PROGETTO LAVORO ETRA Lavori di Pubblica Utilità

PROGETTO LAVORO ETRA
Lavori di Pubblica Utilità
Etra Spa
in collaborazione con
Regione Veneto, Fondo Straordinario di Solidarietà,
Confcooperative-Federsolidarietà Padova
Carta d’identità territoriale
Etra è una multiutility a proprietà
totalmente pubblica.
Serve più di 600.000 cittadini, tra le
province di Padova, Vicenza e Treviso.
I Comuni soci sono 75.
Ha più di 800 dipendenti.
Si occupa in particolare del servizio
idrico integrato, della gestione dei
rifiuti e di energie rinnovabili.
Dall’idea all’esperienza: Progetto Lavoro 1.0
Contesto e motivazioni
La missione di una società come Etra, che presidia settori strategici, pubblica e proprietà
dei Comuni serviti, è quella di lavorare per il territorio in cui è inserita e che le dà linfa e
motivazioni.
Nel periodo di particolare crisi che stiamo attraversando, Etra sente una responsabilità
sociale maggiore che l’ha portata a destinare, dall’anno 2012, una parte delle proprie
risorse (mettendo a disposizione della collettività i risultati di bilancio ottenuti mediante
efficientamento della struttura e senza l’aumento delle bollette ai cittadini) al “PROGETTO
LAVORO”.
Risorse economiche
La società si è impegnata a destinare 800 mila euro per innescare un circuito positivo di
creazione di opportunità lavorative.
A supportare economicamente questo progetto anche la Regione Veneto (Direzione
Lavoro) per la quota del 50% sulla cifra impegnata dalle cooperative per le assunzioni di
personale e fino ad un massimo di € 250.000,00, oltre al Fondo Straordinario di Solidarietà
(promosso dalla Fondazione della Cassa di Rispormio di Padova e Rovigo e la Caritas di
Padova).
La somma complessivamente destinata ammonta a 2 milioni di euro
Dall’idea all’esperienza: Progetto Lavoro 1.0
Ente proponente
Etra Spa, per conto e su delega dei comuni soci
Requisiti dei beneficiari
Per poter accedere al progetto, oltre ad essere residenti in uno dei 75 Comuni Soci di Etra,
era necessario rispondere ai requisiti indicati nella DGRV 1114 del 12/06/2012, ossia aver
compiuto 30 anni, essere disoccupato, non percepire alcun ammortizzatore sociale o
indennità di tipo pensionistico.
Coordinamento di progetto
Il coordinamento del progetto è stato affidato a Federsolidarietà - Confcooperative Padova,
che svolgeva un ruolo di raccordo e di supervisione fra le varie realtà coinvolte.
Soggetto attuatore
19 cooperative sociali di tipo B, segnalate da Federsolidarietà in relazione anche alla
localizzazione della Cooperativa stessa. I servizi sono stati affidati da Etra alle singole realtà
nel rispetto del codice degli appalti e dei regolamenti comunitari (legge 381/1991).
Dall’idea all’esperienza: Progetto Lavoro 1.0
Azioni realizzabili
Gli uffici tecnici dei comuni, in coordinamento con Etra e Federsolidarietà, individuavano i bisogni
di intervento tra quelle attività indicate nella DGRV 1114 del 12/06/2012 (piccoli lavori di
manutenzione di edifici e aree pubbliche, lavori di manutenzione ambientale, traslochi di uffici,
magazzini, servizi di accompagnamento, pulizie straordinarie, vigilanza parcheggi, volantinaggio,
assistenza a convegni), aventi carattere di straordinarietà e temporalità.
Individuazione dei lavoratori
I nominativi da occupare nei progetti di pubblica utilità sono stati individuati da Federsolidarietà
sulla base dei nominativi ritenuti “meritevoli” dalla Commissione di Valutazione del Fondo
(Fondazione Cariparo – Caritas Padova). Ogni comune poteva segnalare un numero di abitanti in
proporzione al numero di residenti e alla quota societaria.
Per la prima edizione del Progetto Lavoro sono state offerte opportunità di lavoro a 407 persone.
Inserimento lavorativo
Per ciascuno dei 407 beneficiari individuati, le cooperative sociali provvedevano alla
predisposizione dei percorsi come tirocini di formazione e/o di inserimento/reinserimento
lavorativo della durata di 3 mesi con 30 ore settimanale e con una borsa lavoro di circa €
600,00/mese. Al termine del rapporto la cooperativa poteva valutare la trasformazione in
regolare contratto di lavoro o la prosecuzione del rapporto con “lavori accessori” per altri 3 mesi,
remunerati con la formula dei voucher INPS.
Dall’idea all’esperienza: la seconda edizione
del Progetto Lavoro
Considerando il successo riscontrato dall’iniziativa del Progetto Lavoro 1.0, i soddisfacenti
risultati raggiunti e il perdurare della crisi economica, Etra ha deciso di riproporre l’iniziativa
anche per l’anno 2013/2014, rilanciando il “PROGETTO LAVORO 2.0”.
NEW
Rispetto alla prima edizione, queste le novità:
la DGRV di riferimento è la n. 1371 del 30/07/2013, che prevede un contributo massimo di € 5.000,00
cada beneficiario;
il requisito dell’età per i beneficiari viene spostato da 30 a 35 anni;
si opta per l’assunzione (per sei mesi a 16 ore la settimana) dei beneficiari presso le cooperative
sociali, e non più il tirocinio con borsa lavoro;
se, da un lato, lo strumento dell’assunzione porta ad una leggera diminuzione del numero di ore di
lavoro e ad un aumento del costo del lavoro, dall’altro permette ai beneficiari di poter accedere, al
termine del contratto, all’assegno della MINI ASPI (indennità di disoccupazione mensile corrisposta per
un numero di settimane pari alla metà delle settimane di contribuzione nei 12 mesi precedenti la
richiesta);
coinvolgimento di 408 beneficiari.
Ruolo assunto
dall’ente pubblico
Ruolo assunto
dal privato
Etra Spa
Fondo Straordinario di Solidarietà
Ente proponente, per conto e su delega dei
comuni soci; attività di analisi e controllo
dell’operato dei vari enti coinvolti.
Ente finanziatore
Regione Veneto
Ente finanziatore
Comuni Soci
Segnalazione
all’ente
proponente
dei
beneficiari individuati; gestione delle attività
da eseguire sul territorio in collaborazione con
i tecnici delle cooperative sociali.
Confcooperative-Federsolidarietà Padova
Organizzazione complessiva delle iniziative del
Progetto Lavoro; coordinamento tra le varie
cooperative sociali coinvolte; attività di
supervisione; predisposizione rendiconto per la
Regione Veneto.
Criticità affrontate
In fase decisionale, il coordinamento di 75 comuni soci
In fase esecutiva, la conduzione ordinata dei vari attori coinvolti
nel processo (Comuni, beneficiari, cooperative sociali, ufficio
interni ad Etra, Regione Veneto, ecc.)
I costi della burocrazia, i vincoli di legge e gli aspetti fiscali che
impediscono di destinare tutte le risorse al sostegno dei lavoratori.
Siamo “in guerra” contro un nemico – la DISOCCUPAZIONE - che
devasta l’economia ed uccide la speranza degli individui. Necessita
una normativa nuova e specifica per questo tipo di emergenza e di
nuove povertà. Non bastano più le leggi ordinarie.
Risultati ottenuti fino ad oggi 1/2
A fronte di un investimento di Etra di circa € 2.000.000,00, se ne sono raccolti oltre
€ 10.000.000,00 dalla rete con i vari partner
Il beneficio per la collettività è stato pari a 499.680 ore utilizzate per lavori di
pubblica utilità a vantaggio della collettività, per un importo dei lavori svolti pari ad
€ 10.503.773,00
Il 25% dei partecipanti è rimasto inserito nel mondo del lavoro
Nel dettaglio, i vari progetti avviati:
Progetto Lavoro 1.0
Obiettivo principale tirocinio di 6 mesi per over 30 disoccupati per lavori di pubblica utilità c/o comuni soci
Beneficiari 407
Partner Etra Spa, Regione Veneto, Fondo Straordinario di Solidarietà, Confcooperative-Federsolidarità
Costo totale € 2.015.000,00
Progetto Lavoro 2.0
Obiettivo principale Assunzione di 6 mesi a 16 ore settimanali per over 35 disoccupati (tot. 408 persone)
Beneficiari 408
Partner Etra Spa, Regione Veneto, Fondo Straordinario di Solidarietà, Confcooperative-Federsolidarietà
Costo totale € 2.588.978,00
Risultati ottenuti fino ad oggi 2/2
I risultati ottenuti fino ad oggi con i Progetti Lavoro 1.0 e 2.0 hanno permesso di attivare anche altri
percorsi, tra i quali:
Progetto Rete per il Lavoro
Obiettivo principale percorso formativo e di inserimento lavorativo con borsa lavoro per giovani tra i 18 e i 27
anni
Beneficiari 14 in Etra (84 complessivamente)
Partner Etra Spa, Regione Veneto, Fondo Straordinario di Solidarietà, ULSS 15, Cooperativa Il Sestante
Costo totale € 192.335,20
Progetto Dall’IO al NOI
Obiettivo principale Percorso formativo e di coaching rivolto a giovani (diplomati, laureandi e laureati) del
territorio
Beneficiari 50
Partner Etra Spa, Fondo Straordinario di Solidarietà, Salef
Costo totale € 76.000,00
Progetto Nessuno Escluso
Obiettivo principale Formazione e inserimento in azienda per persone disoccupate svantaggiate (disabili, donne,
over 50…) e attivazione di 3 nuove start-up d’impresa
Beneficiari 10 in Etra (80 complessivamente)
Partner Etra Spa, ULSS 15, Cooperative sociali
Costo totale € 581.074,00
Prospettive e progetti futuri 1/2
Progetto Lavoro 3.0
Obiettivo principale assunzione per 5 mesi a 18 ore settimanali di disoccupati over 35 impiegati in servizi di
Pubblica Utilità
Beneficiari ipotizzati 306
Partner Etra Spa, Regione Veneto, Fondo Straordinario di Solidarietà, Confcooperative
Costo totale € 1.968.000,00
Progetto Rete per il Lavoro 2.0
Obiettivo principale supportare l’attivazione nel mercato del lavoro, attraverso azioni di promozione,
accompagnamento individuale, monitoraggio e formazione, di giovani disoccupati tra i 18 e i 27 anni residenti nei
comuni delle Ulss 15 e 3
Beneficiari ipotizzati 70 (dei quali 10 presso Etra)
Partner Etra Spa, Fondo Straordinario di Solidarietà, Ulss 15, Ulss 3, Cooperativa Il Sestante
Costo totale € 151.000,00
Prospettive e progetti futuri 2/2
Progetto Switch-on Area Labor (area ULSS 3)
Obiettivo principale attivazione di percorsi educativi e formativi per adolescenti a grave rischio di esclusione
sociale di età compresa tra i 13 e i 18 anni, con supporto per il finale inserimento lavorativo
Beneficiari ipotizzati min. 15 max 20 adolescenti
Partner Etra Spa, ULSS 3, Cooperativa sociale Adelante
Costo totale € 55.000,00 (di cui € 50.000,00 quota finanziamento di Etra)
Progetto Turismo Accessibile (area ULSS 3)
Obiettivo principale valorizzazione e promozione dell’Altopiano di Asiago. Attivazione di percorsi formativi agli
operatori turistici, mappatura delle infrastrutture e relativo adeguamento per promuovere il concetto di
accessibilità nel territorio
Beneficiari ipotizzati territorio dell’Altopiano
Partner Etra Spa, ULSS 3
Costo totale € 50.000,00 (quota finanziamento Etra)
Messaggio finale
Le gocce d’acqua non nascono per
vivere da sole. Naturalmente
tendono ad aggregarsi per
diventare l’immensità dell’oceano.
Solo superando il nostro
individualismo possiamo trovare le
forze per cambiare il nostro piccolo
mondo.
FACCIAMO RETE.
Per maggiori informazioni: [email protected]
Etra Spa
Largo Parolini 82/B
Bassano del Grappa (VI)
Referente: dott. Cosimo G. Armiento – Resp. Risorse Umane