La Partecipazione del Terzo settore alla realizzazion (PDF

LA PARTECIPAZIONE DEL TERZO
SETTORE ALLA REALIZZAZIONE
DELLA POLITICA EUROPEA DI
COESIONE
FONDI ESI E PROGRAMMI A
GESTIONE DIRETTA
CATANIA, 24 GENNAIO 2013
1. L’UNIONE EUROPEA
TEU
TFEU
Articolo 174
(ex articolo 158 del TCE)
Per promuovere uno sviluppo armonioso dell'insieme dell'Unione,
questa sviluppa e prosegue la propria azione intesa a realizzare il
rafforzamento della sua coesione economica, sociale e territoriale.
In particolare l'Unione mira a ridurre il divario tra i livelli di sviluppo
delle varie regioni ed il ritardo delle regioni meno favorite.
Tra le regioni interessate, un'attenzione particolare è rivolta alle
zone rurali, alle zone interessate da transizione industriale e alle
regioni che presentano gravi e permanenti svantaggi naturali o
demografici, quali le regioni più settentrionali con bassissima
densità demografica e le regioni insulari, transfrontaliere e di
montagna.
ATTRIBUZIONE
SUSSIDIARIETA’
PROPORZIONALITA’
controlla
consiglia
legifera
elegge
vigila
programma
adotta
gestisce
promuove
esegue
legifera
coordina
definisce
Orienta
impulsa
definisce
emette
conduce
interpreta
giudica
controlla
Collegio
dei
commissari
Direzioni
generali
Collegio
dei
commissari
LE DIREZIONI GENERALI
Affari interni (HOME)
Affari economici e
finanziari (ECFIN)
Affari marittimi e
pesca
Agricoltura e sviluppo
rurale (AGRI)
Allargamento
(ELARG)
Aiuti umanitari e
protezione civile
(ECHO)
Ambiente (ENV)
Bilancio (BUDG)
Azione per il clima
(CLIMA)
Concorrenza (COMP)
Comunicazione
(COMM)
Commercio (TRADE)
Centro comune di
ricerca (JRC)
Europeaid – sviluppo
e cooperazione
(DEVCO)
Energia (ENER)
Giustizia (JUST)
Fiscalità e unione
doganale (TAXUD)
Imprese e Industria
(ENTR)
Informatica (DIGIT)
Interpretariato
(SCIC)
Occupazione, affari
sociali e integrazione
EMPL
Mobilità e trasporti
(MOVE)
Mercato interno e
servizi (MARKT)
Istruzione e cultura
(EAC)
Istituto statistico Eurostat (ESTAT)
Politica regionale
(REGIO)
Ricerca e innovazione
(RTD)
Reti di
comunicazione,
contenuti e tecnologie
(CNECT)
Risorse umane e
sicurezza (HR)
Segretariato Generale
(SG)
Salute e consumatori
(SANCO)
Servizio Strumenti di
Political estera (FPI)
Traduzione (DGT)
2. L’ATTUAZIONE DELLE
POLITICHE
Azione
legislativa
Programmi
e politiche
REGOLAMENTO
DIRETTIVA
AZIONE LEGISLATIVA
DECISIONE
RACCOMANDAZIONE
PARERE
SCIENZA E TECNOLOGIA
OCCUPAZIONE & AFFARI SOCIALI
COESIONE E, S, T
SALUTE
AGRICOLTURA
GUSTIZIA E DIRITTI
PROGRAMMI E POLITICHE
AMBIENTE & ENERGIA
ALLARGAMENTO
CULTURA & ISTRUZIONE
MERCATO INTERNO
ECONOMIA & FINANZA
TRASPORTI E VIAGGI
SVILUPPO & AIUTI UMANITARI
IL BILANCIO DELLA UE
EUROPA 2020
“creare le condizioni per un tipo di sviluppo
economico: intelligente, grazie a investimenti
più efficaci nell'istruzione, la ricerca e
l'innovazione; sostenibile, grazie alla decisa
scelta a favore di un'economia a basse
emissioni di CO2 e della competitività
dell'industria; e solidale, ossia focalizzata sulla
creazione di posti di lavoro e la riduzione della
povertà”
EUROPA 2020
5 OBIETTIVI:
1. Occupazione
2. R&S
3. Cambiamenti climatici
e sostenibilità energetica
4. Istruzione
5. Lotta alla povertà
e all'emarginazione
• innalzamento al 75% del tasso di occupazione (per la fascia di età
compresa tra i 20 e i 64 anni)
• aumento degli investimenti in ricerca e sviluppo al 3% del PIL dell'UE
•riduzione delle emissioni di gas serra del 20% (o persino del 30%, se le condizioni lo
permettono) rispetto al 1990
•20% del fabbisogno di energia ricavato da fonti rinnovabili
•aumento del 20% dell'efficienza energetica
• riduzione dei tassi di abbandono scolastico precoce al di sotto
del 10%
• aumento al 40% dei 30-34enni con un'istruzione universitaria
• almeno 20 milioni di persone a rischio o in situazione di povertà
ed emarginazione in meno
EUROPA 2020
7 INIZIATIVE:
innovazione
economia
digitale
occupazione
giovani
politica
industriale
uso efficiente
delle risorse
povertà
3.COME PARTECIPARE AI PROGRAMMI
GESTITI DIRETTAMENTE DALLA
COMMISSIONE?
ALCUNI ESEMPI
AMBIENTE
LIFE +
DG ENV
AZIONE
ESTERNA
DG DEVCO
LIFE 20142020
DG ENV
CULTURA
2007/2013
CULTURA
CREATIVE
EUROPE
DG EAC
EACEA
EACEA
GIOVANI
YOUTH IN
ACTION
DG EAC
AZIONE
ESTERNA
AIDCO
ERASMUS +
2014 -2020
DG EAC
DG COMM
EUROPE FOR
CITIZENS 20072013
EACEA
CITTADINANZA
EUROPE FOR
CITIZENS 20142020
DG COMM
ASILO E
IMMIGRAZIONE
SOLIDARIETA’ E
GESTIONE FLUSSI
DG HOME
COOPERAZIONE
ESTERNA
DG DEVCO
ASILO E
IMMIGRAZIONE
2014-2020
DG HOME
ENPI 2007-2013
DG DEVCO
EDF 2007-2013
DG DEVCO
DCI 2007-2013
DG DEVCO
GLOBAL EUROPE
2014-2020
DG DEVCO
COOPERAZIONE
E SVILUPPO
AIUTI UMANITARI
E PROTEZIONE
CIVILE
INTERVENTI
UMANITARI
DG ECHO
CPFI
DG ECHO
IMPRESE
CIP 2007 -2013
DG ENTR +
CNECT + ENER +
ENV
COSME
ENTR
TURISMO
ENTR
LA PECULIARITA’ DELLA DG OCCUPAZIONE E AFFARI SOCIALI NELLA
NUOVA PROGRAMMAZIONE 2014-2020
EaSI
PROGRESS
OCCUPAZIONE &
SOCIALE
EURES
MOBILITA’ DEI
LAVORATORI
MICRO-FINANZA E
IMPRESA SOCIALE
FINANZIAMENTO
MICRO E IMPRESA
SOCIALE
4. La politica di coesione dell’UE 20142020
STRATEGIA 2020
+ SVILUPPO
URBANO E
PARTECIPAZIONE
MIGLIORE
COORDINAZIONE
DEI FONDI
+
COOPERAZIONE
TERRITORIALE
OBIETTIVI
MISURABILI
+ EFFICIENZA
+ EFFICACIA
LA LOGICA GENERALE DI
DISTRIBUZIONE DEI FONDI
REGIONI
OBIETTIVO
CONVERGENZA
REGIONI IN
TRANSIZIONE
REGIONI
OBIETTIVO
COMPETITIVITA’
+ ERDF
+ ERDF
- ERDF
- FSE
- FSE
+ FSE
IL PROCESSO DI COSTRUZIONE DELLA
POLITICA DI COESIONE
• PARLAMENTO E CONSIGLIO FISSANO IL BILANCIO, SU PROPOSTA COMMISSIONE
• ELABORAZIONE DEI PRINCIPI E DELLE PRIORITA’ ATTRAVERSO CONSULTAZIONE TRA COMMISSIONE E STATI MEMBRI
• ELABORAZIONE DEL QUADRO STRATEGICO NAZIONALE (CONTENUTO ACCORDO DI PARTENARIATO)
• APPROVAZIONE DEL QUADRO STRATEGICO NAZIONALE DA PARTE DELLA COMMISSIONE (ACCORDO DI PARTENARIATO)
• ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI OPERATIVI NAZIONALI
• IMPEGNO DEI FONDI DA PARTE DELLA COMMISSIONE
• PAGAMENTO A RIMBORSO DA PARTE DELLA COMMISSIONE
• CONTROLLO SULLA REALIZZAZIONE DEGLI OBIETTIVI
PRINCIPALI NUOVI STRUMENTI DELLA
POLITICA 2014-2020
ART. 5 REG. GEN.
ART. 7 REG GEN
• INTRODUCE
OBBLIGATORIETA’
DEL PARTENARIATO
IN FASE DI
PROGRAMMAZIONE
• INTRODUCE UN
CODICE COMUNE DEI
PARTENARIATI
• INTRODUCE LO
STRUMENTO
INVESTIMENTI
TERRITORIALI
INTEGRATI
• INTRODUCE RISERVA
5% DEL FESR
ART. 28 REG GEN
• INTRODUCE
SVILUPPO LOCALE
PARTECIPATIVO
• PREVEDE GESTIONE
PUBBLICO-PRIVATO
• INTRODUCE
MAGGIORAZIONE
CO-FIN. UE
CLLD
Fonte: common guidance to clld - draft
LA CONCENTRAZIONE DEGLI OBIETTIVI E IL QUADRO STRATEGICO COMUNE
RICERCA E INNOVAZIONE
TIC
COMPETITIVITA’ DELLE PMI
TRANSIZIONE VERSO LOW CO2
ADATTAMENTO CAMBIAMENTI CLIMATICI E PREVENSIONE
TUTELA AMBIENTE ED EFFICIENZA
TRASPORTO SOSTENIBILE E TEN
OCCUPAZIONE E MOBILITA’
INCLUSIONE SOCIALE E LOTTA ALLA POVERTA’
ISTRUZIONE, COMPETENZE E LLL
CAPACITA’ ISTITUZIONALI E EFFICIENTAMENTO DELLE PA
LE SPECIFICITA’ DEL FSE
CONCENTRAZIONE SU LAVORO E MOBILITA’
INVESTIMENTO IN FORMAZIONE E LLL
PROMOZIONE DI INCLUSIONE SOCIALE E LOTTA ALLA POVERTA’
EFFICIENTAMENTO DELLA PA
INIZIATIVA SPECIFICA PER I GIOVANI
20 % PER INCLUSIONE SOCIALE
MAINSTREAM DI PARITA’ DI GENERE E ANTIDISCRIMINAZIONE
AIUTI DI STATO – ELEMENTI BASE
NUOVO PACCHETTO
COMPENSAZIONE PER SERVIZIO
PUBBLICO
• ESENZIONE OBBLIGO DI COMUNICAZIONE
DE MINIMIS
• SOGLIA A 500.000 €
APPALTI PUBBLICI - RIFORMA
INSERIMENTO SOCIO-LAVORATIVO
• POSSIBILITA’ DI RISERVA DI APPALTO
SERVIZI SOCIO-SANITARI
• APPLICAZIONE PARZIALE DELLA DIRETTIVA
CLAUSOLA SOCIALE DI ESECUZIONE