € 2.283,84,
impegnando la spesa nel modo seguente € 2.283,84 – capitolo 11645/6 “Spese tecniche
per il piano Regolatore” ” piano dei conti 2.02.03.05.001 impegno n. 470/2017 ( G.I.G.
Z461D80DF4)
Vista la documentazione citata nella premessa e depositata agli atti di questo
Comune;
Richiamato l'art. 147 – bis del D. Lgs. n. 267/2000, in ordine ai controlli preventivi a
cura dei responsabili dei servizi (relativi dirigenti), e dato atto che con la sottoscrizione del
presente atto si attesta da parte degli stessi anche regolarità e correttezza dell'azione
amministrativa, nonché parere di regolarità contabile, intesi come conformità alla check list
elaborata dal segretario nell'ambito del piano annuale dei controlli (piano annuale dei
controlli interni, in aderenza anche all'art. 10 del regolamento per i controlli interni adottato
con deliberazione consiliare n. 4/2013);
Preso atto che:
•
•
sono stati rispettati i termini del procedimento amministrativo e le disposizioni in
materia di trattamento dei dati personali di cui al Dd.lgs. n. 196/2003 s.m.i.;
è stato verificato il rispetto delle disposizioni previste dalla legge n. 190/2012 per la
repressione della corruzione e dell'art. 7 del d.P.R. n. 62/2013, codice di
comportamento dei dipendenti pubblici, anche con riferimento al potenziale conflitto
d'interessi;
DETERMINA
1. Di dare atto che la premessa fa parte integrante e sostanziale del presente atto.
2. Di affidare allo studio Mellano Associati, con sede in Torino – Corso Moncalieri n.
56, p. I.V.A. IT07992970017, il servizio tecnico di redazione del Regolamento
Comunale di compensazione ecologica come citato in premessa, per stabilire
l’entità e le modalità di realizzazione degli interventi, ai sensi dell’art. 43 quinques delle
N.T.A. di cui alla variante Generale al P.R.G.C. progetto definitivo modificato adottato
con deliberazione del C.C. n. 40 del 28/11/2016, al prezzo di netti € 1.800,00, oltre il
contributo INARCASSA e l’I.V.A. al 22%, per un importo complessivo di € 2.283,84,
impegnando la spesa nel modo seguente € 2.283,84 – capitolo 11645/6 “Spese
tecniche per il piano Regolatore” ” piano dei conti 2.02.03.05.001 impegno n.
470/2017 (G.I.G. Z461D80DF4).
3. Di dare atto che il procedimento di cui trattasi sarà soggetto agli obblighi di
trasparenza di cui al D.Lgs. 33/2013, alla Legge 190/2012 e al D.Lgs. 50/2016 (art.
29).
4. Di dare atto che per quanto precisato in premessa, vengono rispettate le disposizioni
previste dall'art. 183 comma 8 del D. Lgs. del D.Lgs. 18.08.2000 n. 267 e s.m.
5. Di dare atto che il Responsabile del Procedimento è l’arch. Tuninetti Piergiorgio,
responsabile di P.O. presso l’ufficio tecnico comunale .
6. Di demandare al Servizio Finanziario il compito di emettere il relativo mandato di
pagamento, nel limite della somma impegnata, a prestazione avvenuta, previa
apposizione del visto del Dirigente Responsabile dell’Unità di Massima Dimensione n.
2 sul documento contabile.
PGT/ pgt
IL DIRIGENTE
Del Settore Attività Economiche e Produttive,
Gestione del Territorio e dell'Ambiente
valente anche come regolarità tecnica, espressa
ai sensi dell'art. 4 del Regolamento sui controlli
interni, approvato con del. C.C. n. 4 del 8.2.2013
F.to Crociani dott. Paolo
VISTO
VISTO
di regolarità contabile attestante la copertura
finanziaria ai sensi art. 151, comma 4, del Dec.
Lgs. 18.08.2000 n. 267
di conformità Amministrativa
Il Segretario Comunale
IL RESPONSABILE del Servizio Finanziario
F.to Tocci dott. Giuseppe Francesco
F.to Sandrone dott. Gianpaolo
Copia conforme all’originale, rilasciata in carta libera per uso amministrativo
lì, ___________________
Il Segretario Comunale
_________________________
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
La presente determinazione viene pubblicata integralmente/per estratto all'Albo Pretorio
on line del Comune in data odierna per rimanervi quindici giorni consecutivi, dal 28/02/2017 al
14/03/2017
IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to Tocci dott. Giuseppe Francesco