DLGC/2015/19 - Comune di Rovigo

COMUNE DI ROVIGO
VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL COMMISSARIO STRAORDINARIO
CON I POTERI DELLA GIUNTA COMUNALE
DLGC/2015/19
OGGETTO
DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI RELATIVI ALLE SPESE DI
ACCERTAMENTO E NOTIFICAZIONE DEI VERBALI DI VIOLAZIONE
EX ART. 201 CODICE DELLA STRADA.
L’anno duemilaquindici addì 09 del mese di Febbraio ore 16:05 nel
Palazzo Comunale e nella Sala Giunta, è presente il Dott. Claudio
Ventrice, nominato Commissario Straordinario per la provvisoria
gestione dell’Ente con Decreto del Presidente della Repubblica del
11.08.2014 per trattare il presente oggetto con i poteri della Giunta
Comunale.
Partecipa ai lavori il Sub Commissario Dr. Massimo Zavagli, nominato
con Decreto del Prefetto di Rovigo prot. 26122 del 16.07.2014.
Assiste e verbalizza il Segretario Generale Dott.ssa Michela Targa.
Il Commissario Straordinario, adotta il provvedimento in oggetto indicato.
IL COMMISSARIO STRAORDINARIO
CON I POTERI DELLA GIUNTA COMUNALE
PREMESSO che il D.Lgs. 285/1992 Nuovo Codice della Strada prevede, all’art. 201 comma 4,
che le spese di accertamento e di notificazione sono poste a carico di chi è tenuto al
pagamento della sanzione amministrativa pecuniaria;
VISTO l’art. 201 comma 3 D.Lgs. 285/1992;
CONSIDERATO che, in base a precedenti provvedimenti, il Comando Polizia Municipale applica
al trasgressore e/o obbligato in solido, a titolo di rimborso spese di accertamento e notifica, la
somma di € 15,00 in caso di notificazione a mezzo posta;
RICHIAMATA
la
deliberazione
di
G.C.
n.
DLG/2012/23
del
21.02.2012
ad
oggetto
“Determinazione degli importi relativi alle spese di accertamento e notificazione dei verbali di
violazione ex art. 201 comma 4 del Codice della Strada”;
VISTO l’art. 16 comma 1 L. 689/1981 che prevede che il trasgressore “E’ ammesso al
pagamento di una somma in misura ridotta … omissis … oltre alle spese del procedimento …”;
VISTO il Decreto del 25.11.2010 del Ministero dello Sviluppo Economico ad oggetto
“Disposizioni in materia di invii di corrispondenza rientranti nell'ambito del servizio postale
universale e tariffe degli invii di corrispondenza raccomandata e assicurata attinenti alle
procedure amministrative e giudiziarie, nonché degli invii di posta non massiva per l'interno e
per l'estero”;
VISTO
il
provvedimento
Del.
dell’Autorità
20-12-2012
per
le
garanzie
nelle
n.
comunicazioni
640/12/CONS
Approvazione della manovra tariffaria di Poste Italiane di cui al procedimento avviato con
delibera 286/12/CONS.;
CONSIDERATO che le tariffe postali per la notificazione degli atti giudiziari fino al 30.11.2014
erano le seguenti: raccomandata A.G. 7,20 €, CAN 3,30 €, CAD 4,30 €, con una incidenza
media della spesa, su ogni atto giudiziario, per CAN/CAD, quantificabile in € 1,62 (costo
forfettario per notificazione a carico del Comune come da convenzione con As2 Srl € 8.82);
CONSIDERATO che le tariffe postali per la notificazione degli atti giudiziari dal 01.12.2014 sono
le seguenti: raccomandata A.G. 6,60 €, CAN 4,00 €, CAD 4,80, con una incidenza media
della spesa, su ogni atto giudiziario, per CAN/CAD, quantificabile in € 2,04 (costo forfettario
per notificazione a carico del Comune come da convenzione con As2 Srl € 8,64);
RITENUTO opportuno per ragioni di semplicità di calcolo delle spese postali per l’utente e per
una maggiore semplificazione delle procedure d’ufficio mantenere un costo forfettario per CAN
e CAN;
CONSIDERATE le tariffe per il servizio ACI-PRA anno 2015 comunicate da Ancitel Spa (canone
annuo ACI e ANCITEL e costo visura singola);
CONSIDERATE le tariffe comunicate dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti per il
servizio telematico relativo all’accesso agli archivi della MCTC anno 2015 (canone annuo –
costo visura singola);
CONSIDERATO che per atto è necessario procedere, a volte, a più di una visura nella banca
dati MCTC e/o PRA;
CONSIDERATO che il Comando Polizia Municipale ha attivo il servizio pagamento facilitato di
Ancitel Spa;
CONSIDERATO che il Comando Polizia Municipale ha attivo il servizio Ancitel Spa per la
consultazione dell’archivio veicolo rubati/banca dati ANIA;
CONSIDERATO che il Comando Polizia Municipale ha il collegamento della sede dell’Ufficio
Procedure Sanzionatorie nella rete RIR con Infracom Italia Spa;
CONSIDERATO il costo (attualmente € 4,50 oltre IVA per atto postalizzato) del servizio di
gestione delle violazioni al codice della strada con Azienda Servizi Strumentali As2 Srl (data
entry, elaborazione e stampa, bollettino in c.c.p., imbustamento, rendicontazione ricevute di
ritorno, fornitura immagini dell’atto postalizzato, delle ricevute di ritorno, delle CAN e delle
CAD, archiviazione ecc.) e precisato che il servizio di postalizzazione con As2 Srl - Poste
Italiane Spa, a carico del Comune, ha un costo forfettario dal 01.12.2014 di 8,64 € (ed include
6,60 € per atto giudiziario oltre eventuale CAN o CAD) per verbale di violazione;
CONSIDERATE le spese, quantificabili forfettariamente, ad atto: per il costo di gestione del
conto corrente postale dedicato BPIOL, costo dell’operatore/i di polizia locale per la lavorazione
del verbale,
mediamente quantificabile in cinque minuti, il costo per la manutenzione delle
apparecchiature hardware dell’ufficio procedure sanzionatorie (computer, monitor, stampanti,
mouse ecc.) e per l’iter del procedimento quali l’acquisto di bollettari numerati in carta chimica,
le spese di cancelleria e di acquisto di carta per fotocopiatrici e stampanti e di acquisto di toner
per stampanti, il noleggio del fotocopiatore, le spese per collegamenti telefonici e fax;
CONSIDERATO il costo del servizio di noleggio, manutenzione e taratura delle apparecchiature
autovelox fisse con Azienda Servizi Strumentali As2 Srl ed il costo del servizio di manutenzione
del varchi elettronici ZTL in centro storico;
RILEVATO che la sentenza n. 10620/10 della Corte di Cassazione, sezione VI penale, ha
precisato che le spese afferenti l'eventuale noleggio delle apparecchiature rientrano tra le
"spese di accertamento” (art. 201.4 C.d.s.);
VISTO il punto 5.3 della “Direttiva per garantire un’azione coordinata di prevenzione e
contrasto
dell’eccesso
di
velocità
sulle
strada”
prot.
300/A/10307/09/144/5/20/3
del
14.08.2009 del Dipartimento di Pubblica Sicurezza – Servizio di Polizia Stradale del Ministero
dell’Interno: “In conformità a quanto disposto dal comma 4 dell’art. 201 C.d.S., le spese
relative alle attività affidate a terzi rientrano tra quelle di accertamento e, come tali, essendo
possibile una quantificazione analitica dei costi, si può determinare il corrispettivo da
riconoscere al soggetto appaltante
proporzionale, al trasgressore”;
ed eventualmente
da porre a carico, in misura
CONSIDERATO il numero dei verbali postalizzati in un anno dal Comando Polizia Municipale
(indicativamente 30.000);
VISTO l’Allegato A al presente provvedimento, quale parte integrante e sostanziale, contenente
una quantificazione schematica dei costi e la determinazione dell’incidenza media dei costi sul
singolo atto;
RITENUTO opportuno quantificare (mantenere) in € 15,00 l’importo, per rimborso delle spese
di accertamento e di notificazione, da porre a carico di chi è tenuto al pagamento della
sanzione amministrativa pecuniaria nel caso in cui, nell’impossibilità di procedere all’immediata
contestazione e notificazione del verbale di accertamento di violazione, si deve procedere
successivamente alla notificazione ex art. 201 D.Lgs. 285/1992 Nuovo Codice della strada;
RITENUTO opportuno non prevedere ulteriori spese, oltre ai 15,00 € di cui sopra, a carico
dell’utente della strada in caso di accertamento di violazione mediante apparecchiature
autovelox, fisse o mobili, o varchi elettronici ZTL;
RITENUTO inoltre opportuno prevedere in caso di rinotifica del verbale di accertamento di
violazione, a mezzo posta oppure tramite messi comunali di altri Comuni, - per cambio di
indirizzo, di proprietà, nei casi previsti dall’art. 196 D.Lgs. 285/1992 (leasing ecc.) ed in caso
di notifica al conducente in relazione all’art. 126 bis D.Lgs. 285/1992 - la ripetizione anche
delle ulteriori spese di notificazione (oltre alle iniziali 15,00 €) – nei confronti del destinatario
dell’atto – in misura forfettaria di 8,64 € per ogni verbale rinotificato;
PRECISATO inoltre che non sono determinabili in misura forfettaria le spese di notificazione da
porre a carico del destinatario dell’atto in caso di notificazione a mezzo di raccomandata atti
giudiziari di provvedimenti della Prefettura in materia di codice della strada (ordinanza di
confisca veicoli, ordinanza ingiunzione di pagamento a seguito di presentazione di ricorso etc.)
e di conseguenza l’Ufficio Polizia Municipale pone a carico del destinatario dell’atto le tariffe
postali vigenti ed attualmente: 6,60 € per la raccomandata A.G. oltre all’eventuale rimborso
spese per CAN o CAD;
RITENUTO inoltre opportuno determinate in misura forfettaria pari a 8,64 € per ogni atto
notificato le spese di notificazione da porre a carico del destinatario dell’atto in caso di
notificazione a mezzo di raccomandata atti giudiziari di inviti al pagamento a seguito di
opposizione all’A.G. avverso verbali di violazione o ordinanze ingiunzione del Comando Polizia
Municipale;
RITENUTO necessario determinare le spese di accertamento e procedimento da porre a carico
del destinatario dell’atto in caso di notificazione della violazione all’estero e considerato che il
Comando Polizia Municipale si avvale, per questa attività, della collaborazione della società Nivi
Credit Srl e considerata l’offerta economica di Nivi Credit Srl richiamata nella determinazione
dirigenziale n. DTD/2014/2768 del 31.12.2014 del Settore Sicurezza;
VISTO il D.L.vo 267/2000;
VISTO l’allegato foglio pareri ex art. 49 D.Lgs. 267/2000;
DELIBERA
per quanto in premessa, che qui si intende integralmente richiamato:
1.
di stabilire (come da precedente deliberazione n. DLG/2012/23 indicata in premessa) in €
15,00, a verbale, l’importo, per rimborso delle spese di accertamento (€ 6,36) e di
notificazione (€ 8,64), da porre a carico di chi è tenuto al pagamento della sanzione
amministrativa pecuniaria nel caso in cui, nell’impossibilità di procedere all’immediata
contestazione e notificazione del verbale di accertamento di violazione alle norme del
codice della strada, si deve procedere successivamente alla notificazione ex art. 201 D.Lgs.
285/1992 Nuovo Codice della Strada;
2.
di stabilire in 8,64 €, a verbale, l’importo ulteriore, da porre a carico di chi è tenuto al
pagamento della sanzione amministrativa pecuniaria, a rimborso delle ulteriori spese di
notificazione, in caso di rinotifica del verbale – a mezzo posta oppure tramite messi
comunali di altri Comuni - per cambio di indirizzo, di proprietà, nei casi previsti dall’art. 196
D.Lgs. 285/1992 (leasing ecc.) oppure in caso di notifica al conducente in relazione all’art.
126 bis comma 2 D.Lgs. 285/1992;
3.
di determinare in misura forfettaria in 8,64 € il rimborso delle spese per ogni atto
notificato, da porre a carico del destinatario dell’atto, anche in caso di notificazione a mezzo
di raccomandata di atti giudiziari di inviti al pagamento a seguito di opposizione all’A.G.
avverso verbali di violazione o ordinanze ingiunzione del Comando Polizia Municipale;
4.
di stabilire, per rimborso spese di accertamento e procedimento, da porre a carico del
destinatario dell’atto in caso di notificazione di violazioni al codice della strada all’estero, le
seguenti somme: € 25,62 (€ 21,00 oltre IVA 22%) + spese postali + spese visura
(eventuali);
5.
di dare atto che in caso di notificazione a mezzo di raccomandata atti giudiziari di
provvedimenti della Prefettura in materia di codice della strada (ordinanza di confisca
veicoli, ordinanza ingiunzione di pagamento a seguito di presentazione di ricorso etc.) il
Comando Polizia Municipale pone a carico del destinatario dell’atto le tariffe postali vigenti
sostenute dal Comune (attualmente: 6,60 € per la raccomandata A.G. oltre all’eventuale
rimborso spese per CAN o CAD);
6.
di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile, stante l’urgenza, ex
art. 134 comma 4 D.Lgs. 267/2000, di applicare gli importi come definiti con il presente
atto.
ALLEGATO A
Quantificazione analitica dei costi di procedura e di notificazione
ITALIA
spesa non frazionabile
unitario
A raccomandata AG
€ 6,60
CAN
€ 4,00
CAD
€ 4,80
Forfait CAN CAD
€ 2,04
visura singola MCTC
€ 0,39
visura singola ACI PRA
€ 0,37
esternalizzazione procedure (a
forfait): data entry,
elaborazione e stampa,
bollettino in c.c.p.,
imbustamento, rendicontazione
ricevute di ritorno, fornitura
immagini dell’atto postalizzato,
delle ricevute di ritorno, delle
CAN e delle CAD,
archiviazione, ecc.
€ 4,50
costo forfettario a copertura dei
costi di gestione del c.c.p.,
costo operatori di polizia locale,
costi per manutenzione
apparecchiature hardware,
acquisto carta chimica,
stampati, toner, costi telefonici,
cancelleria, eventuale seconda
visura alla Banca Dati MCTC o
PRA, rete RIR ecc.
TOTALE SUB A
€ 1,37
€ 14,90
B Ancitel - ACI PRA
MCTC
SPF Ancitel
€ 6.060,52
€ 1.195,20
€ 3.660,00
ANIA - veicoli rubati
€ 630,08
TOTALE SUB B
€ 11.545,80
TOTALE A + B
€ 15,00
* costo forfettario (calcolato sul numero annuale verbali)
RIEPILOGO
spese di accertamento
spese di notificazione
€ 0,10
6,36 €
8,64 €
15,00 €
COMUNE DI ROVIGO
SETTORE SICUREZZA
Allegato alla proposta di deliberazione del Commissario Straordinario con i
poteri della Giunta Comunale n. PDLGC/2015/25 del 05/02/2015
PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA EX ART. 49 , COMMA 1, DEL D.LGS. N.
267/2000
Il Responsabile del servizio interessato esprime parere positivo in merito alla
regolarità tecnica.
Lì, 05/02/2015
IL DIRIGENTE
Patanella Sabrina
COMUNE DI ROVIGO
Settore Risorse Finanziarie, Sviluppo Economico
Allegato alla proposta di deliberazione del Commissario Straordinario con i
poteri della Giunta Comunale n. PDLGC/2015/25 del 05/02/2015
PARERE DI REGOLARITÀ CONTABILE ex Art. 49 , comma 1,
267/2000
D.LGS. N.
Il Responsabile del servizio finanziario esprime parere positivo in merito alla
regolarità contabile.
IL DIRIGENTE
Dott.ssa Nicoletta Cittadin
IL COMMISSARIO STRAORDINARIO
F.to Dr. Claudio Ventrice
IL SEGRETARIO GENERALE
F.to Dott.ssa Michela Targa