Rev 01 del 27/02/2015 - Comune di Rocchetta Sant`Antonio

Transcript

Allegato Delibera G.C. n.20 del 04.05.2015
Rev 01 del 27/02/2015
“La mattina girai un po' il paese. Facce allegre e sincere, bella e forte
gioventù. A destra, a sinistra, gruppi che mi salutavano. Volli vedere cantanti
e sonatori, e dissi loro che volevo battezzare quel paese così allegro, e lo
chiamai Rocchetta la poetica.”
Francesco de Sanctis
ALBERTO MORANO EDITORE (Un viaggio elettorale)
Rocchetta Sant'Antonio (FG) - Paesaggio innevato.
Comune di Rocchetta Sant'Antonio
Piazza Aldo Moro, 12 - 71020 Rocchetta Sant'Antonio (FG)
Telefono 0885654007 - fax 0885654486
E-mail: [email protected]
Sito istituzionale: www.comune.rocchettasantantonio.fg.it
Rappresentante della Direzione:
Prof. Castelli Ranieri
Responsabile del Sistema di Gestione Ambientale:
Ing. Angelo Mastropietro
Dichiarazione Ambientale, edizione 2015
I dati e le informazioni relative alla gestione ambientale contenuti nel presente documento sono aggiornati
al 31/12/2014.
Info sul portale istituzionale: www.comune.rocchettasantantonio.fg.it
Per ogni richiesta di informazione, chiarimento, dettaglio:
contattare:
Antonello Imperiale
Antonio Giovanni Corbo
Ufficio Settore Tecnico - Piazza Aldo Moro, 12 – 71020 Rocchetta Sant'Antonio (FG)
Tel. 0885/654007- E-mail: [email protected]
Data di convalida della Dichiarazione Ambientale: XXXXX
Data di rinnovo: entro XXXXX
La presente Dichiarazione Ambientale é valida fino al 2015 ed è soggetta ad aggiornamenti che saranno
sottoposti a convalida annuale.
CONVALIDA DELLA DICHIARAZIONE AMBIENTALE
La validità e la conformità della presente Dichiarazione Ambientale ai requisiti richiesti dal Regolamento CE
1221/2009 (EMAS III) è stata verificata dal verificatore ambientale accreditato:
Certiquality - Istituto di Certificazione della Qualità
Via Gaetano Giardino 4 – 20123 Milano
Accreditamento:IT-V-001
INDICE
PREMESSA.......................................................................................................................................... 2
1.
INTRODUZIONE....................................................................................................................... 5
2.
CARTA D’IDENTITÀ DEL COMUNE DI ROCCHETTA SANT'ANTONIO ...................... 7
2.1 Dati “Anagrafici” .......................................................................................................................................................... 7
2.2 Cenni Storici ................................................................................................................................................................. 8
2.3 Principali Monumenti .................................................................................................................................................. 8
2.4 Dati Fisici ....................................................................................................................................................................... 9
2.5 Sistema Economico ................................................................................................................................................... 10
3.
L’ORGANIZZAZIONE ............................................................................................................ 12
4.
Il SISTEMA DI GESTIONE AMBIENTALE ........................................................................... 15
4.1 Servizi per l’Ambiente .............................................................................................................................................. 16
5.
POLITICA AMBIENTALE....................................................................................................... 17
6.
ASPETTI AMBIENTALI E LORO SIGNIFICATIVITÀ .................................................... 18
6.1 Acquisti Verdi ............................................................................................................................................................. 19
6.2 Edifici Pubblici ............................................................................................................................................................. 21
6.2.1 Prevenzione Incendi .............................................................................................................................................................. 22
6.2.2 Presenza Amianto .................................................................................................................................................................. 23
6.3 Energia e Consumi diretti........................................................................................................................................ 24
6.4 Rifiuti ............................................................................................................................................................................ 32
6.5 Risorse idriche ........................................................................................................................................................... 42
6.6 Servizio Idrico Integrato .......................................................................................................................................... 46
7.
PIANIFICAZIONE GENERALE E DI SETTORE .................................................................. 52
7.1 Piano Regolatore Generale ..................................................................................................................................... 52
7.2 Rischio territoriale e Piano di Protezione Civile ............................................................................................... 55
7.3 Piano di Zonizzazione Acustica .............................................................................................................................. 59
7.4 Censimento delle Sorgenti di emissione elettromagnetica ............................................................................. 62
7.5 Piano Regionale della Qualità dell’Aria................................................................................................................. 65
7.6 Piano Regionale Attività Estrattive ........................................................................................................................ 68
8.
PROMOZIONE SOSTENIBILE DEL TERRITORIO ............................................................. 70
8.1 Bandiera Arancione: Rocchetta Sant’Antonio Certificata ............................................................................... 70
8.2 I Punti Informativi Turistici...................................................................................................................................... 72
8.3 Sentiero podistico naturalistico Rocchetta - area SIC. ................................................................................... 73
8.4 Valorizzazione del Bosco Comunale..................................................................................................................... 74
8.5 I Percorsi Campestri Naturalistici ......................................................................................................................... 75
8.6 Le Fontane .................................................................................................................................................................. 76
8.7 Le Ferrovie Dimenticate .......................................................................................................................................... 78
8.8 Le Guide Utili per il Turista .................................................................................................................................... 79
8.9 Progetti Socio – Educativi........................................................................................................................................ 80
PREMESSA
Rocchetta la poetica
Culti, tradizioni, cultura e storia
Rocchetta Sant’Antonio (FG) è un antico Borgo dell’Appennino Dauno arroccato su una collina di 630 s.l.m
che svetta su un affascinante panorama, crocevia delle regioni Basilicata, Campania e Puglia. A baluardo del
Borgo il Castello d’Aquino, esempio di edificazione militare rinascimentale di grande interesse architettonico,
eretto nel 1507 su progettazione accreditata a Francesco di Giorgio Martini architetto dell’epoca di grande
fama.
Nel nucleo più antico del borgo, in un labirinto di vicoli medievali, si erge la Chiesa Madre ( a. d. 1768)
dedicata all’Assunzione della Beata Vergine Maria, chiesa a tre navate, ampia e luminosa, con altari in stile
barocco realizzati dal celebre marmoraro di Napoli Luigi Cimafonte. Conserva al suo interno le opere “la
Madonna del Cardellino” del cinquecento e un “Ecce Homo” di Antonio Brudaglio.
Fulcro dell’ identità religiosa e culturale della Comunità di Rocchetta è il culto della Madonna del Pozzo,
patrona del paese con San Rocco e Sant’Antonio Abate.
Raffigurata in una icona lignea di particolare pregio artistico è custodita in un Santuario di campagna.
L’antica devozione per la Madonna del Pozzo nasce da un evento miracoloso accaduto ad un contadino
che, addormentatosi dopo lunga e vana ricerca d’acqua per dissetarsi, al suo risveglio trovò accanto a sé
una sorgente d’acqua. La sorgente divenne presto fonte di miracoli concessi dalla Madonna, denominata
appunto Madonna del Pozzo. In suo onore nel luogo venne eretta una chiesa che custodisce la sacra icona
per tutto l’anno fino al 15 agosto, giorno in cui con tradizionale processione viene portata in paese presso
la Chiesa Madre, per i solenni festeggiamenti in suo onore che si svolgono nei gg. 24- 25 e 26 agosto.
All’alba del 26 agosto l’icona, con suggestiva processione e la partecipazione di migliaia di fedeli, viene
riportata nella chiesa di campagna.
Altro luogo sacro è il Monastero di Santa Maria di Giuncarico, fondato ad opera dei Greci. Santuario rurale
inizialmente tenuto dai monaci Basiliani che usano vesti e ufficiatura greca, poi dai monaci benedettini di
Cava dei Tirreni. Negli anni a seguire fu denominato Chiesa dell’Annunziata per la consolidata tradizione
popolare di recarsi presso il monastero nel giorno 25 marzo. E’ meta di culto e di scampagnate anche il
lunedì di pasquetta e il 26 luglio.
In agosto, mese di ritorno dei cittadini emigrati e periodo di grande afflusso di turisti, il paese diventa
teatro all’aperto per vivere tradizionali ricorrenze religiose, culturali e storiche:
-“Rocchetta Estate” rassegna culturale di musica, proiezioni cinematografiche, teatro, presentazioni di
libri, convegni storici e sagre gastronomiche che valorizzano gli ottimi prodotti tipici locali, sui quali eccelle
la mozzarella di latte di mucca podolica, prodotta con sapiente lavorazione artigianale.
-23 agosto – Serata Medievale al Castello - rievocazione storica con percorso eno-gastronomico
itinerante e fuochi d’artificio che culminano con la suggestiva simulazione dell’ Incendio al Castello.
A settembre, con numerosa partecipazione di rappresentanti del modo letterario e accademico nazionale,
delle maggiori testate giornalistiche e case editrici italiane, ha luogo la cerimonia di assegnazione del Premio
Nazionale Narrativa Maria Teresa Di Lascia - rassegna letteraria per sole autrici giunta per l’anno 2013 alla
Dichiarazione Ambientale 2015 Comune di Rocchetta Sant’Antonio
-2-
settima edizione, dedicata a Maria Teresa Di Lascia – Premio Strega 1995 con l’opera “Passaggio in
Ombra” ed. Feltrinelli e fondatrice dell’Associazione “Nessuno Tocchi Caino”.
In inverno, si svolge la tradizionale festa in onore del protettore Sant’Antonio Abate. Lingue di fuoco che
illuminano la notte in una incantevole e suggestiva cornice che riporta alla mente le tipiche feste dei piccoli
comuni del sud Italia. Questa è l'immagine che si presenta al visitatore durante la festa patronale dedicata a
Sant'Antonio Abate che annualmente si celebra il 16 e 17 gennaio. Aneddoti e tradizioni fanno di questa festa un
unicum che si interseca con la storia e la cultura.
La festa di Sant'Antonio, appare come inusuale, particolare e nello stesso tempo carica di atmosfere e folclore. La
tradizione vuole, infatti, che in queste due giornate la popolazione si attivi per rendere onore al Santo Patrono
con spettacolari falò che illuminano la notte della vigilia del 17 gennaio, giorno in cui la chiesa ricorda il monaco
eremita egiziano dal nome Antonio, padre degli ordini monastici e importante figura di unione tra oriente ed
occidente.
A Rocchetta non è la festa religiosa a caratterizzare gli eventi ma le celebrazioni civili. Infatti al centro della
manifestazione da sempre i rocchet-tani posizionano la municipalità in virtù di un patto di gratitudine nei
confronti del santo per un leggendario evento che lo vide difensore della città apparendo alle truppe nemiche
con del fuoco in mano. Il mito fondatore della festa è avvolto dal mistero. È certo, invece, il rispetto dovuto al
Santo da parte dell'istituzione comunale di Rocchetta Sant'Antonio e ancor prima dal potere temporale che
governava la cittadina. Per questo l'ente organizza gli eventi che rendendo onore al Santo attraverso le
celebrazioni e il mantenimento della tradizione.
È consuetudine, infatti, nel giorno del 16 gennaio, che a dar vita all'inizio dei festeggiamenti sia un corteo di
cittadini che si reca presso la residenza privata del sindaco per poi accompagnarlo nella chiesa matrice dove si
celebrano i Solenni Vespri e la Santa Messa. Dopo le funzioni religiose la festa si modifica con sfumature sempre
più civiche; il corteo si sposta nella casa comunale e qui il Sindaco e l'amministrazione tutta offre alla
cittadinanza un ricco buffet e delle fiaccole che successivamente illumineranno il percorso nella notte tra i
quartieri del paese. Il corteo, illuminato dalla luce fioca di torce tremolanti, si svilupperà lungo le vie del paese. In
ogni quartiere si fermerà per ammirare i falò preparati dai cittadini in onore del santo. Il fulcro delle celebrazioni
è costituito principalmente dall'immagine del falò, alimentato da paglia e ginestre, realizzato soprattutto dai più
giovani che per diversi giorni si impegnano nei preparativi andando a reperire tutto il necessario per la
realizzazione dello spettacolo. All'imponente piramide di ginestre e paglia si aggiungono a mo' di cornice delle
coreografie che riportano i temi più importanti dell'anno o riferimenti alla storia del paese.
Storia, tradizioni e leggende che si intersecano attorno alla festa patronale ed al Santo Patrono che salvò il
paese. È giunta ai giorni d'oggi una festa dall'anima popolare e dalle linee gentili di una celebrazione
istituzionale oltre a conservare la fiamma viva della devozione cristiana, la stessa fiamma che risplende
nell'iconografia del Santo; quel Santo che a Rocchetta è rappresentato con una Bibbia in mano e del fuoco
che divampa dal Testo Sacro.
Importante anche la presenza del tipico maialino, in passato simbolo della tentazione del demonio (in virtù
delle origine orientali del Santo) ed oggi sinonimo della protezione salvi fica sugli animali domestici. Difatti è
ancora in piedi la tradizione di benedire il bestiame durante il dì di festa. Un patto di vero amore e
devozione che ha visto nel passato tantissime testimonianze di affetto, come quella del 1918 dove i reduci
della Grande Guerra vollero ringraziare Sant'Antonio offrendo in dono l'aureola, il maialino e il bastone in
argento puro.
La notte dei misteri nel paese che sonnecchia dall'alto dei Monti Dauni, vi aspetta.
-3-
Vi aspettano i Rocchettani, vi aspettano i falò, l'odore della legna bruciata, il crepitio di fiaccole silenti che
fanno da sfondo al cielo terso. I passi lenti di un popolo arcano, ancorato alle proprie tradizioni, al piacere
di tramandarle al viandante.
E’ nella sua storia millenaria costellata di tradizioni, che è possibile gustare prodotti tipici della nostra terra,
propri di una civiltà contadina, che fanno vivere un’esperienza indimenticabile immersi in un ambiente sano,
ricco di paesaggi, salubrità e genuinità.
Un paesaggio che nei cangianti colori delle stagioni indica a noi tutti qual è il senso di marcia che dobbiamo
coniugare tra uno sviluppo conservativo e una crescita economica. La qualità della vita è l’obiettivo di fondo
che nelle sue realizzazioni di percorso riesce ad essere rispettoso dell’ambiente e del territorio vissuto al
punto che solo con una sana e intelligente opera di sua conservazione ha possibilità di riuscita.
L’Amministrazione comunale ha intrapreso da alcuni anni un percorso significativo in tale direzione, ben
sapendo della sua complessità e delle sue difficoltà, ma altrettanto determinata e risoluta nell’investire
risorse economiche, umane e culturali per conseguire l’obiettivo del miglioramento dell’efficienza
ambientale. E per questo che si è conseguito nel 2009 la certificazione ambientale ISO 14001 e nel 2011 la
Bandiera arancione del Turing Club Italiano, confermate entrambe nel 2014.
Un lavoro importante che implementato sul territorio con tutti gli interlocutori, deve portare alla piena
consapevolezza dell’enorme valore che l’ambiente rappresenta per il nostro divenire, ma soprattutto per le
generazioni future. L’obiettivo della certificazione EMAS vuole avere questo significato, perché l’emozione
della quotidiana levata del sole, sia per i cittadini della nostra comunità, la speranza di un mondo migliore in
un ambiente sano.
Rocchetta S. Antonio, 04 maggio 2015
Il Sindaco
Prof. Ranieri Castelli
-4-
1. INTRODUZIONE
La Costituzione Italiana e le leggi vigenti assegnano al Comune il ruolo di ente locale più vicino ai cittadini.
E’ quindi il Comune l’istituzione pubblica che rappresenta la propria comunità, ne cura gli interessi e ne
promuove lo sviluppo in autonomia, dandosi una organizzazione adeguata e stabilendo le linee di sviluppo
della sua attività.
Tra i compiti principali del Comune rientrano i servizi alla persona e alla comunità, la gestione del territorio e la
promozione dello sviluppo economico.
Nello svolgimento delle sue funzioni “quotidiane”, il Comune compie scelte e svolge attività che incidono sul
territorio (sempre inteso come ambiente e risorse), modificandolo e trasformandolo sia direttamente, con
l’attuazione di piani e programmi, che indirettamente, con i servizi alla comunità e l’attuazione di determinate
politiche socio-economiche.
Per assolvere a queste funzioni, anche alla luce delle recenti riforme istituzionali, sia in ambito regionale che
nazionale e comunitario, è indispensabile che il Comune si doti di una organizzazione versatile per
rispondere tempestivamente ai bisogni espressi dalla comunità e dal contesto economico - produttivo.
Sempre più si ravvisa l’esigenza di un Comune “aperto e dialogante”, pronto a confrontarsi costantemente
da un lato con i cittadini e i portatori di interesse (stakeholders) e dall’altro con le realtà istituzionali esterne
e più vaste, sia in ambito regionale che nazionale che comunitario.
In risposta alla crescente esigenza di sviluppo sostenibile, espressa dalla comunità locale, come da quella nazionale ed
europea, il Comune di Rocchetta Sant’Antonio, per essere competitivo, punta all’adeguamento costante e
continuo dei propri servizi. Ciò richiede azioni per il mantenimento e l’incremento della qualità ambientale del suo
territorio.
Per funzionalizzare la propria struttura, con l’intento di dare risposte efficaci mettendo in condizione il tessuto
economico produttivo, i cittadini e lo stesso ente locale di perseguire gli obiettivi posti da questo nuovo modello di
sviluppo, il Comune di Rocchetta Sant’Antonio si è dato una nuova organizzazione, integrata e flessibile, volta a:








Semplificare le procedure
Superare la separazione rigida delle competenze
Incentivare la collaborazione fra uffici
Ricercare la razionalità e l’economicità gestionale richieste dalla spending review
Formare e riqualificare il personale
Riordinare e potenziare i meccanismi di monitoraggio, controllo e valutazione dell’attività
amministrativa
Potenziare gli strumenti per la trasparenza amministrativa
Valorizzare le attività di informazione e comunicazione pubblica
La consapevolezza che la conservazione della qualità ambientale ed il miglioramento della stessa richiedono
azioni mirate e costanti per veicolare lo sviluppo sostenibile del territorio, ha indotto il Comune di
Rocchetta Sant’Antonio a dotarsi di un Sistema di Gestione Ambientale (SGA). Il Sistema è stato redatto
con l’intenzione di ottimizzare la complessità derivante dall’integrazione di gestione delle funzioni
istituzionali, le iniziative di sviluppo territoriale e gli strumenti volontari di gestione ambientale, con
l’applicazione del modello DPSIR (Determinanti, Pressioni, Stato, Impatti, Risposte). Ciò ha inciso sulla
struttura e sul funzionamento della macchina comunale privilegiando la funzione di coordinamento e la
sinergia delle varie fasi.
In sostanza, con il SGA le diverse attività sono state ricondotte ad un unico disegno strategico, sviluppato su una
solida base delle conoscenze ambientali e territoriali con metodo e strumenti definiti:




un approfondito background delle conoscenze possedute: indagine realizzata su basi scientifiche,
tramite l’utilizzo di indicatori definiti, riproducibili e confrontabili tra loro;
l’esplicitazione della politica e degli obiettivi che l’Ente intende attuare;
l’intersettorialità e integrazione delle singole attività;
il coinvolgimento e la partecipazione attiva dei portatori di interessi (stakeholders);
-5-


il monitoraggio e controllo sull’andamento dei vari programmi proposti, sull’attuazione dei progetti e
sui risultati raggiunti, compresi i piani finalizzati alla qualità ambientale;
l’integrazione con gli strumenti ordinari di programmazione e gestione dell’Ente a cominciare dal Bilancio e
dal Piano Esecutivo di Gestione, in modo che i nuovi strumenti di gestione ambientale non costituiscano
un onere ulteriore in termini di tempo e risorse, ma diano un valore aggiunto a quanto già in atto nell’Ente.
La partecipazione e l’informazione/comunicazione, principi cardine dello sviluppo sostenibile sono stati applicati
accompagnando tutte le attività del Sistema di Gestione Ambientale.
I documenti con le risultanze (output), sono stati comunicati all’esterno secondo quanto previsto dalla
procedura di comunicazione e dalla normativa sulla trasparenza.
L’approfondimento della conoscenza scientifica del territorio (Analisi Ambientale Iniziale – AAI) e la
registrazione delle esigenze/criticità/proposte manifestate dalla comunità locale, hanno consentito di definire,
attraverso la Politica Ambientale e con il Bilancio di Previsione, gli indirizzi e gli obiettivi che il Comune si
propone di raggiungere tramite la predisposizione del Programma Ambientale che dettaglia le azioni, le
responsabilità, i target, i tempi, le risorse e gli indicatori per il conseguimento dei singoli obiettivi. Il Programma
viene attuato, monitorato e sottoposto ad attività di valutazione della efficacia dei processi (audit) secondo
quanto previsto dal Sistema di Gestione Ambientale (SGA) che il Comune ha messo a punto nell’ambito del
processo di certificazione ambientale.
Le performance (prestazioni) ambientali vengono valutate in termini di processo, risultato e impiego delle
risorse e i risultati dell’audit e del monitoraggio, ottenuti con indicatori fisici, monetari e gestionali,
confluiscono nel Riesame della Direzione. Gli scostamenti tra Programma Ambientale e Bilancio Preventivo,
al fine di pianificare le azioni correttive e i progetti per migliorare la performance, vengono analizzati con
azioni di feed-back (misurazione delle reazioni da parte della comunità alle strategie applicate).
L’audit e il monitoraggio sono quindi stati assunti quali strumenti di controllo, verifica e valutazione per la revisione,
integrazione e approfondimento dell’Analisi Ambientale Iniziale, che di fatto ha costituito la base per la redazione
della Dichiarazione Ambientale, nell’ottica della Registrazione EMAS.
Foto 1 – Vista del comune di Rocchetta Sant’Antonio
-6-
2. CARTA D’IDENTITÀ DEL COMUNE DI ROCCHETTA
SANT'ANTONIO
2.1 Dati “Anagrafici”
DENOMINAZIONE : Comune di Rocchetta Sant'Antonio
PROVINCIA : Foggia
ESTENSIONE : 71,87 kmq
SUPERFICE BOSCHIVA : 686,04 ettari
SUPERFICIE URBANA : 0,397 kmq pari al 0,55% del territorio
FRAZIONI : 1
DENSITÀ TERRITORIALE : 26,17 Ab/Kmq
ABITANTI al 31/12/2014 : 1.881
I COMUNI CONFINANTI
I confini amministrativi del Comune sono con i seguenti ambiti territoriali:

Comune di Candela (FG) che dista 6,9 km

Comune di Sant'Agata di Puglia (FG) che dista 10,4 km

Comune di Lacedonia (AV) che dista 7,0 km

Comune di Melfi (PZ) che dista 24 km
Figura 1 – Localizzazione geografica del territorio comunale di Rocchetta Sant’Antonio
-7-
2.2 Cenni Storici
Rocchetta Sant'Antonio è situata in un punto strategico che abbraccia Puglia, Campania e Basilicata. La
prima roccaforte risale all'anno mille e si è sviluppata su un colle attorno ad un forte " Castel Sant'Antimo"
di probabile origine normanna, e i cui resti sono ad oggi visibili . Roberto del Torpo fu il primo feudatario e
regnò dal 1081 al 1120.
Il paese ha assunto nel corso dei secoli differenti nomi: in origine "Oppidum Rocca", poi successivamente
nell'ordine " Rocce Sant'Antimo" - "Sant'Antimo in Rocca" - "Rocchetta di Puglia" e infine l'odierno nome
"Rocchetta Sant'Antonio", grazie ad un eremita egiziano vissuto dal 252 al 356 d.C. di nome Antonio, il
quale, secondo la legenda popolare, salvò il piccolo centro da un attacco barbarico che sicuramente
avrebbe portato alla distruzione totale del paese. In epoca romana era un importante luogo strategico ed
era già conteso nel secolo VI tra Bizantini e Longobardi.
La rocca è situata su un tipo di pietra arenaria che fu oggetto di scambio nel secolo mille. Nel territorio
rocchetano, e precisamente sulle sponde del fiume Ofanto, sono presenti tracce della supremazia
dell'Impero Romano. Recenti scavi in località "Buglia" hanno fatto rinvenire il perimetro di un agglomerato
urbano risalente al III secolo a.C. che con molta probabilità rappresenta le uniche tracce dell'antica città
fluviale Hercolanum.
Di recente sono state rinvenute nel
territorio tracce di villaggi neolitici, che
dimostrano come la cittadina sia stata
popolata fin dall'inizio della storia dell'uomo,
ne sono testimonianza i reperti archeologici
di vasellami e utensili vari d'epoca Dauna e
anche tracce della civiltà sannita.
A seguito di un lungo gioco feudale, il paese
prese ad estendersi a sinistra e a destra sul
pendio dell'originale collina. Primo a
sorgere, fuori delle mura della vecchia
Figura 2 – Planimetria del Centro Storico di Rocchetta Sant’Antonio
fortezza, fu certo il nuovo castello, edificato
da Ladislao II d'Aquino, Marchese di Corato, che acquistò il feudo da Re Ferdinando D'Aragona.
2.3 Principali Monumenti
I principali monumenti di Rocchetta Sant’Antonio testimoniano la storia, la cultura, l’urbanistica e le
tradizioni popolari che si sono succedute nel corso dei secoli.
Di seguito si riportano i tratti sintetici dei principali monumenti:
Castello d'Aquino: Terminato nel 1507 per volere di Ladislao II d'Aquino. Il castello ha una forma
triangolare con tre torri a geometria ogivale poste su ciascun vertice. L'imponente edificio costruito
interamente con pietre calcaree giallo ocra tipiche del luogo è distribuito su quattro livelli.
Castel Sant'Antimo: Costruito verso la fine del X secolo. Il castello fu distrutto dal terremoto del 1456
che ebbe il suo epicentro in Vulture, di esso oggi non rimane che una diroccata torre quadrata.
Chiesa dell'Assunzione della Beata Vergine Maria: Fu edificata fra il 1754 ed il 1768. Il tempio è di
forma rettangolare a croce latina avente tre navate suddivise in un'unica principale, terminante con il
presbiterio, e due laterali.
-8-
Convento dell’Annunziata:. Il complesso conventuale risale all’anno mille ed è stato realizzato dai
benedettini collegati con l’abazia di Cava in epoca medievale. Nel piazzale antistante si erge una croce con
scultura su ambo le facciate di Cristo Crocifisso e la Vergine, databile al XVI secolo.
Chiesa di San Giuseppe: La chiesa in età medievale era inglobata nelle mura di castello Sant’Antimo
assolvendo le funzioni di cappella gentilizia della famiglia feudale.
Chiesa della Maddalena: Questa chiesa compare tra gli edifici religiosi di Rocchetta Sant’Antonio col
nome di Cappella della Maddalena nel 1664. Essa è a navata unica e conserva al suo interno un organo in
legno, e varie statue lignee di pregio tra cui degna di nota quella del protettore del paese San Rocco, di
recente restaurata.
2.4 Dati Fisici
IL CONTESTO TERRITORIALE - Il Comune di Rocchetta Sant'Antonio è situato in Puglia e
appartiene amministrativamente dal 1940 alla Provincia di Foggia (in precedenza era aggregato alla provincia
di Avellino), è situato tra i Monti Dauni Meridionali al confine con la Basilicata e la Campania, nell'alto
bacino dell'Ofanto. Esso dista circa 50 km dal capoluogo provinciale. Il territorio comunale si estende per
71,87 kmq. ed è caratterizzato prevalentemente da colline. La cima più alta è monte Alvaro di 588 m.s.l.m.
La casa comunale è situata a 633 m.s.l.m. (il punto più alto del paese si trova a 653 m.s.l.m.); il territorio
presenta una viabilità territoriale che va da 205 m.s.l.m. (min) a 722 m.s.l.m. (max) con una escursione
altimetrica di 567 m.
Figura 3 – Localizzazione geografica del territorio comunale di Rocchetta Sant’Antonio
VEGETAZIONE - FLORA - FAUNA
Il territorio di Rocchetta Sant'Antonio è prevalentemente caratterizzato da aree agricole per lo più
coltivate a grano. La natura trova la massima espressione nel bosco comunale, pari a 428,43 ettari, dove è
possibile ammirare una gran varietà di piante e arbusti secolari, oltre ad una fauna composita tra cui falchi,
cinghiali, volpi, lepri, tartarughe, ricci e civette.
-9-
Sul territorio di Rocchetta Sant’Antonio sono presenti le seguenti aree naturali protette:
Siti di interesse: Il territorio di Rocchetta Sant'Antonio è lambito a Sud, Sud-Est dal fiume Ofanto;
quest'area in considerazione delle sue peculiarità ambientali è definita come Sito di Interesse
Comunitario (SIC), Dir. 92/43/CEE ( detta Habitat), denominata come "Valle Ofanto - Lago di
Capaciotti" (IT9120011) in base al decreto ministeriale del 25/03/05 pubblicato nella G.U. n° 157 del
21.07.2005. Il SIC IT9120011 ha un'estensione di 34 Km ( sito lineare calcolato in lunghezza), un'altezza
massima di 72 metri s.l.m. e appartiene alla regione biogeografica mediterranea. Il perimetro del sito ha un
inizio proprio nel comune di Rocchetta per arrivare sino al mare adriatico costeggiando il fiume Ofanto
nonchè il confine amministrativo della provincia di Foggia.
Trattasi di un sito di elevato valore paesaggistico ed archeologico, considerato il più importante ambiente
fluviale della Puglia. A tratti la vegetazione ripariale a Populus Alba presenta esemplari di notevoli
dimensioni che risultano fra i più maestosi dell'Italia Meridionale. Inoltre è l'unico sito che vede la presenza
della Lontra ( Lutra lutra) nella Regione Puglia.
In base alla direttiva Habitat 92/43/CEE tale sito è composto al 60% da "Foreste a galleria di Salix alba e
Populus alba" e al 5% da " Percorsi substeppici di graminee e piante annue (Thero - brachypodietea).
Proprio le piante annue rappresentano un habitat in pericolo di estinzione sul territorio degli Stati membri,
per la cui conservazione l'Unione Europea si assume una particolare responsabilità.
Parco Regionale: Il Parco Naturale Regionale denominato “Fiume Ofanto”, ai sensi della L.R.
19/1997, è istituito con L.R. 14 dicembre 2007, n. 37, successivamente modificata con L.R. 16 marzo 2009,
n. 7 (per i soli aspetti relativi alla variazione della perimetrazione e aggiornamento della cartografia). L’area
protetta interessa i territori comunali di Ascoli Satriano, Barletta, Candela, Canosa di Puglia, Cerignola,
Margherita di Savoia, Minervino Murge, Rocchetta Sant’Antonio, San Ferdinando di Puglia, Spinazzola e
Trinitapoli. Con Deliberazione della Giunta Regionale n. 998 del 28 maggio 2013, la gestione provvisoria del
Parco Naturale Regionale “Fiume Ofanto” è stata affidata alla Provincia di Barletta Andria Trani.
CLIMA
Il clima di Rocchetta si può definire temperato – continentale perché, trovandosi all’interno non risente
dell’azione mitigatrice del mare o di grandi masse d’acque: gli inverni sono piuttosto freddi e le estati calde.
Le piogge sono concentrate nei mesi invernali e assumono talvolta forme temporalesche.
I giorni di pioggia sono circa 140 nel corso dell’anno con una media nel triennio di 579,52 mm. d’acqua.
Negli ultimi anni le piogge sono diminuite, creando grossi problemi all’ambiente naturale e all’agricoltura.
Non si registrano forti escursioni termiche stagionali e diurne. La neve fa capolino in media 10 giorni l’anno
per lo più nei mesi di dicembre – gennaio, senza creare gravi ostacoli al traffico e alla vita cittadina.
Presente è anche la nebbia nel tratto acquedotto – centro abitato per poi dilagarsi e scomparire, scendendo
verso Candela. Il vento è frequente, ricordiamo la bora, il favonio "santagatese". Il clima è piovoso d'inverno
quindi i corsi d'aqua sono asciutti d'estate e relativamente gonfi d'inverno.
2.5 Sistema Economico
La popolazione attiva di Rocchetta Sant’Antonio è occupata, oltre che in agricoltura, prevalentemente nel
settore terziario dei servizi e del commercio; il settore turistico, risulta marginale ma in lieve crescita.
Le principali attività economiche su cui si fonda, tradizionalmente, l’economia sono quelle agricole e in
misura molto limitata, quelle artigianali e della piccola industria; le stesse attraversano, attualmente, un
periodo di crisi causato, in parte, dall’impoverimento demografico e, in parte, dalle difficoltà di raggiungere
livelli di produttività competitivi e di reddito adeguato per gli operatori.
Nelle vicinanze del Comune si trovano due importanti aree produttive che fanno da attrattori per la forza
lavoro locale: l’area industriale di Melfi con un importante insediamento industriale della Fiat S.p.A. ( oggi
FCA ) e l’area industriale di Ascoli Satriano.
- 10 -
Per quanto riguarda gli insediamenti produttivi c’è da registrare la presenza sul territorio comunale di
numerosi impianti eolici per la produzione di energia dal vento.
Agricoltura: La superficie agricola totale di Rocchetta Sant’Antonio si aggira intorno ai 6.080,87 cui
solo5.317,84 ettari utilizzati per le varie attività e poco più di 760 ettari per boschi, prati e pascolo o non
utilizzati. Questi dati sono utili anche ad immaginare il paesaggio che presenta ancora vaste zone
incontaminate oltre alle arre protette. L’utilizzo del terreno da parte degli agricoltori predilige le
coltivazioni seminative con 4.916,98 Ha utilizzate; gli ettari impiegati a vite sono 4,45 Ha mentre quelli
utilizzati per la produzione di olive 32,8 Ha.
Allevamento: La consistenza complessiva dei capi di bestiame presenti nell’area non è sostanzialmente
rilevante; infatti alla data dell’ultimo censimento sull’agricoltura, la loro percentuale sul totale provinciale e
irrisoria. L’elemento sicuramente interessante è l’elevata presenza di capi di ovini, rispetto alle altre
tipologie di allevamento. Bisogna comunque rilevare la totale assenza di allevamenti equini, suinicoli e
caprini.
Ricettività: Per quanto riguarda il comparto della ristorazione e della ricettività è da sottolineare che esso
è del tutto marginale rispetto agli altri settori economici, infatti, sono presenti 1 albergo, un B&B, una casa
vacanze, 2 ristoranti e 5 bar.
Industria: Nel territorio comunale non sono presenti insediamenti industriali e/o artigianali di rilevante
dimensione. Le uniche attività presenti in questo settore riguardano stabilimenti di stoccaggio di prodotti
agricoli, per lo stoccaggio delle granaglie e grano duro. Altre attività artigianali presenti riguardano le attività
di falegnamerie e fabbro.
Turismo: Le presenze turistiche del territorio, vengono registrate dai punti informativi e trasmessi
all'Agenzia Regionale del Turismo, denominata Puglia Promozione, istituita con Decreto del Presidente della
Giunta della Regione Puglia n. 176 del 2011 (come previsto dalla Legge Regionale n.1 del 2011, modificata
dalla L.R. 18/2010) un Ente Pubblico non economico, strumentale della Regione Puglia, che opera per
l'attuazione delle politiche della Regione Puglia in materia di promozione dell'immagine unitaria della
Regione e promozione turistica locale .
Di seguito riportate le presenze turistiche dell’estate 2014 a Rocchetta Sant’Antonio relativamente ai
periodi di maggior affluenza : luglio, agosto, settembre:
Numero
visitatori
Attrattore
Tipologia attività :
visite guidate beni culturali BC
laboratori didattici LD
visite guidate centro storico per
bambini CSK
visite guidate centro storico For all
CSA
Data
svolgimento
attività
Provenienza:
E Estera –
P Puglia
A altra regione
179
Centro
storico
BC
luglio
P–A–E
4567
Centro
storico
BC
agosto
P–A-E
127
Centro
storico
BC
settembre
P-A
Dettaglio provenienza
Bari, Melfi, Germania
Francia - Svizzera - Slovenia
- Foggia Milano - TV - RC - BAT Roma - PE - FI
Stati Uniti - Russia Inghilterra - Spagna Olanda
- Regioni Italiane
Bari - Ascoli P. - VE - MT PZ - RC - PA - RA
Tabella 1 – Presenze turistiche 2014 Rocchetta Sant’Antonio (Fonte: Open Days Puglia Promozione)
- 11 -
3. L’ORGANIZZAZIONE
Un'organizzazione è un gruppo di persone formalmente unite per raggiungere uno o più obiettivi comuni
che individualmente riuscirebbero difficilmente a raggiungere.
Una buona organizzazione predispone in primo luogo le strutture per il soddisfacimento degli interessi sia
individuali che collettivi del gruppo sociale.
Il Comune di Rocchetta Sant’Antonio è una struttura che si organizza nel rispetto dei principi
costituzionali di legittimità, buon andamento ed imparzialità (C. art. 97, comma1)1. L’organizzazione
comunale vede l’intersecarsi di norme di diritto pubblico e di diritto privato con la finalità propria di questo
tipo di ente di perseguire interessi pubblici individuati dalla legge e sviluppandosi in moduli chiamati
procedimenti amministrativi.
L’organizzazione, quindi, è il modo con il quale gli organi di governo (sindaco, giunta e consiglio comunale) e
gli organi di gestione (segretario comunale, dirigenti ed uffici) si relazionano tra loro attraverso riunioni, atti
provvedimentali, pareri, etc.
Organi di governo
L’organizzazione degli organi di governo è la seguente:
Il Sindaco è il rappresentante istituzionale dell’Ente ha il compito di rappresentare la comunità locale ed
esercita funzioni di indirizzo ed impulso nei confronti dei dirigenti per le materie non delegate ai
componenti della giunta. Il sindaco si avvale di una struttura di governo politico costituita dalla giunta
comunale, dal portavoce (gestione immagine politico-istituzionale e cura dei rapporti con gli organi di
informazione) e da un ufficio di staff.
La Giunta comunale è l’organo di governo esecutivo che provvede all’attuazione degli atti di indirizzo
approvati dal consiglio comunale con atti di raccordo con l’attività esecutiva degli uffici. Questa attività è
svolta collegialmente con:
 l’adozione di delibere;
 atti di impulso nei confronti della struttura gestionale;
 relazioni istituzionali con altri organismi e con la città - da parte dei singoli assessori per le loro
competenze;
Il Consiglio comunale è l’organo di indirizzo politico-amministrativo con competenza tassativa per gli atti
fondamentali (bilancio di previsione, piano regolatore generale, etc.). Il consiglio si articola in presidenza,
ufficio di presidenza, commissioni consiliari e conferenza capigruppo.
Il rapporto tra gli organi di governo e tra questi e le strutture di gestione è disciplinato direttamente dalla
legge su questi principi:
 principio del riconoscimento dell’autonomia organizzativa interna all’organo;
 principio della separazione tra funzione di indirizzo politico ed attività di gestione.
Organi di gestione
L’organizzazione degli organi di gestione è la seguente:
Il Segretario Comunale svolge i compiti attribuitigli dalla legge, dallo statuto e dai regolamenti, ovvero
quelli ulteriori conferitigli dal sindaco. Il Segretario Comunale svolge inoltre, nell’ambito della funzione di
assistenza giuridico-amministrativa nei confronti degli organi dell’ente, un ruolo di garante in ordine alla
conformità dell’azione amministrativa alle disposizioni vigenti.
A supporto dell’attività del Segretario Comunale sono costituiti due Settori, Settore 1^ “Affari Generali e
Finanziari” e Settore 2^ “Tecnico/Attività Produttive”.
Costituzione Art. 97, comma 1 I pubblici uffici sono organizzati secondo disposizioni di legge, in modo che siano assicurati il buon andamento e la imparzialità
dell'amministrazione.
1
- 12 -
Il settore Affari Generali e Finanziari si occupa delle seguenti attività:
- Gestione legale e contenzioso;
- Personale;
- Servizi demografici e statistici;
- Ufficio Elettorale;
- Servizi Sociali, Ufficio Scuola;
- Cultura e tempo libero;
- Servizio di Polizia locale;
- Ragioneria, Economato.
Il Settore Tecnico/Attività Produttive ha le seguenti funzioni:
- Servizio Lavori Pubblici, Manutenzione;
- Patrimonio e Demanio;
- Servizio Urbanistica, Edilizia, Ambiente e Calamità (Ufficio Sisma);
- Servizio Attività Produttive.
Nell’ambito del Servizio Ambiente è incardinato l’Ufficio che cura e implementa il Sistema di Gestione
Ambientale, le procedure e le attività di gestione e controllo connesse alla applicazione e mantenimento
delle politiche ambientali dell’Ente ed al miglioramento delle prestazioni ambientali delle attività pubbliche.
L’assetto organizzativo gestionale è definito tenendo conto della natura delle attività, delle esigenze di
efficacia e di economia, delle azioni connesse e del principio di unicità del procedimento.
Di seguito si presenta la struttura organizzativa del Comune di Rocchetta Sant’Antonio.
STRUTTURA ORGANIZZATIVA DEL COMUNE
CONSIGLIO COMUNALE
SEGRETARIO COMUNALE
SETTORE 1^
AFFARI GENERALI E FINANZIARI
Servizio di
Segreteria
Generale
Gestione
Giuridica
delle Risorse
Umane
Contenzioso
Servizio
Demografici
Statistici
Elettorale
Leva Militare
Servizio Sociali e
Scolastici
Servizio Culturali
e del Tempo
Libero
SINDACO E GIUNTA
SETTORE 11^
TECNICO E ATTIVITÀ PRODUTTIVE
Servizio Lavori
Pubblici
Demanio
Patrimonio
Manutenzioni
Servizio
Urbanistica
Edilizia
Ambientale
Calamità
Servizio
Attività
Produttive e
di Servizio
Servizio di Polizia
Locale
Servizio di
Programmazione
Contabilità
Economato
Gestione
Economica
Risorse Umane
Sistema di
Gestione
Ambientale
- 13 -
I PRINCIPALI STRUMENTI STRATEGICI PER IL FUNZIONAMENTO DEL COMUNE
Figura 4 – Quadro sinottico della gestione amministrativa comunale
Al 31 dicembre 2014 il NUMERO dei DIPENDENTI COMUNALI è 14 di cui 12 a tempo indeterminato
- 14 -
4. Il SISTEMA DI GESTIONE AMBIENTALE
Il Sistema di Gestione Ambientale (SGA) del Comune di
Rocchetta Sant’Antonio è stato voluto dall’Amministrazione al
fine di dotarsi di adeguati strumenti operativi per tenere sotto
controllo gli impatti sull’ambiente legati alle proprie attività,
tramite la definizione della Politica Ambientale, l’identificazione
degli obiettivi e dei traguardi ambientali, la verifica del loro
raggiungimento e la comunicazione verso l’esterno delle
prestazioni ambientali raggiunte. A questo scopo per tutte le
attività con un potenziale impatto sull’ambiente, individuate
mediante l’Analisi Ambientale Iniziale e periodicamente
sottoposte a revisione, sono definite Procedure ed Istruzioni,
che forniscono al personale interessato le modalità operative
per controllare l’impatto sull’ambiente. I principali processi sono
monitorati tramite indicatori che mostrano il trend di
evoluzione e consentono di individuare le potenziali aree di
miglioramento.
Il Sistema di Gestione Ambientale si raccorda con i processi e
gli strumenti di pianificazione utilizzati a livello centrale e opera
in modo integrato e coordinato con gli altri strumenti di
sostenibilità utilizzati dall’Ente.
Il campo di applicazione del Sistema di Gestione Ambientale
individua gli ambiti di intervento in base alla tipologia di gestione
come di seguito riportato:
Figura 5 – Sistema di Gestione Ambientale
Di seguito si riportano le attività gestite dal Comune di Rocchetta Sant’Antonio e che corrispondono allo
Scopo di Certificazione.
Gestione ambientale delle attività e dei servizi svolti sul territorio comunale:
Gestione diretta ed erogazione di servizi:
Pianificazione e controllo del territorio con rilascio pertinenti autorizzazioni
Gestione degli edifici e delle strutture di proprietà
Protezione Civile
Gestione indiretta di attività svolte da terzi:
Gestione dell’illuminazione pubblica
Gestione del ciclo idrico integrato
Gestione dei rifiuti
Gestione dei servizi comunali vari (manutenzione stradale e delle aree verdi)
- 15 -
4.1 Servizi per l’Ambiente
Nel territorio comunale vengono effettuati dei servizi con rilevanza ambientale che il Comune
gestisce/controlla in differenti tipologie di regime giuridico e modalità operative quali gestione con riserva
per legge (nazionale o regionale) ad Enti preposti, partecipazione a Associazioni di Comuni, affidamenti ad
imprese specializzate:
Acquedotto Pugliese S.p.A. - AQP

Servizio idrico integrato (captazione, adduzione e distribuzione di acqua potabile ad usi civili, di
fognatura e di depurazione delle acque reflue);
Italgas S.p.A.
 Servizio di manutenzione rete gas metano
Enel S.p.A.
 Servizio di distribuzione del gas metano (fornitore Comune di Rocchetta Sant’Antonio);
ARO FG/8

Servizio di igiene urbana (raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti, spazzamento).
Aziende specializzate
 Gestione tecnico manutentiva degli edifici comunali compresi bagni pubblici, lavatoi, fontane e
fontanili
 Gestione del servizio di manutenzione impianti termici degli edifici comunali
 Gestione tecnico manutentiva della pubblica illuminazione
 Gestione dei servizi ambientali (aree verdi)
 Gestione tecnico manutentiva delle strade comunali
 Gestione patrimonio forestale
Per saperne di più
www.comune.rocchettasantantonio.fg.it
tel : 0885/654007
- 16 -
5. POLITICA AMBIENTALE
- 17 -
6. ASPETTI AMBIENTALI E LORO SIGNIFICATIVITÀ
Per ogni attività del Comune sono stati individuati gli aspetti ambientali ad essa correlati.
I 41 aspetti ambientali individuati, sono stati valutati tenendo conto delle condizioni operative normali (N),
anomale (A) e di emergenza(E), secondo la Procedura Gestionale PA 01 “ASPETTI AMBIENTALI” Rev01
del Sistema di Gestione Ambientale. Si dividono in:
 aspetti ambientali diretti (Dir) associati alle attività, ai prodotti e ai servizi su cui l’Amministrazione
ha un controllo diretto;

aspetti ambientali indiretti (Ind) risultanti dalla interazione delle attività comunali con soggetti terzi
su cui l’Amministrazione Comunale può avere una certa influenza.
La PA 01 riporta per ciascun aspetto ambientale anche la valutazione della significatività in funzione della
rispondenza ai requisiti di Leggi e Regolamenti, della Rilevabilità degli impatti ambientali, dei Costi di
Ripristino, della Sensibilità e Vulnerabilità dell’Ecosistema e della Sensibilità delle Parti Interessate, ponderati
per il grado di influenza dell’Ente Locale, della Frequenza di accadimento e della Pericolosità.
A valle della valutazione sono stati suddivisi gli aspetti ambientali nelle tre classi di significatività (Tabella 3):
Classe
Valutazione
FA
Classe 1
Aspetto SIGNIFICATIVO  PRIORITÀ DI
INTERVENTO ALTA
FA  35
Classe 2
Aspetto SIGNIFICATIVO  PRIORITÀ DI
INTERVENTO MEDIA
25  FA  34
Classe 3
Aspetto NON SIGNIFICATIVO  PRIORITÀ DI
INTERVENTO BASSA
FA  24
Tabella 2 – Valutazione Aspetti Ambientali Significativi
Classe di significatività
Classe di priorità
Classe 1
Aspetto ambientale non significativo che non necessita di particolari gestioni oltre a
quelle previste dalla legislazione di riferimento.
Classe 2
Aspetto ambientale significativo da tenere sotto controllo particolare.
Classe 3
Aspetto ambientale prioritario, che richiede un progetto di miglioramento per la
riduzione della sua significatività.
Tabella 3 – Significatività aspetti ambientali
I paragrafi seguenti descrivono gli aspetti ambientali risultati significativi dalla valutazione.
Gli aspetti ambientali significativi di seguito descritti sono rappresentati anche tramite un set di indicatori
elaborato dal Comune di Rocchetta Sant’Antonio nel proprio Sistema di Gestione Ambientale ed
opportunamente integrato con la “Linea guida Certiquality sull’applicazione di indicatori chiave e altri
indicatori di prestazione ambientale per i Comuni ai sensi dell’Allegato IV lettera c del Regolamento EMAS
1221/2009/CE”.
Il set base di indicatori ambientali consente una rappresentazione della prestazione ambientale in un quadro
unitario di riferimento e il confronto con indicatori analoghi di scala superiore (esempio provinciale e/o
regionale).
- 18 -
6.1 Acquisti Verdi
Tra i vari strumenti a disposizione delle politiche per lo sviluppo sostenibile quello degli Appalti ed
Acquisti Verdi (Green Public Procurement GPP) è il più efficace nell’incidere sugli stili di vita dei singoli e
delle organizzazioni e nel riorientare la produzione in direzione della sostenibilità.
Nell’inserire criteri di qualificazione ambientale nella domanda che le Pubbliche Amministrazioni esprimono
in sede di acquisto di beni e servizi, le stesse svolgono di fatto il ruolo di “cliente” e di “consumatore”, e, in
quanto tali, assumono da un lato una forte capacità di “orientamento del mercato” e dall’altro forniscono,
in termini di comportamenti, il buon esempio.
Legislazione Europea
- VI Programma di Azione per l'Ambiente 2002-2012.
- Direttiva 17/2004/CE (Piano Azione e-procurement).
- Direttiva 18/2004/CE (Piano Azione e-procurement).
- Comunicazione 2003/302: “Politica Integrata dei Prodotti: Sviluppare il concetto di ciclo di vita
ambientale”.
- Comunicazione 397 del 16/07/2008: Comunicazione sul Piano di Azione “Produzione e consumi
sostenibili” e “Politica industriale sostenibile”
- Comunicazione 400 del 16/07/2008: “Appalti pubblici per un ambiente migliore”
Legislazione Nazionale
- D.M. n°203/2003 del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio per l'operatività nel settore della
carta.
- Piano Nazionale sugli Acquisti Verdi (D.M. 107/2008.)
- D. Interministeriale n°135/08: Piano di Azione per la sostenibilità ambientale dei consumi della P. A.
- D.Lgs.n°163/06 “Codice dei contratti pubblici per lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive
2004/17/CE e 2004/18/CE”.
- D.M. N. 135 11/04/2008 – “Piano d'azione nazionale per la sostenibilità ambientale dei consumi nella P.A.”.
- D.M. 10 aprile 2013 - “Aggiornamento Piano d’Azione Nazionale per la sostenibilità ambientale dei
consumi nella P.A”.
Legislazione Regionale
Legge Regionale 1 agosto 2006, n. 23 “Norme regionali per la promozione degli acquisti pubblici ecologici
e per l’introduzione degli aspetti ambientali nelle procedure di acquisto di beni e servizi delle
amministrazioni pubbliche”.
Con Deliberazione di Giunta Regionale n. 1526 del 24/07/2014 è stato approvato il “Piano d’Azione
Regionale per gli Acquisti Verdi ai sensi della Legge Regionale 1 agosto 2006, n. 23” per il triennio 2014 –
2016, che fissa i seguenti obiettivi generali:
- Inserire criteri di ridotto impatto ambientale nel 50% dell’ammontare in valore dei contratti
pubblici annuali di beni, servizi e lavori di competenza dell’Amministrazione Regionale e degli Enti
Regionali;
- Promuovere l’uso razionale delle risorse utili al funzionamento delle Amministrazioni Regionali
(carta, energia, acqua ecc.);
- Promuovere la qualificazione ambientale della spesa nell’ambito di progetti finanziati a valere su
risorse regionali o erogate per tramite della stessa (Fondi UE) i cui beneficiari sono Enti Pubblici;
- Promuovere e supportare la pratica del GPP sul territorio regionale.
Il Comune di Rocchetta Sant’Antonio non ha definito un proprio Piano di Azione per gli Acquisti Verdi
formalizzato con Deliberazione di Consiglio o Giunta, bensì ha realizzato puntuali iniziative volte al
raggiungimento di obiettivi di sostenibilità ambientale riguardo all’inserimento di criteri ambientali in
procedure di acquisto per specifiche tipologie di prodotti, quale ad esempio per l’utilizzo della carta.
- 19 -
La politica comunale per l’utilizzo della carta, con specifiche impartite dai Responsabili di Settore, è volta
alla riduzione significativa dell’utilizzo della carta e viene attuata con le seguenti prescrizioni:
- Si privilegia la comunicazione interna tra gli uffici via e-mail ;
- Valutazione sulla reale necessità di stampare o fotocopiare un documento provvedendo
all’impaginazione in modo tale da occupare il minor numero di pagine e controllando attentamente
l’anteprima prima di effettuare la stampa;
- Provvedere alla stampa o alla fotocopiatura del documento sempre in fronte retro e quando
possibile stampando in modalità multi pagina;
- Riutilizzo dei fogli stampati erroneamente esclusivamente su un solo lato, o resisi inutilizzabili,
mediante la predisposizione di block notes artigianali realizzati dagli uffici comunali;
- Uso limitatissimo del fax ( si privilegia in primis l’uso della posta elettronica per comunicare ed
inviare documenti) – Nel caso di trasmissione a mezzo fax, si procede sempre a stampare il rapporto
di avvenuta ricezione sul retro del documento inviato;.
Dal 2012 sono state definite le procedure per l’invio alle ditte appaltatrici del comune di Rocchetta
Sant’Antonio, della comunicazione di avvenuto pagamento da parte della Tesoreria Comunale, a mezzo
posta elettronica, anziché invii cartacei.
Il consumo di carta nel Comune di Rocchetta Sant’Antonio ha avuto il seguente andamento:
Tipologia acquisto: CARTA
% di acquisti verdi
rispetto al totale degli
acquisti dell’ente
2012
2013
2014
Riciclata A4 (n. risme)
200
250
300
Non riciclata A4 (n. risme)
150
---
---
Riciclata A3 (n. risme)
---
---
---
Non riciclata A3 (n. risme)
---
25
40
% acquisti verdi / totale carta A4
57,14
100
100
% acquisti verdi / totale carta A3
---
0
0
57,14
83,33
78,94
% acquisti verdi / totale carta (A4+A3)
Tabella 4 – Acquisto Carta
Per quanto riguarda gli acquisti di energia elettrica, il Comune di Rocchetta Sant’Antonio dal 2013 ha
attivo un contratto con Edison Energia spa, in base alla Convenzione CONSIP della “Gara Energia
Elettrica 10”, con cui purtroppo non ha optato per la fornitura di energia da fonti rinnovabili.
In relazione all'acquisto di apparecchi, impianti, autoveicoli ed attrezzature che consumano energia, gli
obblighi della pubblica amministrazione comprendono l'acquisto di prodotti con ridotto consumo
energetico, in tutte le modalità2 ovvero di lampade HID (c.d. a scarica di gas) e sistemi a LED, corpi
illuminanti, impianti di illuminazione pubblica; attrezzature elettriche ed elettroniche d’ufficio (pc portatili,
pc da tavolo, stampanti, apparecchi multifunzione e fotocopiatrici); serramenti esterni; servizi energetici
per gli edifici (servizio di illuminazione e forza motrice, servizio di riscaldamento/raffrescamento); veicoli
adibiti al trasporto su strada.
Il Comune di Rocchetta Sant’Antonio provvede ad acquistare corpi illuminanti a ridotto consumo energetico per
l’impianto di illuminazione pubblica nel territorio comunale, oltre che per gli edifici pubblici, aderendo alle
indicazioni previste dai Criteri Ambientali Minimi previsti dalla L. 296 del 27/12/2006, dando specifiche direttive
alla ditta che, in base alla convenzione di affidamento, effettua il servizio di manutenzione ordinaria e
straordinaria di impianti di pubblica illuminazione ed edifici pubblici.
2
D.Lgs. 115/2008 e s.m.i., art. 14, comma 1
- 20 -
Tipologia acquisto: Corpi illuminanti
% di acquisti verdi
rispetto al totale degli
acquisti dell’ente
2012
2013
2014
Corpi illuminanti a ridotto consumo energetico (illum. pubbl)
Corpi illuminanti NON a ridotto consumo energetico (illum.
pubbl)
Corpi illuminanti a ridotto consumo energetico (edifici com)
Corpi illuminanti NON a ridotto consumo energetico (edifici
com)
800
600
600
---
---
---
18
20
16
---
---
---
% acquisti verdi corpi illuminanti / totale
100
100
100
Tabella 5 – Acquisto Corpi illuminanti
Per quel che concerne l’utilizzo dei contenitori per consumo di acqua potabile, per esigenze di bilancio si è
deciso di non proseguire nell’acquisto degli stessi.
OBIETTIVI E PROGETTI DI MIGLIORAMENTO
L’obiettivo più importante è dotare l’Amministrazione comunale del Piano di Azione per gli Acquisti Verdi,
in base alle indicazioni della Regione Puglia, di cui si farà ampio riferimento quale documento di base per
l’adozione di metodologie e buone prassi oltre che per la determinazione di target di valore per il
raggiungimento di obiettivo di miglioramento continuo delle prestazioni ambientali.
A partire dal mese di luglio 2015, il Comune di Rocchetta Sant’Antonio andrà a modificare il fornitore di
energia elettrica, in base alla Convenzione Consip per la fornitura di energia denominata “Energia Elettrica
12 – Lotto 8” (per Puglia, Molise e Basilicata), in cui sarà attivata l’opzione per la fornitura da energia
elettrica prodotta da fonti rinnovabili.
Il target per il triennio 2015/2017 è pari alla percentuale di acquisti verdi del 50% rispetto al totale
acquistato, così come si evince dai dati riportati nella successiva tabella.
Obiettivi
Progetti di
miglioramento
Direzione
Responsabile
Risorse
Indicatori
Limitare al minimo i
consumi di materie
prime ed energia negli
uffici, privilegiando
uno stile operativo
sobrio e l’acquisto di
materiali ecologici e/o
riciclati
Redazione Piano
Triennale GPP
RSGA
In economia
Acquisti
verdi/Tot.
Acquistato
Target Anno Anno Anno
triennale 2015 2016 2017
50%
30%
40%
50%
Tabella 6 – Obiettivi di miglioramento Acquisti Verdi
6.2 Edifici Pubblici
EDIFICIO SCOLASTICO CON ANNESSA RESIDENZA MUNICIPALE
Nell’anno 2005 con Delibera di G.R. n. 160 del 02.03.2005 è stato approvato il programma di interventi
strutturali di miglioramento sismico degli edifici pubblici strategici, ammettendo a finanziamento il progetto
presentato dal Comune di Rocchetta Sant’Antonio “Lavori di adeguamento e miglioramento sismico
dell’edificio scolastico con annessa Residenza Municipale” per un importo pari ad €. 1.667.250,00. A
seguito di tale finanziamento, la struttura che ospita la scuola per l’infanzia, la scuola primaria e la
secondaria di primo grado, nonché la Residenza Municipale con i suoi uffici ( in tutto circa 500 mq ) risulta
oggi adeguata alla normativa sismica in vigore. Tutti gli infissi in legno della struttura ( 128 in tutto) i quali
- 21 -
presentavano notevoli inefficienze dal punto di vista energetico in quanto mai sostituiti dall’anno di
costruzione dell’edificio che risale ai primi anni 60 del secolo scorso, sono stati ad oggi sostituiti con infissi
in PVC a taglio termico in vetrocamera.
Successivamente nell’anno 2009 si è provveduto alla redazione di un progetto per la realizzazione di un
impianto fotovoltaico, del costo di €. 250.000,00, ad oggi ultimato e funzionante, posizionato sul tetto
dell’Istituto Scolastico.
Sempre nell’ottica dell’efficientamento energetico con determina n. 167 del 23.03.2015 si è provveduto a
dare incarico ad una ditta di termoidraulica, al fine di realizzare un intervento di separazione degli impianti
termici dell’edificio scolastico e della sede comunale, in quanto diverse sono le esigenze della popolazione
studentesca ospitata nell’istituto scolastico e degli uffici comunali, alla luce anche dei diversi orari e giorni
di frequenza delle scuole e apertura degli edifici comunali. A lavori ultimati si eviterà in futuro di riscaldare
l’intero plesso di 3.000 mq , anche quando le scuole sono chiuse ( si pensi alle festività natalizie o pasquali) e
di conseguenza gli uffici comunali eviteranno di essere riscaldati negli orari pomeridiani in cui non effettuano
il consueto rientro settimanale effettuato invece dalle scuole.
BIBLIOTECA COMUNALE "Giovanni Libertazzi"
La biblioteca comunale è ubicata in un edificio in muratura ottocentesco di 159 mq. sito nel centro storico
del paese, e si compone di un ufficio del responsabile della biblioteca, una sala ragazzi, sala di consultazione
e di divulgazione con servizio reference, una sala riviste emeroteca con postazioni multimediali, sala
narrativa e fondo locale. Il patrimonio librario generale della Biblioteca, comprende all'incirca 4.000 titoli in
corso di catalogazione, ed è collegata con un sistema di interscambio prestiti bibliotecari. Nell'anno 2011 si
è proceduti all'acquisto di un immobile adiacente alla biblioteca comunale composto da due vani di circa 50
mq, i quali saranno sottoposti ad un intervento di ristrutturazione nel corso dei quali verranno collegati
internamente con l'attuale biblioteca comunale, tale da formare un unico complesso immobiliare. Nelle due
nuove stanze che verranno annesse alla biblioteca, verrà ospitata la sede dell'archivio storico.
L'EDIFICIO DELLA SCUOLA MATERNA
L'edificio, denominato precedentemente come scuola materna "Giuseppe Piccolo" oggi non più comunale
ma annesso all'Istituto Comprensivo Didattico "Giovanni Paolo II", composto da due piani e una superficie
di 900 mq. oltre il cortile esterno. Ad oggi l'edificio comunale è chiuso al pubblico in quanto occorre
effettuare alcuni interventi strutturali .
PALESTRA COMUNALE
L'edificio della palestra comunale costruito nell'anno 1983 si articola su due livelli per una superficie
complessiva di mq. 923. L'edificio è utilizzato dall'Istituto Comprensivo Didattico e dalle associazioni locali
per le attività sportive.
CAMPO SPORTIVO COMUNALE
Il campo sportivo comunale è una struttura composta da n. 2 corpi di fabbrica in cui sono posizionati i locali
spogliatoi per gli atleti, i servizi igienici ed servizi generali.
La struttura sportiva è utilizzata sia dalle Scuole che dalle associazioni locali per le attività sportive.
6.2.1 Prevenzione Incendi
QUADRO DI RIFERIMENTO GENERALE
La Prevenzione Incendi è una materia interdisciplinare volta a promuovere, studiare, predisporre e
sperimentare provvedimenti, misure, accorgimenti e modi di azione intesi ad evitare l'insorgere di un
- 22 -
incendio o a limitare le conseguenze. L'organo preposto alla emanazione delle norme ed al controllo
dell'osservanza delle stesse è il Ministero dell'Interno che, a tal fine si avvale dell'opera del Corpo
Nazionale dei Vigili del Fuoco.
La prevenzione incendi è sottoposta al Regolamento approvato dal Decreto del Presidente della
Repubblica n. 151/2011 e dal relativo Decreto Ministeriale di attuazione del 07/08/2012.
GLI OBBLIGHI DEL COMUNE
Gli edifici pubblici per i quali il Comune gestisce direttamente gli adempimenti relativi alla normativa di
prevenzione incendi sono in totale 5. L’elenco delle relative attività soggette alla normativa di
prevenzione incendi è stato rimodulato a seguito dell’entrata in vigore del D.P.R. 151/2011. Le attività
sottoposte ai controlli di prevenzione incendi si distinguono nelle categorie A, B e C, in relazione alla
dimensione della struttura, al settore di attività, alla esistenza di specifiche regole tecniche, alle esigenze di
tutela della pubblica incolumità.
ATTIVITA'
A
Scuole di ogni ordine, grado e tipo, collegi,
accademie con oltre 100 persone presenti.
fino a 150 persone
CATEGORIA
B
fino a 300 persone
n° attività : 2
C
oltre 300 persone
Palestra comunale.
Tabella 7 – Tipologia di categorie attività per CPI
LA SITUAZIONE DEGLI IMMOBILI
Delle n. 5 attività n° 3 non soggette a normativa di prevenzione incendi;




Totale attività: n. 5
Situazione rispetto alla normativa di Prevenzione Incendi:
Attività non soggette: n. 3
Attività soggette: n. 2
Attività in possesso di CPI: n. 2
Tabella 8 – Situazione attività del Comune di Rocchetta Sant'Antonio
6.2.2 Presenza Amianto
Le competenze comunali nella materia relativa alla presenza di amianto riguardano le seguenti fattispecie:
 In quanto proprietario (Aspetti diretti): esegue un censimento delle strutture o suolo di proprietà
comunale in cui sono presenti materiali contenenti amianto. Prevede eventuali interventi di bonifica
da attuare come previsto dalla normativa vigente.
 In quanto ente di controllo (Aspetti indiretti territoriali): richiede ai proprietari la valutazione dello
stato dei materiali contenenti amianto (generalmente tettoie) anche a seguito di segnalazioni. In caso
di inadempienza provvede ad eseguire direttamente o attraverso l’ASL la verifica dello stato con
spese a carico del proprietario. Richiede al proprietario di eseguire la bonifica delle coperture e/o di
attuare il programma di controllo e manutenzione sulla base delle indicazioni fornite dall’ASL.
In merito al primo aspetto, ad oggi risulta eseguito da parte del Comune un censimento sugli edifici
comunali finalizzato all’accertamento di materiali in amianto, il cui esito ha dato il risultato dell’inesistenza di
materiale contenente amianto.
- 23 -
Per quanto riguarda il territorio comunale, il Comune di Rocchetta Sant’Antonio ha rinvenuto sul suolo
pubblico nel centro urbano dei manufatti edilizi - pilastrini aventi la funzione di sostegno ad una ringhiera
parapetto, per una quantità complessiva di n. 68 pilastrini.
Con il progetto “Sistemazione dei marciapiedi in via delle Fontane”, nel 2014 è stata effettuata la bonifica di
n. 25 pilastrini a supporto di un passamano, con dichiarazione di fine lavori.
I lavori hanno riguardato: fissativo per fibre in amianto, smontaggio e trasporto a rifiuto effettuato dalla
ditta incaricata.
Per quanto riguarda l’attività di controllo (aspetto ambientale indiretto), l’azienda sanitaria provinciale di
Foggia ha effettuato alcuni sopralluoghi relativamente ad un immobile privato dal quale è emerso il buono
stato di conservazione del materiale; è stato imposto al proprietario di non rimuovere le lastre.
Nel 2015 è prevista la messa in sicurezza di tutti i 43 pilastrini che non sono stati rimossi, per ragioni legate
alla ridottissima capacità finanziaria dell’Ente, in modo da determinare condizioni di sicurezza e di
informazione della presenza di amianto alla comunità locale.
Nel medesimo anno sarà effettuata la rimozione di n. 33 pilastrini contenenti cemento amianto, mentre i
rimanenti 10 saranno rimossi entro l’anno 2016.
6.3 Energia e Consumi diretti
L'Energia, intesa come produzione, trasporto e distribuzione, è uno dei temi più attuali dell’Unione Europea, e
dello Stato Italiano in particolare, a causa della notevole spesa energetica (pubblica e privata) dipendente dalla
scarsità di combustibili primari e dal ritardo accumulato nel ricorso a fonti rinnovabili. Rispetto alla legislazione
vigente, coerente con i principi costituzionali, l’Energia è materia “concorrente”, ovvero le Regioni e le Province
autonome devono concorrere ad approntare la normativa di riferimento seguendo i principi fondamentali e gli
indirizzi predisposti dallo Stato3.
I Comuni italiani, per raggiungere entro il 2020 gli obiettivi fissati dall’Unione Europea per la Strategia 2020-20 - cioè la riduzione del 20% di emissioni di CO2 rispetto ai livelli del 1990, l’aumento dell’efficienza
energetica pari al 20% del consumo totale di energia primaria e incremento della percentuale complessiva
delle energie rinnovabili, portandola a circa il 20% del consumo totale dell’UE - sono tenuti all’adozione di
particolari misure per incrementare:



l’efficienza energetica in edilizia e negli impianti a servizio degli edifici e del territorio;
la produzione di energia da fonti rinnovabili;
gli acquisti di forniture e servizi secondo criteri minimi ambientali (Green Public
Procurement – Acquisti verdi)
EFFICIENZA ENERGETICA4 - RIDUZIONE DEI CONSUMI FINALI LORDI DEL 3% ENTRO IL 2020
In attuazione della Strategia 20-20-20 il Decreto Burden Sharing5 ha individuato per la Regione Puglia
l’obiettivo regionale del 3% di riduzione dei Consumi Finali Lordi di energia (CFL), da 9.837 ktep a 9.531
ktep. La Regione Puglia ha già centrato al 2015 l'obiettivo regionale previsto dal DM 15/03/2012.
Per ridurre i consumi e incrementare l'efficienza energetica degli edifici pubblici, il Comune agisce
sulla loro gestione e sul sistema di pubblica illuminazione, come già riferito nella sezione degli Acquisti Verdi.
3
articolo 117 della Costituzione, riformulato dalla Legge costituzionale 3/2001
Legislazione applicabile: D.Lgs. 192/2005 (D.P.R. 59/2009), D.Lgs. 115/2008, D.M. 15 marzo 2012 (Burden sharing), D.Lgs. 28/2011, L.R. 13 del 10/06/2008, L.R. 25
del 24/09/2012, R.R. 10 del 10 febbraio 2010
5
D.M. 15/03/2012
4
- 24 -
In tema di illuminazione pubblica, il Comune di Rocchetta Sant’Antonio ha provveduto alla sostituzione
di tutti i vecchi corpi illuminanti a vapori di mercurio con nuovi corpi illuminanti a ridotto consumo
energetico, del tipo con sodio ad alta pressione.
Per la definizione del Piano Energetico Comunale e per il raggiungimento degli obiettivi di sostenibilità
ambientale ivi connessi, il Comune di Rocchetta Sant’Antonio ha aderito al Patto dei Sindaci con
Deliberazione di Consiglio Comunale n. 28 del 05/05/2010, con cui l’Amministrazione si è impegnata al
raggiungimento di alcuni obiettivi di sostenibilità ambientale riportati nel “Patto dei Sindaci”6.
Il Patto dei Sindaci sottoscritto dal Comune è stato gestito da strutture tecniche dell’Ente Provincia di
Foggia, in qualità di soggetto coordinatore delle suddette iniziative a livello provinciale.
FONTI RINNOVABILI7 - COPERTURA DEI CONSUMI DA FONTI RINNOVABILI PER IL 14,2%
ENTRO IL 2020
Il Decreto Burden Sharing – Strategia 20-20-20 impone alla Regione Puglia l’obiettivo del 14,2% per i
consumi coperti da fonti rinnovabili. A tal fine, la Regione Puglia dopo il Piano Energetico Ambientale
Regionale e la relativa strategia regionale per la produzione di energia da fonti rinnovabili, ha dato il via ad
una fase di riprogrammazione con la L.R. n. 25 del 24 settembre 2012 “Regolazione dell’uso dell’energia da
fonti rinnovabili”, nonché con la D.G.R. 581 del 02/04/2014 ha eseguito un’analisi degli scenari con cui ha
dichiarato di aver contribuito già sensibilmente e sostanzialmente alla produzione di energia da fonti
rinnovabili a favore del “sistema paese”, fino a determinare un punto di equilibrio critico tra produzione da
fonti intermittenti e capacità della Rete elettrica di accogliere tale produzione, a livello di impatto sulla
distribuzione locale ed anche di principali linee di trasmissione nazionale.
QUADRO DI RIFERIMENTO LOCALE, SOGGETTI COINVOLTI NELLA GESTIONE ENERGETICA
E PRESTAZIONI
Di seguito si presentano i principali dati relativi ai consumi energetici del Comune di Rocchetta Sant’Antonio,
con il calcolo dei relativi TEP.
I criteri di conversione per l’elaborazione dei TEP sono contenuti nella Circolare del Ministero dell’Industria, del
Commercio e Dell’artigianato del 2 marzo 1992, n. 219/f, Tabella A di supporto per il calcolo degli indicatori.
Energia elettrica
La fornitura di energia elettrica, sia per la pubblica illuminazione che per gli altri usi, è assicurata da Edison
Energia S.p.A. L’andamento dei consumi nel triennio 2012-2014 (Tabella 9) mostra un aumento complessivo del
60,24%, più accentuata per la pubblica illuminazione rispetto agli altri usi (illuminazione edifici, forza motrice, etc.)
2012
Tipologia
fornitura
Consumo
(MWh)
2013
tep
Consumo
(MWh)
2014
tep
Consumo
(MWh)
tep
Variaz.
2012-2014
Pubblica
illuminazione
325,70
81,43
321,66
80,42
327,09
81,77
+ 0,43%
Altri usi
47,04
11,76
55,74
13,94
57,18
14,30
+ 21,56%
Totale
372,74
93,19
377,40
94,35
384,27
96,07
+ 3,09%
Fonte: elaborazione su dati report Edison Energia S.p.A.
Fattore di conversione: 0,25 x 10-3 tep/kWh
Tabella 9 – Prestazioni energia elettrica del Comune di Rocchetta Sant’Antonio 2012 - 2014
6
La Provincia di Foggia, attraverso l’assessorato alle Politiche Energetiche e alle Politiche Comunitarie, ha proposto ai Comuni Dauni l'adozione del Patto dei Sindaci, in
linea con l'impegno della Commissione Europea per la realizzazione delle comunità sostenibili. L'iniziativa dell'assessorato ha puntato ad “accompagnare” gli Enti locali del
territorio verso la realizzazione di azioni concrete nei settori del risparmio energetico e dell'efficienza dei consumi, oltre che delle fonti di energia rinnovabile.
Tra gli obiettivi del Patto, in conformità ai dettami dell'Unione Europea, vi è la riduzione delle emissioni di CO 2 di almeno il 20% entro il 2020 rispetto ai valori del 1990
dei Paesi membri.
7 Legislazione applicabile: D.Lgs. 115/2008, D.M. 15 marzo 2012 (Burden sharing), D.Lgs. 28/2011, L.R. 13 del 10/06/2008, L.R. 25 del 24/09/2012, R.R. 10 del 10 febbraio 2010
- 25 -
L’aumento dei consumi nella categoria “Pubblica Amministrazione” è molto contenuto ed in linea con
l’andamento meteo climatico caratteristico del territorio.
L’aumento dei consumi energetici per la categoria “Altri usi” sono dovuti all’incremento dei consumi
riscontrati al Campo Sportivo Comunale ed alla Palestra Comunale, dove nel corso degli anni 2012 – 2014
si è verificato un incremento dovuto ad un maggior utilizzo.
La progettazione degli interventi riguardanti l’illuminazione pubblica è di competenza del Comune, la
manutenzione del sistema di illuminazione pubblica è affidata alla OHM di Vincenzo Inneo (cfr paragrafo 5.1)
Il sistema di illuminazione pubblica, al 31/12/2014 (Tabella 10), è composto da 958 (652) impianti dotati di
1452 (845) lampade, di cui, per buona parte, sono del tipo a vapori di sodio ad alta pressione, in grado di
coniugare elevata efficienza luminosa, buona resa cromatica, ottimo rapporto costo/prestazioni.
Tipologie installate
Potenza installata (kW)
Incidenza
Lampade a vapori di sodio ad alta
pressione
81,2
58,29%
Lampade a risparmio energetico
43,2
31,01%
Lampade a ioduri metallici
14,9
10,70%
Totale
139,30
Fonte: elaborazione su dati OHM di Vincenzo Inneo
Tabella 10 – Sistema di illuminazione del Comune di Rocchetta Sant’Antonio al 31/12/2014
Riscaldamento
Il combustibile per riscaldamento utilizzato negli edifici di proprietà comunale è quasi esclusivamente gas
metano distribuito da Enel Energia spa nell’ambito di specifici contratti stipulati con il Comune sin dal 2010,
ciascuno per utenza servita.
L’impianto della rete metanifera serve l’intero territorio comunale afferente al centro abitato, ma non è presente
nelle contrade rurali anche a a motivo della scarsa presenza di case sparse e del numero molto ristretto di
abitanti.
L’impianto della rete metanifera è di proprietà di Italgas S.p.A. e non è interconnesso con impianti gestiti da altre
imprese di distribuzione.
La Tabella 11 riporta i consumi del Comune di Rocchetta Sant’Antonio negli anni 2012 - 2014.
Combustibile per
riscaldamento
Gas Naturale
2012
2013
2014
(mc)
(mc)
(mc)
48.323
48.257
61.643
Variazione
2012-2014
+27,56%
Fonte: elaborazione su dati ENEL SPA
Tabella 11 – Prestazioni energia riscaldamento del Comune di Rocchetta Sant’Antonio 2012- 2014
La tipologia di combustile per uso riscaldamento è prettamente il gas naturale.
La gestione del calore negli edifici di proprietà comunale è effettuata da A.Se. S.p.A. sia direttamente con
proprio personale, sia tramite ditte selezionate mediante convenzione CONSIP S.p.A. Tabella 12 La tabella
seguente riporta il consumo di energia per riscaldamento divisa per categoria dei edifici.
- 26 -
2012
Edificio
Consumo
(mc)
2013
2014
Consumo
(mc)
tep
Consumo
(mc)
tep
Variazione
20122013
tep
20132014
20122014
Palestra comunale
9.630
7,94
8.194
6,76
19.681
16,24
-14,91%
140,19% 104,37%
Biblioteca
3.228
2,66
1.627
1,34
439
0,36
-49,60%
-73,02%
Municipio
13.585
11,21
32.752
27,02
32.878
27,12
141,09%
Asilo
14.140
11,67
-
-
-
-
7.740
6,39
5.684
4,69
8.645
7,13
-26,56%
52,09%
11,69%
48.323
40
48.257
40
61.643
51
-0,14%
27,74%
27,56%
Campo sportivo
TOTALE
-86,40%
0,38% 142,02%
Tabella 12 – Prestazioni energia per riscaldamento per edificio del Comune di Rocchetta Sant’Antonio 2012 – 2014
La lettura dei dati dell’ultimo triennio 2012-2014 mostra un aumento pari al 27,56% dei consumi, imputabile
all’utilizzo più intensivo della Palestra Comunale ed all’incremento del consumo per l’edificio Municipio, il
quale ha visto l’accorpamento della Scuola Materna, con la relativa chiusura del vecchio plesso che ospitava
i bimbi del plesso Asilo.
Il plesso relativo alla Biblioteca vede una riduzione sostanziale dei consumi del gas naturale per
riscaldamento in quanto l’attività di servizio culturale al pubblico ha subito nel 2014 una drastica
contrazione, a motivo della temporanea carenza di personale addetto.
Combustibile per autotrazione
Nel 2014 l’autoparco comunale è composto di n. 2 automezzi (Fiat Sedici e Fiat Punto), n. 1 minibus
trasporto persone (Fiat Iveco Scuolabus), n. 3 autocarri (Omai 4 x 4, OM 40, Bremach), n. 1 autocarro
compattatore rifiuti (Fiat Iveco 75), e sono tutti alimentati a gasolio.
Il Comune di Rocchetta Sant’Antonio possiede altresì alcuni attrezzature per il diserbo e per lavori agricoli
e manutenzione del verde urbano, alimentati a miscele composte per la maggior parte da benzine.
La tabella seguente riporta il consumo di combustibile per autotrazione dell’autoparco comunale.
2012
Alimentazione
Gasolio
AUTOMEZZO
TARGA
2013
2014
Variazione
Consumo
(Lt.)
tep
Consumo
(Lt.)
tep
Consumo
(Lt.)
tep
20122013
20132014
20122014
Fiat Sedici
YA139AA
949,79
1,03
1.008,77
1,09
1.043,15
1,13
6,21%
3,41%
9,83%
Scuolabus
BY 246 HY
1.349,66
1,46
1.400,78
1,51
1.321,70
1,43
3,79%
-5,65%
-2,07%
Fiat Punto
AM 842 PW
560,9
0,61
349,29
0,38
-37,73%
-----
-----
Omai 4X4
FG 362650
789,62
0,85
520,44
0,56
337,99
0,37
-34,09%
-35,06%
-57,20%
OM 40
AP 738 ZS
646,03
0,70
672,96
0,73
34,3
0,04
4,17%
-94,90%
-94,69%
BREMACH
ES538ZH
-----
-----
------
IVECO 75
FG550195
TOTALE
190,87
4.490,33
4,85
8.786
9
3.952
4
316,22
0,34
-----
-----
-92,96%
3.244
3
-55,02%
-17,91%
-63,08%
0,09
117,86%
117,86%
-81,94%
Attrezzi
manutenzione
attrezz. Verde
194,33
0,23
423,37
0,51
76,47
verde
Tabella 13 – Prestazioni combustibile per autotrazione del Comune di Rocchetta Sant’Antonio 2012 - 2014
Benzina
Dai dati desunti dalle schede automezzi comunali, si evidenzia che i consumi maggiori riguardano
sostanzialmente n. 2 automezzi, ovvero il Fiat Sedici ed il minibus per il trasporto studenti.
Si denota una contrazione minima ma costante del consumo di carburante per il minibus, mentre si registra
una variazione in aumento dell’automezzo in dotazione ai vigili urbani, il Fiat Sedici.
- 27 -
Sintesi dei consumi energetici dell’Ente
Dai dati contenuti nei paragrafi precedenti si giunge alla definizione dei consumi energetici complessivi del
Comune, espressi in maniera omogenea in tep (tonnellate equivalenti di petrolio).
Nel triennio 2012-2014 i consumi dell’Ente sono aumentati complessivamente del 10,30%, con la riduzione
costante e più marcata dei consumi per i trasporti, mentre il consumo di gas metano per riscaldamento è
quello che ha mostrato un incremento elevato nel triennio considerato, relativa sostanzialmente al solo
biennio 2013-2014, mentre nel settore energia elettrica il dato è pressoché stabile.
u.m.
2012
2013
2014
2012-2014
Riscaldamento
tep
39,87
39,81
50,86
+ 27,56%
Energia elettrica
tep
93,19
94,35
96,07
+ 3,09%
Trasporti
tep
0,23
0,51
0,09
- 81,94%
TOTALE
tep
133,29
134,67
147,02
+ 10,30%
Uso
Tabella 14 – Prestazioni energetiche del Comune di Rocchetta Sant’Antonio 2012 -2014
La produzione di energia da fonti rinnovabili del Comune di Rocchetta Sant’Antonio è riconducibile alla
presenza di un impianto fotovoltaico presente sull’edificio “Municipio”.
2012
Tipologia impianto
fotovoltaico
TOTALE ENERGIA
PRODOTTA
Energia prodotta da fonti
rinnovabili/totale energia
prodotta
Energia
prodotta da
fonti
rinnovabili/
totale
consumato
n.
impianti
1
-
2013
kWh
n.
impianti
54.655
1
54.655
-
100,0%
elettrica
-
14,66%
termica
-
0,000%
-
2014
kWh
kWh
52.844
1
26.838
-3,31%
-49,21%
-50,90%
-
26.838
-3,31%
-49,21%
-50,90%
-
100,0%
52.844
100,0%
14,00%
-
VARIAZIONE
n.
impianti
0,000%
2012-2013
2013-2014
2012-2014
-
6,98%
-
0,000%
Fonti: consumi elettrici-Edison energia SpA. consumi termici - elaborazione su dati Enel S.p.a.
Tabella 15 - Produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili prodotta dall'Ente (anno di autorizzazione degli impianti)
L’impianto fotovoltaico presente sull’edificio Municipio, installato alla fine del 2011, ha prodotto per gli anni
2012 e 2013 un quantitativo di energia sostanzialmente nella media territoriale di produzione fotovoltaica
ordinaria (ca. 1.350 ore di irraggiamento annuali moltiplicato per la potenza di picco dell’impianto
equivalente a 42,00 kWp), mentre nell’anno 2014 si assiste ad una radicale diminuzione della produzione di
energia dall’impianto fotovoltaico a motivo della rottura di n. 2 inverter su n. 4 complessivi presenti.
La sostituzione dei n. 2 inverter è avvenuta nel mese di marzo 2015.
Nel 2015 è prevista una serie di iniziative per il miglioramento delle performance legate ai consumi
energetici comunali, con particolare riferimento alla tipologia di consumo “Riscaldamento” e all’immobile
“Palestra Comunale”, che si è dimostrato essere il fattore che ha determinato un incremento notevole del
parametro considerato.
- 28 -
A tal fine, si prevede di poter contenere i consumi mediante la realizzazione di lavori di sostituzione degli
infissi presenti nell’immobile e di provvedere all’installazione di un termostato per il controllo della
temperatura interna all’edificio.
Nell’ambito del programma di miglioramento per il prossimo triennio, si provvederà all’installazione di
termostati per il controllo della temperatura anche presso gli altri edifici di proprietà comunale, quali il
Municipio e Biblioteca.
Altresì, si provvederà a migliorare, nell’arco del triennio 2015-2017, il parametro della produzione di
energia da fonti rinnovabili, mediante l’installazione di ulteriori moduli fotovoltaici sui tetti di edifici di
proprietà comunale, in modo da aumentare significativamente la produzione di energia e da migliorare il
rapporto tra energia prodotta e consumi totali di energia, mediante il ricorso a strumenti di finanziamento
comunitari e regionali.
Obiettivi
Progetti di
miglioramento
Direzione
Responsabile
Risorse
Indicatori
Limitare i consumi di
energia negli edifici
comunali, migliorando
l’efficienza energetica
Sostituzione infissi
e efficientamento
immobili comunali
per riduzione
consumi in TEP
(147,02) rispetto
all’anno 2014
RSGA
In economia
Riduzione
TEP/anno
triennale 2015 2016 2017
- 10%
- 4%
- 8%
- 10%
Tabella 16 – Obiettivi di miglioramento “Energia e consumi diretti”
- 29 -
BUONE PRATICHE
DICHIARAZIONE DI TERRITORIO DENUCLEARIZZATO
Grazie al referendum del 1987, l’Italia è stato il primo paese tra i più
industrializzati ad uscire dal nucleare.
Solo nel 2000, infatti, è stata seguita dalla Germania con la definizione
dell’exit strategy dalla produzione di energia elettrica dall’atomo entro il
2020, successivamente dalla Spagna.
Il nucleare è una fonte energetica in declino sullo scenario mondiale, infatti
secondo le stime dell’Aiea sul contributo dell’atomo alla produzione
elettrica mondiale contenuto nel rapporto “Energy, elettricity, and nuclear
power estimates for the period up to 2030” pubblicato nel 2007, nei primi
decenni si passerebbe dal 15% del 2006 a circa il 13% del 2030.
Nonostante da più parti si continui a spacciare il nucleare come una delle fonti energetiche meno costose,
l’apparente basso costo del KWh nucleare è dovuto esclusivamente all’intervento dello Stato, direttamente
o indirettamente, nell’intero ciclo di vita di una centrale dalla costruzione allo smantellamento sino allo
smaltimento definitivo delle scorie.
Sulla sicurezza degli impianti , ancora ad oggi, a 29 anni dal terribile incidente della centrale di
Cernobyl, non esistono le garanzie necessarie per l’eliminazione del rischio di incidente nucleare e
conseguente contaminazione radioattiva, come dimostra la lunga serie di incidenti avvenuti in Francia
nell’estate del 2008 e non solo. Rimangono anche tutti i problemi legati alla contaminazione ordinaria
delle centrali nucleari in seguito al rilascio di piccole dosi di radioattività durante il normale funzionamento
dell’impianto a cui sono esposti i lavoratori e la popolazione che vive nei pressi.
Non esistono poi ad oggi soluzioni concrete al problema dello smaltimento dei rifiuti radioattivi
derivanti dall’attività delle centrali o dal loro decommissioning, ma oltre al problema legato alla
sistemazione definitiva delle scorie, esiste anche la necessità di rendere inutilizzabile il materiale fissile di
scarto per evitare il possibile uso a scopo militare. Gli impianti nucleari attivi, se da una parte possono
divenire obbiettivi sensibili per i teroristi, dall’altra producono scorie dal cui trattamento viene estratto il
plutonio, materia prima per la costruzioni di armi a testata nucleare.
Altro aspetto da non sottovalutare, è quello legato ai considerevoli consumi di acqua necessari al
funzionamento dei reattori, che aggraverebbe la già delicata situazione italiana. Secondo uno studio del
2007 pubblicato negli Stati Uniti dall’Union of concerned scientist, in media per un reattore da 1.000 MW
servono oltre 2,5 milioni di metri cubi di acqua al giorno. Una quantità rilevante anche per l’Italia, visti
anche gli scenari futuri sugli impatti dei cambiamenti climatici che prevedono una consistente riduzione
nella disponibilità delle risorse idriche del nostro Paese.
L’amministrazione Comunale di Rocchetta Sant’Antonio con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 52
del 28 novembre 2008 ha provveduto a dichiarare il “TERRITORIO COMUNALE DENUCLEARIZZATO”
affermando la propria contrarietà alla produzione di energia nucleare, vietando su tutto il territorio
comunale l’installazione di centrali che sfruttino l’energia atomica, e garantendo la massima trasparenza e
partecipazione nel processo di individuazione di siti di stoccaggio per rifiuti radioattivi, derivanti anche dal
decomissioning delle centrali dismesse dopo il referendum del 1987.
- 30 -
CAMPAGNA DI SENSIBILIZZAZIONERISPARMIO ENERGETICO
A partire dall’anno 2008 il Comune di Rocchetta Sant’Antonio aderisce all’iniziativa
“M’ILLUMINO DI MENO”
campagna di sensibilizzazione sulla razionalizzazione dei consumi energetici ideata da Caterpillar, storico
programma in onda da diciotto anni su Radio 2 RAI, iniziativa patrocinata dal Ministero dell’Ambiente e
dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri e gode delle adesioni della Camera dei Deputati e del Senato
della Repubblica.
L’obiettivo della campagna comunicativa è raccontare best practice in ambito di risparmio energetico da
parte di istituzioni, comuni, associazioni, scuole, aziende e singoli cittadini, promuovendo la riflessione sul
tema dello spreco di energia, che si può evitare con interventi strutturali ma anche con semplici
accorgimenti che ogni singolo individuo può mettere in pratica.
La coibentazione, l’uso di fonti rinnovabili, il ricorso a mezzi di trasporto meno impattanti sull’ambiente,
l’attenzione a disattivare gli apparecchi elettronici che non si stanno utilizzano, sono un patrimonio a
disposizione di tutti.
“M’illumino di meno” culmina nella Giornata del Risparmio Energetico (generalmente la seconda settimana
di febbraio) dedicata all’ormai consueto simbolico “silenzio energetico” per attirare l’attenzione
sull’efficienza e sul consumo intelligente di energia: in questa data si chiede infatti lo spegnimento
dell’illuminazione di monumenti, piazze, vetrine, uffici, aule e private abitazioni.
L’Amministrazione Comunale di Rocchetta Sant’Antonio, in linea con la Politica Ambientale volta alla
gestione sostenibile del territorio e delle risorse naturali, con l’obbiettivo di accrescere il benessere e la
qualità della vita dei cittadini e al tempo stesso garantire la conservazione dell’ambiente naturale alle
generazioni future, da otto anni aderisce alla lodevole iniziativa spegnendo l’intero centro storico con i suoi
monumenti per circa due ore, nella giornata del silenzio energetico, invitando la cittadinanza mediante la
predisposizione e la divulgazione di avvisi pubblici, a voler fornire un contributo personale importante volto
al cambiamento virtuoso dei consumi energetici.
- 31 -
6.4 Rifiuti
La Comunità internazionale, dalla Dichiarazione di Stoccolma (1972) fino al Vertice mondiale delle Nazioni Unite
sullo sviluppo sostenibile di Johannesburg – Sudafrica (2002), si è espressa con norme, convenzioni e
dichiarazioni che promuovono la partecipazione e l’informazione quali strumenti essenziali per la tutela dell’
ambiente umano e per lo sviluppo sostenibile. L’Europa con la direttiva 90/313/CEE sulla libertà di accesso
all’informazione in materia ambientale è stata la prima a riconoscere, con uno strumento legislativo, il
diritto di accesso all’informazione.
La gestione dei rifiuti deve essere svolta assicurando la partecipazione e l’accesso alle informazioni
ambientali, perseguendo, in un’ottica di efficacia, efficienza, economicità, trasparenza, fattibilità tecnica ed
economica, il seguente ordine di priorità : prevenzione, preparazione per il riutilizzo, riciclaggio, recupero di altro
tipo, per esempio il recupero di energia e il relativo controllo delle fasi di gestione.
La gestione integrata dei rifiuti urbani è disciplinata dalla Parte IV, Titolo I, del decreto legislativo del 3
aprile 2006, n. 152 (Norme in materia ambientale). Il Testo Unico Ambientale, a seguito di numerosi
interventi legislativi, al fine di organizzare il servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani, ha attribuito alle
Regioni il compito di individuare il soggetto che deve gestire i rifiuti sui singoli territori, disciplinandone
l’organizzazione, l’affidamento e il controllo, nel rispetto del principio di coordinamento con le
competenze di altre amministrazioni pubbliche.
QUADRO DI RIFERIMENTO LOCALE E SOGGETTI COINVOLTI
La gestione integrata dei rifiuti in Puglia è disciplinata dalla L.R. 24 del 20 agosto 2012.
In base al Testo Unico Ambientale, la Regione Puglia ha fondato sin dall’emanazione del D.Lgs. 152/2006 le
proprie scelte amministrative ed organizzative in materia, con la costituzione di Ambiti Territoriali Ottimali
– ATO, in modo da superare la frammentazione delle singole gestioni comunali, attraverso il “servizio di
gestione integrata dei rifiuti”.
Infatti, i Comuni ricadenti nel territorio delimitato dall’Ambito Territoriale Ottimale, hanno dovuto
obbligatoriamente partecipare e demandare l’organizzazione, l’affidamento e il controllo del servizio di
gestione dei rifiuti.
L’A.T.O. di riferimento per il Comune di Rocchetta Sant’Antonio era l’A.T.O. FG/5 il cui territorio era così
determinato.
Figura 6 – Estensione territoriale Ambito Territoriale Ottimale FG/5
- 32 -
Con la L.R. 24 del 20 agosto 2012, la Regione Puglia ha confermato gli ATO su base provinciale (come
ridefiniti dall’art. 31 l.r. 14/2011) e ha previsto la suddivisione del territorio dell’ATO in Ambiti di Raccolta
Ottimale sub provinciale (ARO) per l’erogazione del solo servizio di spazzamento, raccolta e trasporto dei
rifiuti, demandandone l’affidamento agli Enti Locali ricadenti in ciascun ARO, costituiti in Unione di Comuni
o previa stipula di Convenzione.
La perimetrazione territoriale e il modello di funzionamento degli ARO, sono stati definiti con delibera di
Giunta regionale 23.10.2012, n. 2147 “Perimetrazione degli Ambiti di Raccolta Ottimale” e con delibera di
Giunta regionale 20.12.2012, n. 2877 “Modello organizzativo dell’ARO per lo svolgimento delle funzioni
associate di organizzazione del servizio di raccolta, spazzamento e trasporto da parte dei Comuni”.
Nella Regione Puglia, dunque, gli ATO del settore rifiuti sono sei, ciascuno con i corrispondenti ARO:
1) ATO/Provincia di Bari, suddiviso in 8 ARO;
2) ATO/Provincia di Foggia, suddiviso in 8 ARO;
3) ATO/Provincia di Lecce, suddiviso in 11 ARO;
4) ATO/Provincia di BAT - Barletta-Andria-Trani, suddiviso in 3 ARO;
5) ATO/Provincia di Brindisi, suddiviso in 3 ARO;
6) ATO/Provincia di Taranto, suddiviso in 5 ARO.
La L.R. 24/2012 ha statuito, pertanto, che la competenza in materia di ciclo integrato di gestione dei rifiuti
urbani e assimilati (articolato nelle operazioni di spazzamento, raccolta, trasporto, commercializzazione,
gestione degli impianti di recupero, riciclaggio e smaltimento), è attribuita ai Comuni, che la esercitano in
forma associata:
- negli ATO, per i servizi di commercializzazione degli imballaggi e di gestione degli impianti di recupero
e riciclaggio (mediante l’Organo di governo composto dai sindaci dei Comuni ricadenti nell’ATO);
- negli ARO, per il servizio di spazzamento, raccolta e trasporto rifiuti (mediante l’organo di governo
dell’ARO composto dai Sindaci o loro delegati dei Comuni ricadenti nell’ARO).
La L.R. 24/2012 ha stabilito, altresì, il procedimento amministrativo di costituzione degli ARO, attribuendo
un termine per la costituzione degli Organi di Governo e per la realizzazione delle attività di affidamento
dei servizi, laddove in difetto, è prevista la nomina di un Commissario ad acta.
In conformità a ciò, i Comuni ricadenti nel medesimo ARO gestiscono i servizi de qua tramite l’Assemblea
di ARO, che costituisce l’organo di governo dell’ARO (composta dai Sindaci o Assessori delegati dei
Comuni ricadenti nell’ARO), cui sono demandate le attività d’indirizzo, programmazione e controllo della
gestione associata e hanno l’obbligo di avviare, in forma associata, la procedura per l’affidamento dell’intero
servizio di spazzamento, raccolta e trasporto - sulla base degli obblighi di servizio pubblico e nel rispetto
degli standard tecnici previsti dalla legge regionale.
Il Comune di Rocchetta Sant’Antonio fa parte dell’ARO FG/8, unitamente ai Comuni di Ascoli Satriano
(capofila), Accadia, Anzano di Puglia, Bovino, Candela, Castelluccio dei Sauri, Deliceto, Monteleone di
Puglia, Panni e Sant’Agata di Puglia, costituito con Convenzione sottoscritta dai Comuni in data 26
aprile 2013.
Purtroppo, gli organi di governo dell’ARO FG/8 non sono riusciti ad adempiere agli obblighi di
pianificazione e di predisposizione degli strumenti di affidamento del servizio di gestione integrata dei rifiuti
di competenza e, in applicazione della normativa regionale, la Regione Puglia, con Deliberazione di Giunta n.
1169 del 10 giugno 2014, ha provveduto a nominare un Commissario ad acta per gli adempimenti
propedeutici e per la redazione degli atti necessari all’affidamento dei servizi di raccolta, spazzamento e
trasporto dei rifiuti a livello di ARO.
Allo stato attuale, la L.R. 24/2012 impone ai singoli Comuni l’esercizio in forma associata con altri Comuni
del relativo servizio, nell’Ambito di Raccolta Ottimale, ed allo stesso tempo, dispone per i Comuni stessi,
nel periodo transitorio, il divieto di affidare l’intero servizio di spazzamento, raccolta e trasporto rifiuti
nonché quello di aggiudicare provvisoriamente le gare già indette, a decorrere dalla pubblicazione sul
Bollettino Ufficiale della Regione Puglia – BURP della delibera di perimetrazione degli ARO, cioè il 7
novembre 2012.
- 33 -
Per tal motivo, è vigente il contratto di servizio di igiene ambientale stipulato in data 1 settembre 2006
(ripetutamente prorogato dal Comune di Ascoli Satriano con cui è gestito in maniera associata il servizio)
con la ditta Cooperativa Sociale Cultura e Solidarietà – C.S.S., ora SIMA Ecologia srl (in forza
dell’intervenuta cessione del ramo d’azienda tra le ditte), comprendente la raccolta di rifiuti solidi urbani
indifferenziati, la raccolta differenziata, la raccolta presso la piazzola ecologica e la pulizia di strade e del
suolo pubblico.
Le modalità di effettuazione del servizio di raccolta rifiuti urbani realizzato è del tipo “porta a porta” sin dal
2011, con risultati molto apprezzabili in termini di percentuali di raccolta differenziata.
Il servizio di porta a porta è realizzato in maniera efficace sull’intero territorio comunale ed è integrato con
la realizzazione di una struttura logistica idonea allo stoccaggio di rifiuti differenziati prodotti in loco,
secondo il modello organizzativo pianificato dalla Regione Puglia nell’ARO FG/8, consistente nella
costruzione e messa in esercizio del Centro Comunale di Raccolta Differenziata.
CENTRO COMUNALE DI RACCOLTA DIFFERENZIATA
Il Comune di Rocchetta Sant’Antonio ha ottenuto un finanziamento dalla Regione Puglia per il
miglioramento del servizio di raccolta differenziata dei rifiuti solidi urbani, con cui è stato realizzato un
Centro Comunale di Raccolta Differenziata, sito in contrada delle Volpi posto a nord del territorio
comunale su un suolo di proprietà comunale, all’interno dell’area PIP.
Il CCR è costituito da n. 6 piazzole di stoccaggio per la separazione delle frazioni merceologiche ai fini del
successivo recupero e riutilizzo.
L’obiettivo del CCR è di costituire una infrastruttura logistica di servizio alla raccolta dei rifiuti solidi urbani,
al fine di rendere efficiente il servizio, ridurre i costi di trasferimento ed ottimizzare il servizio nei Comuni
appartenenti all’ARO FG/8.
La struttura logistica si rende oltre modo necessaria per garantire lo sviluppo delle attività imprenditoriali e
per soddisfare le esigenze della popolazione del territorio che partecipano al servizio “porta a porta”.
Il Centro di Raccolta è un’area recintata e controllata, attrezzata con contenitori adatti a ricevere i diversi
materiali differenziati. Presso il centro i cittadini possono anche ricevere informazioni sulla raccolta
differenziata, sulle destinazioni dei materiali riciclati e sulla gestione dei rifiuti in generale.
I cittadini possono conferire al Centro di raccolta i seguenti materiali:
 carta e cartone, vetro, imballaggi in plastica, lattine in alluminio e banda stagnata
 rifiuti ingombranti di origine domestica, farmaci scaduti, contenitori etichettati con T (teschio) o F
(fiamma) come bombolette spray, barattoli di vernice, ecc., anche contenenti prodotti non utilizzati
 pile, cartucce vuote e nastri per stampanti, legno, erba falciata, foglie e potature
 vestiti e scarpe
 olio minerale di origine domestica (fino a un massimo di 10 kg alla volta)
 olio alimentare
 batterie auto non derivanti da attività artigianali, commerciali e industriali
 calcinacci di origine domestica (piccole quantità, al massimo 0.5 mc), lavandini e altri sanitari non
derivanti da attività artigianali, commerciali, industriali e imprese edili.
Il Centro di Raccolta è in fase di avvio e a regime osserverà i seguenti orari:
CITTA’
LUN
MAR
MER
GIO
VEN
SAB
Rocchetta
Sant’Antonio
8.30-12.30
8.30-12.30
8.30-12.30
8.30-12.30
8.30-12.30
8.30-12.30
Tabella 17 - Orario settimanale di apertura del centro comunale di raccolta
Per il ritiro di rifiuti ingombranti i cittadini possono richiedere il ritiro a domicilio (il servizio è gratuito)
mediante chiamata al Centralino ( 0885/654007 ) in orario di ufficio (lun – ven dalle 9.00 alle 13.00),
- 34 -
del Comune di Rocchetta Sant’Antonio che provvede a pianificare la tempistica e le modalità di
realizzazione del servizio richiesto.
Di seguito si presenta il Centro Comunale di Raccolta Differenziata del Comune di Rocchetta Sant’Antonio.
Foto 2 Centro Comunale di Raccolta Comune di Rocchetta Sant’Antonio
Foto 3 - Centro Comunale di Raccolta Comune di Rocchetta Sant’Antonio
PRODUZIONE DEI RIFIUTI
La produzione dei rifiuti esercita delle pressioni sull’ambiente; una loro corretta gestione, finalizzata
principalmente alla prevenzione, al riuso e recupero, contribuisce a ridurre gli impatti sull’ambiente e
l’utilizzo di risorse naturali.
Al 31/12/2014 le utenze domestiche servite sono 1.930 alle quali si aggiungono n. 99 utenze non
domestiche che producono rifiuti urbani assimilati.
Annualità
Tipologia di Rifiuti
2011
Variazione
2012
2013
2014
20112012
20122013
20132014
20122014
Indifferenziata (Kg.)
337.890
316.580
358.620
288.520
-6,31%
13,28%
-19,55%
-8,86%
Differenziata (Kg.)
251.123
329.320
294.460
304.805
31,14%
-10,59%
3,51%
-7,44%
Tot. RSU (Kg.)
589.013
645.900
653.080
593.325
9,66%
1,11%
-9,15%
-8,14%
Rif.Diff. %
42,64
50,99
45,09
51,37
19,59%
-11,57%
13,94%
Prod. Procapite
(Kg./mese)
24,22
26,55
26,85
24,57
9,66%
1,11%
-8,49%
Tabella 18 – Produzione di rifiuti del Comune di Rocchetta Sant’Antonio 2011-2014 - dati Regione Puglia
0,76%
-7,48%
Rispetto ai rifiuti urbani, si riscontra una diminuzione della produzione pro capite nel 2014 rispetto al 2012
ed al 2013, passando da 26,85 a 24,57 kg/mese al giorno, e una percentuale di raccolta differenziata stabile,
pari a 51,37%, lontana dagli obiettivi di Legge e dalle linee programmatiche regionali (35% al 2006, 45% al
2008, 65% al 2012).
- 35 -
Grafico 1 – Andamento in % di RD Anni 2008-2014 Ns. elaborazione su dati Regione Puglia
La percentuale di raccolta differenziata nell’anno 2014 (Tabella 19), pur essendo inferiore a quella prevista
dalla normativa, si attesta al 51,37% , è migliore rispetto alla media dell’ATO FG/5 che al 2014 si attesta al
42,79%, nonché migliore della media provinciale (Foggia) e regionale, ambedue al di sotto del 30%.
Territorio
2011
2012
2013
2014
Regione Puglia
17,17
19,09
22,68
27,59
Provincia di Foggia
13,60
19,03
19,93
25,76
ATO FG/5
18,33
35,27
32,44
42,79
Rocchetta Sant'Antonio
42,64
50,99
45,09
51,37
Tabella 19 – Produzione in % di rifiuti per territorio nel periodo 2011-2014 - Ns. elaborazione su dati Regione Puglia
Per quanto riguarda l’andamento della Raccolta Differenziata nella singola annualità, si evidenzia che il
periodo di maggior produzione di RSU è il mese di Agosto, dovuto all’incremento di abitanti nel comune.
Di contro, nel mese di agosto, si registra il peggior dato percentuale di raccolta differenziata nell’arco
dell’intero anno.
Grafico 2 – Andamento in % di RSU e Raccolta Differenziata – Anno 2014 Ns. elaborazione su dati Regione Puglia
Di seguito si riportano i dati nell’ultimo quadriennio relativi al confronto tra la percentuale di raccolta
differenziata di Rocchetta Sant’Antonio rispettivamente: con la percentuale degli altri Comuni riuniti
nell’ATO FG/5, la percentuale media provinciale e regionale.
- 36 -
Grafico 3 – Andamento in % di raccolta differenziata – Anno 2011 - 2014
I dati di seguito riportati nei grafici seguenti evidenziano la raccolta differenziata suddivisa per tipologia di
rifiuti negli anni 2012-2014 e per l’anno 2014.
Grafico 4 – Percentuale di RD per tipologia di rifiuti del Comune di Rocchetta Sant’Antonio – 2012/2014 Ns. elaborazione su dati Regione Puglia
- 37 -
Grafico 5 – Percentuale di RD per tipologia di rifiuti del Comune di Rocchetta Sant’Antonio – anno 2014 Ns. elaborazione su dati Regione Puglia
Il progetto per l’incremento della percentuale di Raccolta Differenziata, approvato dall’ATO FG/5
e dalla Regione Puglia, con i fondi della programmazione dei Fondi Comunitari 2007/2013, permetterà di
incrementare la percentuale di raccolta differenziata dei Rifiuti Solidi Urbani, con la messa in servizio del
Centro Comunale di Raccolta.
Ad oggi hanno ostacolato un incremento virtuoso delle percentuali di RD sia il susseguirsi di norme
regionali concernenti l’organizzazione del servizio che ha determinato alcune volte disservizi di tipo
gestionale, e sia l’adozione da pochi anni di buone pratiche come la raccolta porta a porta.
Per recuperare il gap che separa il Comune di Rocchetta Sant’Antonio dall’obiettivo del 65% di Raccolta
Differenziata, l’Amministrazione Comunale all’interno dell’ARO FG/8, nuovo organismo associativo tra i
Comuni per la gestione dei servizi inerenti la gestione dei rifiuti sul territorio, promuoverà buone prassi
funzionali all’incremento della RD, anche attraverso le singole iniziative da avviarsi secondo il
cronoprogramma riportato nella Tabella 20, inserito e parte integrante del Programma Ambientale 20152017.
Anno
Utenze domestiche
Utenze non
domestiche
% RD attesa
2015
1.930
105
55%
2016
1.930
110
60%
2017
1.930
115
65%
Tabella 20 – Programma triennale 2015 -2017 per l’incremento della raccolta differenziata nel Comune di Rocchetta Sant’Antonio
- 38 -
Nel 2014 era prevista una percentuale di raccolta differenziata pari almeno al 65%.
Non avendo raggiunto il target annuale 2014, si prevede la realizzazione dei seguenti progetti di
miglioramento.
In relazione al progetto di miglioramento predisposto dall’Amministrazione Comunale (Tabella 21),
nonostante a partire dal primo febbraio 2011 siano state servite con il sistema di raccolta domiciliare la
quasi totalità delle utenze comunali, l’obiettivo prefissato (65%.), non è stato raggiunto.
Al fine di intraprendere azioni correttive verrà incrementata sia l’azione di controllo sul territorio per
garantire il corretto conferimento dei rifiuti presso l’isola ecologica (Centro Comunale di Raccolta), oltre
che l’applicazione di sanzioni per l’abbandono di sacchi di rifiuti indifferenziati nei pressi di strade
extraurbane, sia la campagna di comunicazione e sensibilizzazione.
Per determinare l’effettivo conseguimento dell’obiettivo proposto nell’arco del triennio, sarà fondamentale
attivare una collaborazione virtuosa con il nuovo soggetto gestore del servizio integrato di gestione dei
rifiuti, che sarà selezionato attraverso apposita gara indetta dagli Organi direttivi dell’ARO FG/8, di cui si è
in attesa della definizione delle relative procedure di affidamento.
L’attuale gestore SIMA Ecologia assicurerà il servizio fino al termine dell’affidamento in essere, contando sul
personale interno dell’azienda e quello riveniente dalle vecchie gestioni delle aziende di raccolta e trasporto
rifiuti, per effettuare il servizio porta a porta in maniera corretta e costante.
Obiettivi
Incrementare la
raccolta
differenziata.
Incentivare la
minore
produzione di
rifiuti, unitamente
al riutilizzo e
riciclo dei
materiali.
Progetti di
miglioramento
Progetti e azioni per la
riduzione dei rifiuti
prodotti
Comunicazione per
sensibilizzare sulla
corretta gestione dei
rifiuti e la raccolta
differenziata - aspetti
tecnici compresa
adesione a eventuali
campagne/progetti
regionali
Direzione
Responsabile
Risorse
RSGA
In economia
RSGA
In economia
Comunicazione e
sensibilizzazione per la
riduzione
dell'abbandono rifiuti
RSGA
In economia
Audit di seconda parte
su SIMA
RSGA
In economia
SIMA
In economia
Raccolta, recupero e
smaltimento rifiuti
abbandonati su aree di
proprietà privata
Piano di ripristino dei
siti di proprietà pubblica
con abbandono rifiuti
Controllo sul servizio,
sul corretto
conferimento
Indicatori
% Raccolta
Differenziata
RSGA
RSGA
€
triennale 2015 2016 2017
65%
55%
60%
65%
4.000,00
In economia
Tabella 21 – Obiettivi di miglioramento “Rifiuti”
- 39 -
COMUNICAZIONE
“Il miglior rifiuto: il rifiuto che non viene prodotto”
( Wolfgang Sachs)
A partire dal mese di febbraio 2011 il Comune di Rocchetta Sant’Antonio ha attivato il servizio di raccolta
differenziata denominato “porta a porta” attuando di conseguenza una campagna mirata di sensibilizzazione
e comunicazione sociale volta alla corretta gestione del servizio.
La prima azione di sensibilizzazione è avvenuta ben un anno prima dell’inizio della differenziata porta a
porta, in occasione dei festeggiamenti della festa del Santo Patrono Sant’Antonio Abate il giorno 17 gennaio
2010, con la presentazione del progetto “Differenziati a Rocchetta” , un impegno concreto
dell’Amministrazione Comunale nei confronti della cittadinanza, del territorio e dello sviluppo sostenibile.
Il progetto ha previsto:

un’indagine sullo stato della raccolta differenziata

un ciclo di quattro incontri tematici

“Differenziati a Rocchetta con la carta e la plastica”

“Differenziati a Rocchetta con il vetro per alluminio”

“Differenziati a Rocchetta con i rifiuti elettrici, elettronici, ingombranti e pericolosi”

“Differenziati a Rocchetta con l’organico”

la presentazione dei risultati dell’indagine
Il 9 ottobre 2010 presso i locali del Comune è stato presentato alla
cittadinanza il progetto “Raccolta differenziata porta a porta” alla presenza
del Sindaco di Rocchetta Sant’Antonio e del Sindaco di Anzano di Puglia
il quale ha portato l’esempio della propria comunità, già
precedentemente attivatasi con la metodologia del sistema porta a
porta, rispondendo a domande pratiche dei cittadini sulle perplessità del
nuovo metodo di raccolta dei rifiuti.
Inoltre intervennero alla presentazione del progetto anche un esperto di
gestione dei rifiuti della allora ditta incaricata del servizio (C.S.S.) oltre
che un docente dell’Università degli Studi di Foggia.
Nella fase intermedia tra la presentazione del progetto all’inizio vero e
proprio della raccolta porta a porta, si è provveduto alla distribuzione,
da parte di un gruppo di volontari adeguatamente formati in merito alla
differenziazione, del kit per la raccolta comprensivo dei bidoncini con
sistema antirandagismo per la raccolta dell’umido e del vetro, i sacchetti
differenziati per tipologia di colore relativamente alla restante categoria
di rifiuto ( carta, plastica, lattine) .
Foto 4 – Manifesto Ecocalendario
I volontari incaricati per la consegna dei kit hanno provveduto anche a fornire alle utenze delucidazioni sul
metodo di raccolta, dispensando consigli pratici specie alle persone anziane. Alla popolazione è stato
consegnato inoltre un “eco-calendario” (Figura xx) esplicativo della frazione oggetto di raccolta,
relativamente al giorno e al contenitore/sacchetto atto a contenerlo, unitamente alla consegna di un
prezioso “ vademecum” contenente per ciascuna frazione di rifiuto l’esatta metodologia di raccolta, con
l’esatta indicazione della tipologia di prodotto da differenziare.
Nell’anno 2011 è stato organizzato un incontro tematico con le classi della scuola primaria e secondaria di
primo grado dell’Istituto Comprensivo Didattico “Giovanni Paolo II” di Rocchetta Sant’Antonio, alla
presenza di due ricercatori dell’Università degli Studi di Foggia ( dott. Franco Lorenzo Fredella e dott.
Alfredo Di Noia) i quali con l’aiuto di filmati video proiettati e di slide, hanno evidenziato l’importanza di
una corretta differenziazione dei rifiuti, le modalità e metodologie attraverso cui andrebbe effettuata una
corretta raccolta differenziata, ma soprattutto portando l’attenzione dei ragazzi sugli effetti dannosi che, una
errata differenziazione del rifiuto, produce sull’ambiente circostante.
I locali della Residenza Municipale sono stati dotati di raccoglitori per la carta (una colonnina per ogni
ufficio) oltre che di bidoncini per la raccolta del vetro e plastica ubicati in un ambiente comune di facile
accesso ai dipendenti.
- 40 -
BUONE PRATICHE
Puliamo il Mondo
A partire dall’anno 2008 l’Amministrazione Comunale di Rocchetta Sant’Antonio aderisce alla
manifestazione nazionale organizzata da Legambiente “PULIAMO IL MONDO”
Essere protagonisti green, pronti a prendersi cura del Pianeta con azioni
concrete a favore dell’ambiente. È questo lo spirito di Puliamo il Mondo, la
famosa iniziativa internazionale di volontariato ambientale organizzata in
Italia da Legambiente. L'evento, coinvolge ogni anno migliaia di volontari di
tutte le età per combattere il degrado e l'abbandono che appesantiscono la
vivibilità di molte zone dei nostri centri urbani. Ripulire dai rifiuti
abbandonati le vie, le piazze, i parchi cittadini, bonificare quelle piccole e
odiose discariche abusive che nascono ai margini delle strade di periferia,
promuovere una corretta e civile gestione dei rifiuti. Questi gli obiettivi di
Puliamo il Mondo, ma non solo.
Ogni anno, da otto anni, il Comune di Rocchetta Sant’Antonio coinvolge in
primis gli alunni della scuola primaria e secondaria di primo grado, oltre che
tutti i cittadini che vogliano aderire all’iniziativa, provvedendo all’acquisto di
appositi kit forniti da Legambiente composti da guanti pettorine cappelli sacchi per la raccolta dei rifiuti.
Muovendo dalla Residenza Municipale, gli alunni, Amministrazione Comunale e personale del settore
tecnico comunale, accompagnati dagli insegnanti e dal Dirigente Scolastico, si dirigono verso il centro
storico cittadino per la consueta raccolta dei rifiuti, provvedendo a differenziarli negli appositi sacchetti loro
forniti, a seconda della tipologia raccolta (
plastica, vetro, carta, indifferenziato) per
poi muoversi in altri quartieri del centro
urbano, e nella pineta comunale. Ogni
area bonificata dai ragazzi viene
contrassegnata da appositi cartelli che
individuano la stessa e comunicano alla
cittadinanza l’avvenuta pulizia dell’area,
oltre che da apposite bandiere di colore
giallo . Al termine della manifestazione
non mancano i momenti di dibattito e di
confronto con gli alunni, sempre più
sensibili alla problematica ambientale
dell’abbandono improprio dei rifiuti.
Foto 5 – Puliamo il Mondo, vari anni
- 41 -
6.5 Risorse idriche
L'acqua è una risorsa esauribile. Il 97,5% del volume di acqua presente sulla Terra è di natura marina
mentre l’acqua dolce rappresenta solo il 2,5% (ghiacciai e nevi perenni e, in piccola parte, acque
sotterranee e superficiali), solo l'1% di tutte le risorse di acqua dolce sono utilizzabili dagli ecosistemi e
dall'uomo (lo 0,01% di tutta l'acqua sulla Terra).
La tutela delle Risorse Idriche è pertanto un’attività molto importante che ha come obiettivi la verifica
del rispetto della normativa di settore e il rilascio delle autorizzazioni e concessioni per l’uso della risorsa
idrica. Oltre agli agenti climatici e atmosferici sulle risorse idriche di acqua dolce intervengono altri fattori
di rischio come l’antropizzazione del territorio e le attività produttive, industriali e agrozooteniche che
determinano potenziali carichi inquinanti sui corpi idrici.
L’inquinamento delle risorse idriche viene valutato quali-quantitativamente sia misurando le concentrazioni
degli inquinanti oggetto di monitoraggio, sia stimando i carichi potenziali generati da ciascun settore. I parametri
considerati sono:



la Domanda Biochimica di Ossigeno (BOD5), indice del livello di inquinamento di origine
organica;
la Domanda Chimica di Ossigeno (COD), comprensiva anche della porzione non prontamente
biodegradabile;
Azoto e Fosforo, la cui presenza oltre certi livelli nei corpi idrici rappresenta il sintomo di una
tendenza all’eutrofizzazione.
QUADRO DI RIFERIMENTO E SOGGETTI COINVOLTI
In base alla L.R. n. 28, del 06/09/99 il territorio regionale pugliese rappresenta un unico Ambito Territoriale
Ottimale, definito “A.T.O. Puglia”.
La rete idrografica superficiale regionale dipende molto dalla struttura geomorfologica (alta permeabilità del
terreno) e dalla climatologia (elevate precipitazioni invernali connesse ad aridità nei mesi estivi).
Il Sub-Appennino Dauno, in cui è inserito dal punto di vista amministrativo il comune oggetto d’indagine,
rappresenta l’area in cui i corsi d’acqua assumono un certo rilievo provenendo principalmente dalla Campania.
La tutela delle acque superficiali, marine e sotterranee8 è perseguita tramite il Piano Regionale di Tutela
delle Acque, adottato con D.G.R. n. 883/2007 e approvato definitivamente con D.C.R. n. 230 del
20.10.2009, che contiene, oltre alle misure necessarie alla tutela qualitativa e quantitativa del sistema idrico,
anche i puntuali interventi per il raggiungimento degli obiettivi posti dalla Regione Puglia.
La Qualità delle Acque superficiali è valutata da ARPA Puglia9, svolgendo una serie di attività di
monitoraggio finalizzate al controllo della qualità ambientale, alla valutazione della conformità rispetto alla
specifica destinazione (balneazione, vita dei pesci) e alla verifica di situazioni potenzialmente critiche a livello
locale (monitoraggio qualitativo in continuo).
Al momento i dati elaborati per il secondo anno di monitoraggio operativo sono stati trasmessi alla Regione
Puglia per la presa d’atto e l’approvazione dei giudizi di qualità ambientale proposti da ARPA Puglia. Solo in
seguito a tale presa d’atto, i dati potranno essere pubblicati.
Nel territorio del Comune di Rocchetta Sant’Antonio sono individuati due corpi idrici superficiali, il Fiume
Ofanto, che delimita il confine a sud-est del territorio comunale, oltre al Torrente Calaggio, che nasce nel
8
9
Disciplinata nella parte III – Sezione II – Titolo I del D. Lgs. 152/06 ss.mm.ii
Sulla base dei criteri dettati dapprima dal Decreto Legislativo 152/99 e successivamente da quelli dettati dal Decreto Legislativo 152/06 ss.mm.ii
- 42 -
Vallone della Toppa, presso il monte La Forma (m 864), in Campania, e va a confluire nel Torrente
Carapelle.
In base alla caratterizzazione dei corpi idrici superficiali effettuata dalla Regione Puglia, si è proceduto alla
tipizzazione, identificazione e classificazione dei corpi idrici superficiali e, per ciò che interessa il Comune di
Rocchetta Sant’Antonio, come riportato nella Tabella 22, solo per il Fiume Ofanto è stato definito il
relativo rischio potenziale per il mancato raggiungimento degli obiettivi di qualità ambientale10 derivati
dall’analisi dei fattori di pressione (sia sorgenti diffuse che puntuali), in quanto il Torrente Calaggio non è
stato neanche censito.
Corpo idrico
Siti di monitoraggio
territoriale
Codice completo
Rischio potenziale
ITF-I020-R16-08816IN7T.1
Fiume Ofanto
Ofanto – confl. Locone
Probabilmente a Rischio
Fiume Ofanto
confl. Locone – confl. Foce
Ofanto
ITF-I020-R16-08816IN7T.2
Fiume Ofanto
Foce Ofanto
ITF-I020-R16-08816IN7T.3
Tabella 22 – Rete di monitoraggio acque superficiali che attraversano il territorio del Comune di Rocchetta Sant’Antonio
Ai fini dei monitoraggi di cui sopra non sono presenti nel Comune di Rocchetta Sant’Antonio stazioni di
sorveglianza o stazioni operative.
PRESTAZIONI
La situazione dei parametri ambientali chimico fisici misurati dall’Arpa Puglia nei corpi idrici della categoria
“Corsi d’acqua” della Regione Puglia nel periodo del 1° monitoraggio Operativo (aprile 2012 – marzo 2013)
consente di confermare la situazione eterogenea già verificata nel corso della precedente fase di
monitoraggio di Sorveglianza.
Dall’analisi dell’Arpa Puglia11 relativi ai parametri fisico-chimici misurati durante il periodo indagato,
emergono i dati riassunti nella seguente tabella, in base agli elementi di qualità previsti dal D.M. 260/2010
Stato Ecologico
RQE Indice
IBMR Macrofite
RQE Indice
STAR_ICMi Macroinvertebrati
bentonici
Stato Chimico
RQE Indice
ISECI Fauna Ittica
Indice LIMeco Elementi di
Qualità
fisico/chimica
c.i.s._ca 2012-2013
RQE Indice
ICMi Diatomee
Carapelle_18
0,90
0,88
0,75
-
0,76
Carapelle_18_Carapellotto
confl. Carapellotto - foce Carapelle
Ofanto - confl. Locone
confl. Locone - confl. Foce ofanto
Foce Ofanto
0.36
n.p.
0.72
0.49
0.86
0.75
0.71
0.79
0.66
0.63
n.p.
0.32
n.p.
0.6
0.4
0.4
0.4
n.p.
0.61
0.50
0.24
0.16
0.29
Standard qualità
ambientale - Media
annuale
(SQA-MA)
Standard qualità ambientale
- Concentrazione massima
ammissibile
(SQA-CMA)
Tabella 23 – Stato ecologico e Stato chimico acque corpi idrici superficiali
10
11
Direttiva 2000/60
Arpa Puglia – 1^ Annualità Monitoraggio Operativo. Relazione finale 2012 – 2013
- 43 -
La qualità della Acque sotterranee
Il Piano di Tutela delle Acque della Regione Puglia ha permesso di effettuare studi approfonditi nel corso dei
quali sono stati riconosciuti numerosi acquiferi, per i quali si è provveduto ad effettuare una prima
suddivisione in relazione al tipo di permeabilità:
 acquiferi permeabili per fessurazione e/o carsismo;
 acquiferi permeabili per porosità.
Al primo gruppo afferiscono gli estesi acquiferi carsici del Promontorio del Gargano, della Murgia barese e
tarantina e della Penisola Salentina.
Al secondo gruppo afferiscono: l’esteso acquifero superficiale che interessa la piana del Tavoliere di Foggia; i
livelli idrici rinvenientisi nell’ambito della formazione delle argille grigio azzurre subappenniniche, sempre
nell’area del Tavoliere; gli acquiferi alluvionali delle basse valli dei fiumi Saccione, Fortore ed Ofanto; gli
acquiferi superficiali dell’area del Brindisino, dell’arco jonico tarantino (orientale e d occidentale) e della
Penisola Salentina
Nell’ambito degli studi connessi alla redazione del Piano di Tutela delle Acque, e sulla scorta degli elementi
conoscitivi raccolti ed elaborati, la Regione Puglia ha pertanto provveduto, con riferimento alle indicazioni
dell’Allegato 1 “Monitoraggio e classificazione delle acque in funzione degli obiettivi di qualità ambientale”
alla Parte Terza del D.Lgs.152/06, all’individuazione dei corpi idrici sotterranei ritenuti significativi con
relativa codifica.
La Qualità delle Acque Sotterranee è stata elaborata da Arpa Puglia considerando i corpi idrici
sotterranei in relazione con le stazioni di monitoraggio sul reticolo superficiale.
Di seguito i giudizi sugli Acquiferi del territorio regionale dai dati del PTA Puglia.
Tabella 24 – classificazione acquiferi Regione Puglia (Fonte PTA Puglia)
La rete di monitoraggio attuale comprende due tipologie di stazioni di controllo: stazioni principali o di base
e stazioni secondarie, entrambe distribuite sull’intero territorio regionale. Le stazioni di base hanno il
compito di classificare le risorse idriche al fine di determinarne lo stato qualitativo.
- 44 -
Il programma ambientale di miglioramento prevede l’obiettivo di migliorare la conoscenza dell’inquinamento
mediante indagini finalizzate di monitoraggio dell’inquinamento dei corpi idrici superficiali e sotterranei,
attraverso la sensibilizzazione agli organi preposti di attivare stazioni di monitoraggio nel territorio
comunale.
Inoltre è prevista l’attivazione di una campagna informativa rivolta alla popolazione locale ed
all’imprenditoria agricola e commerciale in particolare, al fine di informare sulle buone prassi agricole e sugli
impatti ambientali dell’utilizzo di prodotti nell’ambito dei cicli produttivi aziendali.
Obiettivi
Progetti di
miglioramento
Migliorare la
conoscenza
dell’inquinamento al
fine di una corretta
pianificazione e
gestione del territorio
Indagini finalizzate al
monitoraggio
dell'Inquinamento
corpi idrici
superficiali e
sotterranei
Campagna di
sensibilizzazione
attività produttive
Responsabile
Risorse
Indicatori
RSGA
n.
€ 5.000,00 superamenti/
n. indagini
RSGA
€ 9.000,00
n. persone /
n. campagne
triennale 2015 2016 2017
0
0
0
0
9.000
3.000
3.000
3.000
Tabella 25 – Obiettivi di miglioramento “Risorse Idriche”
- 45 -
6.6 Servizio Idrico Integrato
La gestione delle risorse idriche, del servizio idrico integrato e le funzioni relative di comuni, province e
città metropolitane è disciplinata nella Parte III Sezione III del Decreto Legislativo 152/06 e sue successive
modifiche e integrazioni.
Per Servizio Idrico Integrato (S.I.I.) si intende l’insieme dei servizi pubblici di captazione, adduzione e
distribuzione di acqua per usi civili, di fognatura e di depurazione delle acque reflue.
Il sistema idrico integrata, dalla captazione alla distribuzione, potabilizzazione, depurazione, smaltimento dei
fanghi e riciclo delle acque reflue, per quanto concerne il territorio comunale di Rocchetta Sant’Antonio è
affidato ad “Acquedotto Pugliese S.p.a.” (AQP) fino al 2018.
IL CICLO DELL’ACQUA
Come detto in precedenza, il territorio provinciale è caratterizzato da un reticolo idrografico complesso
nella parte occidentale; la maggior parte della risorsa idrica deriva dalla vicina Campania per quanto riguarda
il territorio del comune di Rocchetta S. Antonio posizionato all’estremità inferiore della provincia di Foggia.
Cercare di distinguere dal punto di vista geo-morfologico il territorio di Rocchetta Sant’Antonio
appartenente all’area meridionale del Sub Appennino Dauno, risulta fondamentale anche per caratterizzare
le principali problematiche ambientali.
Le peculiarità idrografiche dell’area della Daunia
fanno sì che poco essa abbia in comune con il
resto del territorio pugliese; già dall’etimologia
del nome della regione “Puglia”, derivante da
“Apulia” cioè “terra senza pioggia” si
comprendono le prime differenze.
Il territorio dauno è ricco – come si può vedere
nella figura – di numerosi ruscelli e torrenti;
inoltre pioggia e neve persistono per lunghi
periodi nella stagione invernale.
Passando ad un altro significato attribuito al nome
“Puglia” negli ultimi due secoli, cioè “regione
piatta” emergono ulteriori contraddizioni vista la
conformazione del territorio appenninico pugliese
(con problemi di dissesto idro-geologico) rispetto
al resto della Regione.
In definitiva soprattutto dal punto di vista
geografico l’area appenninica dauna può
accomunarsi più alla Campania che alla Puglia.
Figura 7 Corsi idrici superficiali in provincia di Foggia – 2011 - Fonte: PTA Regione Puglia
- 46 -
Pluviometria
Sicuramente lo “STATO” atmosferico territoriale vede andamenti meteorologici molto variabili che
influenzano i fenomeni della desertificazione. Dai dati disponibili tramite il Consorzio di Bonifica della
Capitanata ( centralina sita in masseria Di Stefano nell’agro di Rocchetta Sant’Antonio) possiamo
evidenziare l'andamento delle piogge nel triennio 2012 – 2013 – 2014
cosi come riportato
schematicamente nelle tabelle sottostanti:
ANNO 2012
Mesi
G
F
M
A
M
G
L
A
S
O
N
D
TOT.
Media
mensile
mm.
22
76
44,25
38
37
0
31
1,25
162
15,50
101
88.75
616,75
51,39
gg.
pioggia
9
18
8
11
10
0
5
4
14
15
19
16
129
10,75
ANNO 2013
Mesi
G
F
M
A
M
G
L
A
S
O
N
D
TOT.
mm.
gg.
pioggia
54,64
51,8
40,00
18,4
67
27,6
37
103,96
20
56,20
25,20
99,20
601,01
Media
mensile
50,08
14
14
20
10
10
6
10
7
7
13
18
16
145
12,08
ANNO 2014
Mesi
G
F
M
A
M
G
L
A
S
O
N
D
TOT.
Media
mensile
mm.
27,40
41,40
18
108,6
35,80
61,60
76
2,60
103
20,08
7,40
18,20
520,8
43,40
gg.
pioggia
13
14
13
20
15
10
9
2
13
12
10
11
142
11,83
Tabella 26 – Precipitazioni Rocchetta Sant’Antonio 2012 – 2014
La rete idrografica del sub-appennino meridionale è rappresentata da due bacini idrografici principali: il
torrente Cervaro e il torrente Carapelle. Il territorio del comune di Rocchetta è interessato dal torrente
Calaggio, affluente del torrente Carapelle; di seguito vengono elencati i corsi d’acqua, di modesta entità, che
sfociano nel Carapelle:
 Torrente Carapellotto, V. Legnano, Fosso Viticoli, Canale Coltoti, Torrente Frugno, Torrente Calaggio.
Il Comune riceve la risorsa idrica captata dalle sorgenti “Caposele” e “Calore” tramite l’acquedotto del
Sele e l’acquedotto “Alta Irpinia” per poi essere depositata in un serbatoio dislocato nella parte alta del
paese per i controlli e la potabilizzazione. Dal deposito parte la rete di distribuzione costruita totalmente in
ghisa per una lunghezza di circa 8.000 metri lineari (ml.).
Nel 1958 partì la costruzione delle opere per la captazione e l’immissione delle acque anche delle sorgenti
del Calore nell’acquedotto del Sele anche detto “Canale Principale”; nel 1964 furono utilizzate anche le
acque delle sorgenti di “Caposele”, integrate per esigenze idropotabili con le acque delle sorgenti di
Cassano Irpino. Il Canale Principale dell’acquedotto pugliese (acquedotto del Sele), si sviluppa per circa 245
Km attraverso quattro province fino a Villa Castelli ed è costituito da un canale a pelo libero in muratura
che corre con lieve pendenza a volte in galleria o in rilevato o in trincea o su ponti.
Dalla sorgente “Caposele” vengono immessi nel “Canale Principale” circa 140 milioni di metri cubi all’anno;
circa 12 milioni di metri cubi vengono immessi nell’acquedotto “Alto Irpinia”.
Nell’anno 2012 l’Acquedotto Pugliese ha progettato e realizzato, nell’ambito della rimodulazione del Piano
d’Ambito 2010/2018, il completamento dell’attività di risanamento e manutenzione delle reti idriche di
distribuzione con sostituzione dei tronchi idrici vetusti nel Comune di Rocchetta Sant’Antonio per un importo
complessivo del finanziamento pari ad €. 1.417.000,00.
- 47 -
Tale risanamento e sostituzione della tubazione, ha portato a recuperare l’86% delle perdite idriche esistenti
nell’abitato di Rocchetta Sant’Antonio.
Grafico 6 Consumi idrici Provincia di Foggia e Rocchetta Sant’Antonio anni 2012 – 2014
Provincia di Foggia
Uso Domestico (mc)
Uso Commerciale (mc)
Uso Industriale (mc)
2012
29.635.583,79
2.530.175,87
1.274.252,75
2013
28.158.821,79
2.402.543,46
1.226.915,76
2014
27.559.080,75
2.273.319,66
479.729,87
2012
108.033,54
2.471,47
-
2013
100.029,49
3.275,02
-
2014
98.303,45
3.054,68
-
Rocchetta Sant'Antonio
Tabella 27 - Fonte dati: AQP 2014
L’approvvigionamento idrico, come detto è garantito in gran parte da fonti extra – regionali; le fonti di
approvvigionamento endogene comunali sono rappresentate in massima parte da acque sotterranee, captate
attraverso pozzi ed in minima percentuale da sorgenti; va ricordato comunque che tali acque vengono utilizzate
esclusivamente per l’irrigazione degli orti familiari.
Il D.Lgs. 152/2006 richiede che le acque superficiali destinate alla produzione di acqua potabile siano classificate
nelle categorie A1, A2, A3, a seconda delle loro caratteristiche fisiche chimiche e microbiologiche.
In base alla categoria di appartenenza, le acque sono sottoposte ai trattamenti corrispondenti, previsti dall’art.
80, al fine di consentirne lo specifico utilizzo.
Per la classificazione, le acque devono essere conformi ai valori specificati per ciascuno dei parametri indicati
nella Tabella 1/A dell’Allegato 2 alla Parte III del citato decreto.
Dalle analisi effettuate da AQP su punti di prelievo nel comune di Rocchetta Sant’Antonio, emerge che non vi
sono stati superamenti dei valori limite di legge.
- 48 -
Indicatori
Unità di misura
2012
2013
2014
Prelievi acqua potabile ad uso acquedottistico
m3/anno
108.033,54
100.029,49
98.303,45
Abitanti della rete acquedottistica (Rocchetta)
%
100
100
100
Perdite della rete acquedottistica
Consumo pro capite per uso domestico (Rocchetta
Sant’Antonio)
Consumo pro capite per uso domestico (Prov. di
Foggia)
Consumo totale per uso diverso (Rocchetta
Sant’Antonio)
Consumo totale per uso diverso (Prov. di Foggia)
%
60
30
25
l/abitante/giorno
0,15
0,14
0,14
l/abitante/giorno
0,13
0,12
0,12
l/anno
2.471,47
3.275,02
3.054,68
l/anno
3.804.428,61
3.629.459,22
2.753.049,53
n. controlli
4
18
10
n. superamenti
0
0
0
Qualità delle acque ad uso potabile
Tabella 28 – Prestazioni ambientali comune Rocchetta Sant’Antonio
IL CICLO DELLA DEPURAZIONE
Il servizio di fognatura e di depurazione delle acque reflue nel Comune di Rocchetta Sant’Antonio è assicurato
da AQP nell’ambito delle norme emanate con L.R. 20 giugno 2011, n. 11 “Gestione del servizio idrico integrato Costituzione dell’Azienda pubblica regionale ‘Acquedotto Pugliese (AQP)” .
Secondo le metodologie dettate dal D.Lgs. 152/2006 e dal Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio
con il supporto dell’ISTAT, per la determinazione degli Abitanti Equivalenti, parametro definito come il carico
organico biodegradabile avente una richiesta biochimica di ossigeno a 5 giorni (BOD5) pari a 60 grammi di
ossigeno al giorno (cfr. art. 74 d.lgs. 152/2006), la stima gli abitanti equivalenti del Comune di Rocchetta
Sant’Antonio ammonta complessivamente a 3.808 unità (AE urbani)12.
Il depuratore di Rocchetta Sant’Antonio, codice impianto 1607104201, è presente in località Bosco ed ha una
potenzialità impiantistica di 2.148 AE, a fronte di un carico generato di 1.386 AE13, e va a recapitare nel Torrente
Calaggio che confluisce nel Torrente Carapelle, entrambi definiti come Corpo Idrico Superficiale Non
Significativo.
I principali parametri riscontrati dall’Arpa Puglia nel corso degli ultimi tre anni sono di seguito riportati:
Potenzialità
impianti di
depurazione
Utenze rete
fognatura
Qualità delle
acque in uscita
dal
Depuratore di
Rocchetta.
Valore medio
registrato
rispetto al
limite previsto
dalla
normativa
vigente
Acque
Dato costante
Reflue
Acque
Reflue
Parametri
Solidi Sospesi
Totali, BOD5,
Acque COD, Azoto
Reflue Totale,
Fosforo totale
(autorizzazione
Provincia)
Limite
Riferimenti
Tabella
4,83
≤ 35
Tab. 1
5,75
4,83
≤ 25
Tab. 1
20,5
22,91
23,16
≤ 125
Tab. 1
n.d.
n.d.
n.d.
≤ 15
Tab. 2
1,07
0,66
1,9
≤2
Tab. 2
2012
2013
2014
Abitanti equivalenti
2.148
2.148
2.148
Numero
n.d.
n.d.
n.d.
Solidi Sospesi Totali
(mg/l)
5,16
4,58
BOD5 (mg/l)
2,5
COD (mg/l)
Azoto Totale (N
mg/l)
Fosforo Totale (P
mg/l)
Tabella 29 - Prestazioni acque reflue del Comune di Rocchetta Sant’Antonio 2012-2014
12
Relazione Generale del Piano di Tutela delle Acque della Regione Puglia rev. 2009
13
AQP Rete Impianti di Depurazione 2013
- 49 -
Il depuratore di Rocchetta Sant’Antonio è il recapito per circa il 91% della popolazione servita.
Tipologia di impianto
impianto di depurazione
Nessun trattamento
% popolazione servita
90,71%
9,29%
Tabella 30 – Percentuale di popolazione servita suddivisa per tipologia di impianto di depurazione
È prevista un’opera di allaccio di una parte della popolazione ammontante complessivamente a n. 254 utenze di
Rocchetta Sant’Antonio alla condotta fognaria principale, a seguito della richiesta dell’Amministrazione
Comunale che ha provveduto a interessare l’Autorità Idrica Pugliese e l’Acquedotto Pugliese, competente per
materia, funzionale alla dismissione della vecchia rete fognaria nera e bianca.
In data 12/06/2014 è stato effettuato un incontro tra i responsabili degli Enti coinvolti (Comune, AQP e
Autorità Idrica Pugliese) per definire la tempistica e le modalità di attuazione del progetto di spostamento degli
allacci dalla rete fognaria esistente a quella principale da parte di AQP.
A tal fine, l’Autorità Idrica Pugliese ha stanziato Euro 260.000 per la copertura integrale del progetto redatto dai
tecnici AQP e già in corso di realizzazione per la parte progettuale.
CONTROLLI
Il riscontro nelle acque destinate al consumo umano di germi di origine fecale è indicatore della potenziale
presenza di patogeni per la salute, ragione per cui i controlli sulla qualità dell’acqua potabile sono incentrati sulla
contaminazione microbiologica e vengono effettuati da Arpa Puglia.
I controlli di cui sopra accertano eventuali Non Conformità (NC), generalmente determinate da una
disinfezione con ipoclorito di sodio che l’AQP risolve rinforzando la disinfezione stessa.
La AQP ha l’obbligo di valutare l’efficienza e le criticità di processo degli impianti di depurazione, attraverso
la verifica dei carichi di massa e di processo.
Non si registrano negli ultimi tre anni Non Conformità nelle capacità depurative dell’impianto gestito da AQP.
Obiettivo di miglioramento è la prevenzione dell’inquinamento ed il risparmio idrico sul territorio
comunale, in quanto si ritiene che la risorsa idrica sia un bene prezioso e da salvaguardare con idonei
strumenti e buone prassi. A tal fine, si fissano obiettivi di miglioramento per ciò che concerne
l’informazione sul corretto utilizzo e sul risparmio della risorsa idrica, in linea con i programmi di
informazione e comunicazione di Acquedotto Pugliese. Il mantenimento delle condizioni di efficienza
depurativa dell’impianto di Rocchetta Sant’Antonio è un obiettivo irrinunciabile e prioritario per assicurare
il mantenimento dei parametri di qualità ecologica dei corpi idrici superficiali di recapito dei reflui depurati.
A tal fine, si fissano degli obiettivi di controllo operativo per monitorare lo stato di efficienza dell’impianto
di depurazione.
Progetti di
Direzione
miglioramento
Responsabile
Completamento rete
fognaria per la
AQP
depurazione dei
reflui urbani
Informazione per il
Ottimizzare l’uso delle corretto utilizzo ed il
RSGA
risorse riducendo le
risparmio della
perdite e i consumi,
risorsa idrica
migliorare le reti
Protocollo per il
fognarie e mantenere
controllo delle
RSGA
l’efficienza degli impianti
attività svolte dal
di depurazione.
gestore del S.I.I.
Obiettivi
Audit di seconda
parte su AQP
Sistema idrico
integrato
RSGA
Risorse
Indicatori
Target
triennale
Anno Anno Anno
2015 2016 2017
260.000,00
n. utenti
(contatori
AQP)
raggiunti
254
25
229
In economia
n. persone
raggiunte
6.000
2.000
2.000
2.000
n. NC/ n.
controlli
0
0
0
0
In economia
In economia
- 50 -
Tabella 31 – Obiettivi di miglioramento “Servizio Idrico Integrato”
- 51 -
7. PIANIFICAZIONE GENERALE E DI SETTORE
7.1 Piano Regolatore Generale
Al Comune competono funzioni di pianificazione urbanistica generale e di settore, sia in ambito strutturale che
in ambito operativo, ed il soggetto principale di approvazione è il Consiglio Comunale. Tale attività è comunque
di carattere sotto-ordinato, nel senso che deve essere congruente con gli strumenti di pianificazione
sovraordinata, che sono principalmente il Documento Regionale di Assetto Generale (DRAG) ed il Piano
Territoriale di Coordinamento Provinciale (PTCP), oltre al quadro vincolistico sismico ed idrogeologico e di
tutela paesaggistico-ambientale
QUADRO DI RIFERIMENTO LOCALE E SOGGETTI COINVOLTI NELLA PIANIFICAZIONE
TERRITORIALE
Il processo di pianificazione territoriale è di competenza comunale, ed è il Consiglio Comunale che approva
gli strumenti urbanistici generali. Tali strumenti vengono redatti da un gruppo interdisciplinare formato da
tecnici interni, con l’eventuale apporto specialistico di professionalità esterne. Il Piano deve comunque
tenere conto delle indicazioni e prescrizioni della pianificazione sovraordinata, che vede nella Regione e
nella Provincia, oltre che nella legislazione nazionale, il quadro di riferimento complessivo.
La pianificazione territoriale vede il concomitante utilizzo di strumenti di pianificazione emanati a diversa
scala territoriale, come da breve sintesi di cui in appresso.
Documento regionale di assetto generale (DRAG)
La Regione Puglia, con L.R. n. 20/07/2001 ha regolamentato e definito le “Norme generali di governo e uso
del territorio”, stabilendo all’art. 8 che la pianificazione urbanistica comunale si effettua mediante il Piano
Urbanistico Generale (PUG) e i PUE.
Il DRAG della Regione Puglia definisce le linee generali dell'assetto del territorio regionale, nonché gli
obiettivi da perseguire mediante i livelli di pianificazione provinciale e comunale, attraverso strumenti
di pianificazione finalizzati alla tutela e conservazione dei valori ambientali e dell’identità sociale e
culturale della regione.
Il DRAG introdotto dalla L.R. n. 20 del 27/07/2001, integrata e modificata dalla L.R. 22 del 19/07/2006,
è articolato in funzione delle “materie organiche” individuate, definendo programmi e tempi di
formazione specifici e differenziati,
PPTR Piano Paesaggistico Territoriale Regionale
Il Piano Paesaggistico Territoriale Regionale (PPTR) è stato adottato dalla Regione Puglia con D.G.R. n.
1435 del 2 agosto 2013, in linea con i vincoli paesaggistici disciplinati dal Decreto Legislativo 22 gennaio
2004, n. 42, Codice dei beni Culturali e del Paesaggio.
Con D.G.R. n. 176 del 16/02/2015 è stato approvato in via definitiva il Piano Paesaggistico Territoriale della
Regione Puglia (PPTR).
Il PPTR, che ha sostituito il Piano Urbanistico Territoriale Tematico per il Paesaggio (P.U.T.T./P.) previsto
dalla L.R. n. 431 del 08/08/1985 e L.R. n. 56 del 31/051980, rimane lo strumento di pianificazione
territoriale sovraordinato agli strumenti di pianificazione comunale, che ha la finalità primaria di
promuovere la salvaguardia e la valorizzazione delle risorse territoriali ed in particolare di quelle
paesaggistiche.
Il PPTR definisce il cd. “Atlante del Patrimonio”, fornisce la descrizione, l’interpretazione nonché la
rappresentazione identitaria dei paesaggi della Puglia e delinea a livello regionale gli obiettivi generali, che
assumono valore di riferimento per i Progetti territoriali, per il paesaggio regionale e i Progetti integrati di
paesaggio sperimentali, nonché delimita i beni paesaggistici di cui all'art. 134 del Codice, nonché ulteriori
contesti e ne detta rispettivamente le specifiche prescrizioni d’uso e le misure di salvaguardia e utilizzazione
- 52 -
Piano di Bacino della Puglia, stralcio “Assetto Idrogeologico”
Il Piano di Bacino della Puglia è stato approvato dal Comitato Istituzionale con Delibera n. 39 del
30/11/2005, Piano di Bacino Stralcio per l’Assetto Idrogeologico.
Il Piano di Bacino è il documento di carattere conoscitivo, normativo e tecnico – operativo mediante il
quale sono pianificate e programmate le azioni e le norme d’uso finalizzate alla conservazione, difesa e
valorizzazione del suolo e alla corretta utilizzazione delle acque, sulla base delle caratteristiche fisiche ed
ambientali del territorio interessato.
Piano di tutela delle acque
Il Piano di tutela delle acque della Regione Puglia, a seguito di una approfondita analisi del contesto
territoriale regionale, dello stato e delle criticità connesse con l’utilizzo delle risorse idriche regionali,
individua le direttrici delle azioni da intraprendere nel settore fognario-depurativo nonché per l’attuazione
delle altre iniziative ed interventi, finalizzati ad assicurare la migliore tutela igienico-sanitaria ed ambientale.
Il Piano di Tutela delle Acque è stato approvato con Deliberazione della Giunta Regionale n. 883 del 2007 e
successive modifiche ed integrazioni
Il Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale (PTCP), è lo strumento attraverso il quale le
Province svolgono la funzione di raccordo e coordinamento della pianificazione urbanistica comunale. In
Puglia è anche lo strumento di pianificazione paesistico-ambientale. L’identificazione delle risorse,
l’analisi delle ricadute territoriali e la definizione degli indirizzi normativi per la pianificazione urbanistica
comunale, è sviluppata dal Piano attraverso due matrici: quella del sistema insediativo-infrastrutturale e
quella del sistema ambientale e paesaggistico.
IL PIANO REGOLATORE GENERALE (PRG) e' uno degli atti di pianificazione territoriale con il quale il
Comune disciplina l'utilizzo e la trasformazione del suo territorio e delle relative risorse. E’ lo strumento
adottato dal Comune con la finalità di disegnare la crescita della città e la gestione dell'incremento urbano.
Indica il perimetro del territorio comunale, la rete principale delle infrastrutture, indica gli spazi e le aree
destinati a spazi d'uso pubblico.
Il Piano Regolatore Generale vigente del Comune di Rocchetta Sant’Antonio è stato approvato con
Deliberazione di Consiglio Comunale n. 4 del 19/01/1989 ed ai sensi della L.R. 56/80 dalla Regione Puglia
con Deliberazione di Giunta Regionale n. 3130 del 19/07/1991
I singoli Piani Particolareggiati del P.R.G. sono stati definiti per l’area di insediamento produttivo, per le
zone residenziali di espansione e per la zona di edilizia di completamento, nonché il Piano Regolatore
Cimiteriale. Il Piano Particolareggiato per il PIP è stato sottoposto ad alcune varianti operative per rendere
il medesimo Piano più attinente ai fabbisogni di tutela ambientale correlati con le proposte di insediamento
di attività produttive.
Il Piano Regolatore Comunale è in fase di revisione complessiva, in quanto necessità di un adeguamento alle
mutate condizioni socio-economiche che nel frattempo si sono create, alle innovazioni in termini di
pianificazione territoriale nazionale e regionale oltre che per le nuove funzioni urbanistiche del reticolo
comunale che possono intravvedersi per ridare slancio ad un’area ad economia tipicamente montana.
Si determina l’obiettivo di avviare l’iter previsto dal DRAG della Regione Puglia, entro la fine dell’anno 2015,
con la predisposizione degli atti propedeutici alla formazione ed approvazione del Documento
Programmatico Preliminare (DPP), per la successiva adozione del Piano Urbanistico Generale
(PUG).
- 53 -
PRESTAZIONI 2014
1.
2.
3.
Il consumo di suolo nel 2014 non risulta alcun mq costruito ex novo, in quanto i Permessi rilasciati
riguardano semplice sostituzione del manufatto sulla stessa area già edificata.
Solare fotovoltaico installato kW 23;
Impianto mini eolico installato kW 180.
Anno
2012
2013
2014
12
17
2
12
17
2
37
33
44
Numero Permessi di costruire rilasciati
nell'anno
Numero Permessi di costruire richiesti
nell'anno
Numero Denuncie di inizio attività e/o SCIA /
Comunicazione Inizio Lavori presentate
nell'anno
Tabella 32 - Tabella attività urbanistica 2012 – 2014
COMUNICAZIONE AL PUBBLICO
Il PUG, come strumento principale della pianificazione del territorio comunale, deve necessariamente essere
costruito con la partecipazione ed il consenso della comunità di riferimento, ed a tale scopo sono stati
programmati incontri con la cittadinanza ed associazioni, per raccogliere proposte e confrontare la reale
condivisione delle valutazioni che emergeranno nel corso della redazione del DPP e del PUG.
Tale percorso partecipativo consentirà di operare i necessari aggiustamenti progettuali, al fine di meglio
adeguarli alle reali istanze che emergeranno.
7.1.1 Il controllo del territorio e la Vigilanza urbanistico-edilizia
Il Servizio Polizia Locale, che appartiene al 1^ Settore Affari Generali e Finanziari, è competente per
l’attività di CONTROLLO DEL TERRITORIO con le seguenti competenze:
 Attività di Polizia amministrativa, per procedimenti in materia di commercio, al SUAP, inserito nella
organizzazione del Settore Tecnico, che gestisce l’intero procedimento coordinando gli uffici comunali
interessati dai procedimenti.;
 Sopralluoghi per verifiche condizioni igienico-sanitarie di edifici/alloggi, e controllo attività edilizia
 Esecuzione, vigilanza e controllo per il rispetto dei regolamenti ed ordinanze comunali
 Vigilanza in materia di salvaguardia e tutela dell’ambiente e delle acque;
 Vigilanza tributi comunali, pareri ai fini viari relativi alla pubblicità, manifestazioni ed eventi;
 Coordinamento servizi polizia municipale per manifestazioni ed eventi;
 Polizia giudiziaria relativa alle funzioni del servizio.
Nel 2014 si è lavorato per la costruzione di un rapporto “strettamente” operativo tra il nucleo di
controllo del territorio ed il nucleo di vigilanza edilizia attraverso queste tre azioni/obiettivo:
1. definizione dei criteri operativi certi ed oggettivi tramite l’ “Atto di organizzazione interna del 1^
Settore” det.dir. n. 399/2014.
2. definizione controlli a campione su titoli abilitativi edilizi rilasciati e comunicazioni inizio lavori14
3. definizione criteri incentivanti la vigilanza edilizia15
IL CONTROLLO DEL TERRITORIO – LE DISCARICHE ABUSIVE
Le funzioni di pianificazione e tutela dei Beni Paesaggistici e Ambientali in termini programmatori
competono al Servizio Urbanistica, Edilizia, Ambientale e Calamità, ma il Servizio Polizia Locale collabora,
attraverso sopralluoghi sul territorio, per la vigilanza relativa alle discariche abusive. L’attività è svolta in
proprio o su segnalazione ed è finalizzata ad attivare la bonifica dei siti ed individuare i responsabili
dell’abbandono rifiuti in sinergia con il 2^ Settore Tecnico e Attività Produttive.
14
15
Deliberazione di Giunta Comunale n. 399 del 15/11/2012
Il 25 marzo 2012 è stato sottoscritto il nuovo Contratto Collettivo Integrativo Decentrato che prevede misure incentivanti l’attività di vigilanza edilizia.
- 54 -
BUONE PRATICHE (BEST PRACTICES)
Il Comune di Rocchetta Sant’Antonio, unitamente al Servizio Polizia Locale, in data 03/03/2014 ha avuto notizia della
presenza di alcune aree individuate tramite le coordinate GPS risultanti essere adibite a discariche di rifiuti pericolosi e non,
costituite da inerti misti da demolizioni edili e da scavi, riversati sul nudo terreno da ignoti.
Effettuati i sopralluoghi del rito per l’analisi e lo studio dei siti oggetto di discariche abusive, con Det. Dirig. N. 207 del
27/03/2014 è stata incaricata una ditta specializzata, per la rimozione e smaltimento certificato dei rifiuti rimossi, che sono
individuati in cod. CER 17.09.04 “rifiuti misti di attività di costruzione e demolizione diversi da quelli di cui alle voci 17.09.0102-03”
Per il 2014 era stato previsto l’avvio della procedura per la realizzazione del DPP ai fini della redazione del
PUGA. Purtroppo il target annuale 2014 non è stato raggiunto per il protrarsi dell’effettuazione delle prime
analisi di studio. Pertanto, si conferma predisposizione degli atti propedeutici alla formazione ed
approvazione del Documento Programmatico Preliminare, per la successiva adozione del Piano Urbanistico
Generale (PUG), dove si inseriranno criteri volti alla riduzione della sottrazione di suolo alle aree agricole e
di riutilizzo/rifunzionalizzazione del costruito, con politiche urbanistiche volte all’incremento dell’utilizzo
delle tecniche di efficienza energetica e di risparmio idrico.
Si propone, altresì, la predisposizione di un Regolamento Comunale sulla riqualificazione urbana per
determinare l’inserimento di criteri di sostenibilità ambientale nelle attività di ristrutturazione edile e di
arredo urbano, in linea con i principi e buone prassi del Green Public Procurement.
Obiettivi
Riqualificare il
territorio per
migliorare la qualità
della vita, anche
attraverso
l’inserimento di
criteri di
sostenibilità negli
strumenti urbanistici
tradizionali
Progetti di
miglioramento
Direzione
Responsabile
Redazione del DPP
RSGA
Approvazione
Regolamento
Comunale sulla
riqualificazione
urbana
Risorse
€
Indicatori
10.000,00
triennale 2015 2016 2017
100%
100%
100%
80%
Stato di
avanzamento
RSGA
In economia
100%
Tabella 33 – Obiettivi di miglioramento servizio urbanistica
7.2 Rischio territoriale e Piano di Protezione Civile
L’Europa ha delineato le competenze della protezione civile comunitaria16 ed ha ampliato il quadro degli scenari
possibili di rischio (“Prevention, Preparedness and Response to Natural, Man-made and Other Risks”), di conseguenza
il Governo italiano ha innovato fortemente il settore della difesa civile17 con particolare attenzione alle politiche
di sicurezza comune.
QUADRO DI RIFERIMENTO LOCALE E SOGGETTI COINVOLTI NELLA PROTEZIONE CIVILE
Il Servizio Nazionale della Protezione Civile è stato istituito nel 199218 e riordinato nel 201219, con il
compito di tutelare l’integrità della vita, i beni, gli insediamenti e l’ambiente dai danni o dai rischi derivanti
da calamità naturali, da catastrofi e da altri eventi calamitosi.
Il Servizio è formato dalle seguenti strutture operative: Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco, Forze Armate,
Forze di Polizia, Corpo Forestale dello Stato, Servizi tecnici nazionali, Gruppi Nazionali di ricerca scientifica,
16
Decisioni del 23 ottobre 2001 e del 29 dicembre 2003 sul meccanismo di cooperazione comunitaria, si possono applicare anche nelle materie di cui al Titolo V del
Trattato dell'Unione
17
Decreto Legge 28 marzo 2003
18
Legge n. 225 del 24 febbraio 1992
19
Decreto-legge n. 59 del 15 maggio 2012 convertito dalla legge n. 100 del 12 luglio 2012: disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile Il decreto legge n. 59
del 15 maggio 2012, convertito dalla legge n. 100 del 12 luglio 2012, con l’articolo 1, modifica e integra questi provvedimenti
- 55 -
Croce Rossa Italiana, Strutture del Servizio Sanitario, Organizzazioni di Volontariato, Corpo Nazionale Soccorso
Alpino.
Il Sindaco, in qualità di Autorità Comunale di Protezione Civile20, deve:
a) organizzare una struttura operativa per attuare gli interventi di protezione civile;
b) informare preventivamente la cittadinanza sul grado di esposizione al rischio e prevedere opportuni
sistemi di monitoraggio e di allerta;
c) vigilare sull’insorgere di situazioni di rischio idrogeologico o di altri rischi, specie in presenza di
avvisi ufficiali di allerta, assicurando una reperibilità a ciò finalizzata;
d) adottare i necessari provvedimenti di salvaguardia della pubblica e privata incolumità, ivi compresi
gli sgomberi preventivi o l’evacuazione di aree potenzialmente interessate da eventi calamitosi;
e) attuare, anche attraverso il Volontariato, i primi soccorsi alla popolazione e gli interventi urgenti
necessari a fronteggiare l’emergenza nonché le attività di prima assistenza alla popolazione;
f) promuovere e coordinare gli interventi finalizzati al superamento dell’emergenza.
Quando si verifica un’emergenza nel territorio comunale, il Sindaco assume la Direzione dei “Servizi di
emergenza locali”, nonché il coordinamento dei servizi di soccorso e assistenza alla popolazione
colpita e attiva gli interventi necessari dandone immediata comunicazione al Prefetto e al Presidente della
Giunta Regionale.
Se la calamità naturale o l’evento non possono essere fronteggiati in autonomia dal Comune, sia per
insufficienza di mezzi sia per la natura e dimensione dell’evento stesso, il Sindaco chiede l’intervento di altre
forze al Prefetto, alla Regione e al Presidente della Provincia che ne dispongono l’intervento coordinandolo
con quelli già attuati dal Comune.
Qualora l’evento calamitoso assuma dimensioni o caratteristiche così rilevanti e tali da dover essere affrontato
con mezzi e poteri straordinari, il Prefetto e la Regione richiedono l’intervento dello Stato attraverso la struttura
del Dipartimento della Protezione Civile, presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri.
PIANO COMUNALE DI PROTEZIONE CIVILE
Il Comune di Rocchetta Sant’Antonio si è dotato di un proprio Piano di Protezione Civile, approvato con
Deliberazione di Consiglio Comunale n. 59 del 30/12/2008 ed è in fase di aggiornamento per alcune
specifiche procedure da raccordare con la L.R. n. 7 del 10/03/2014 “Sistema regionale di Protezione Civile”,
che indica le misure necessarie alla salvaguardia e all’incolumità della popolazione, nonché le modalità di
intervento, al verificarsi di una situazione d’emergenza. Il fulcro del Piano di Protezione Civile è
l’individuazione dello scenario di rischio al massimo livello possibile.
Pertanto il Piano analizza oltre allo scenario più catastrofico, gli scenari intermedi, il coinvolgimento del
tessuto economico-socio-territoriale in base all’intensità dell’evento e le procedure operative da adottare.
Nei casi di rischi prevedibili (per i quali vi sono fenomeni precursori o segnalazioni da parte delle reti di
monitoraggio), sono definite in modo distinto le azioni da attivare in via preventiva e in fase di preallarme, da
quelle da attivare in fase di allarme. I rischi considerati nel Piano Comunale di Rocchetta Sant’Antonio sono
illustrati nella successiva Tabella 34:
Rischi
FENOMENI METEOROLOGICI
SCENARI DI RISCHIO
Sottoinsiemi
Pioggia
Temporale
Nevicate
Gelate
Ondate di calore
Venti
Nebbie
Trombe d’aria
Siccità idrica
ESONDAZIONI DI CORSI D’ACQUA
FRANE E SMOTTAMENTI
FENOMENI DI INQUINAMENTO DELL’AMBIENTE
20
Incidente industriale
art. 15 comma 3 della legge n. 225 del 24 febbraio 1992
- 56 -
INCIDENTI DI VASTE PROPORZIONI
EMERGENZE SANITARIE
Incidente sulla rete viaria
Incidente alla rete metanifera
Incidente di radioattività
Incidenti di fabbricati
Incidenti boschivi
Esplosione bombole gas GPL
Epidemie
Inquinamento aria, acqua etc.
Tossi ed infezioni alimentari
Eventi catastrofici con gran numero di
vittime
INTERRUZIONE RIFORNIMENTO IDRICO
BLACK OUT ELETTRICO
DISASTRO FERROVIARIO VIARIO, AEREO
FENOMENI SISMICI
Tabella 34 – Procedure e Rischi del Piano di Protezione civile del Comune di Rocchetta Sant’Antonio
Il Piano inoltre individua e classifica le aree di Protezione Civile:
Aree di attesa sono luoghi di primo ritrovo per la popolazione, zone di ricongiungimento per le famiglie
meglio identificate come Punti di Raccolta; sono individuati in piazze, strade, slarghi, parcheggi pubblici e/o
privati, strutture coperte idonei e non soggetti a rischio, raggiungibili attraverso un percorso sicuro e
messo a conoscenza della popolazione attraverso una campagna d’informazione adeguata. In tali aree la
popolazione riceverà le prime informazioni sull’evento e i primi generi di conforto, in attesa di essere
sistemata presso le aree di ricovero.
Aree di ricovero sono i luoghi in cui saranno allestite tende, roulotte o altri insediamenti per assicurare un
ricovero alla popolazione colpita. Il numero e l’estensione delle aree è in funzione della popolazione da assistere.
Almeno per i primi giorni i cittadini assistiti potrebbero coincidere, indipendentemente dai danni, con tutta la
popolazione residente nel Comune. Le aree individuate non sono soggette a rischio, ubicate nelle vicinanze di
risorse idriche, elettriche e ricettive per lo smaltimento delle acque reflue e facilmente raggiungibili. Alcune sono
ubicate in zone in cui è possibile un ampliamento delle stesse. La Aree di Ricovero saranno utilizzate per un
periodo di tempo che può andare da poche settimane a qualche mese.
Area di ammassamento soccorso ha dimensioni piuttosto ampie ed è facilmente raggiungibile anche da
mezzi di grandi dimensioni. L’Area di Ammassamento dei soccorritori e delle risorse viene individuata in
zone non soggette a rischio, in prossimità di risorse idriche, elettriche e ricettive per lo smaltimento delle
acque reflue. Queste aree possono essere utilizzate per un periodo di tempo compreso tra poche
settimane e qualche mese.
Il Sindaco è responsabile dell’attuazione del Piano, che gestisce tramite il Servizio di Protezione Civile Comunale
coordinato dal Servizio Polizia Locale, supportata da alcune associazioni di volontariato settoriale come l’AIVE
Associazione Italiana Verde Volontari per l’Europa.
Le attività di emergenza sono coordinate attraverso la sala operativa presso l’ufficio di Polizia Locale dotato
di idonee strumentazioni analogiche e digitali.
RISCHIO TERRITORIALE
L’intero territorio comunale è classificato, in relazione alla “pericolosità sismica di base”, a sismicità
elevata (livello 1). Risulta tra i comuni della fascia appenninica e pre-appenninica maggiormente colpiti dagli
eventi sismici verificatisi in Puglia e Campania fra il novembre 1980 e il febbraio 1981.
Per il rischio idrogeologico il Comune di Rocchetta Sant’Antonio è stato classificato in aree PG1, PG2 e
PG3, e aree bianche senza vincoli dall’Autorità di Bacino della Puglia in base alla perimetrazione del 2005,
successivamente modificata con Deliberazione del Comitato Istituzionale n. 15 del 20/04/2009 per la
ridefinizione dell’area PIP da PG3 a PG2. Le aree interessate dagli aggiornamenti sono l’area PIP e
contemporaneamente sono state riclassificate alcune aree da bianche a PG3, in località Luca e località
Monte Martino, per fenomeni diffusi di instabilità legati ad eventi franosi.
- 57 -
Per la S.P. 99 bis ex S.S. 303 sono stati effettuati studi finalizzati al censimento dei fenomeni di dissesto
idrogeologico individuando n. 30 zone a rischio frana e portando alla chiusura al traffico della strada, con
Ordinanza del Presidente della Giunta Provinciale di Foggia.
Il Comune di Rocchetta Sant’Antonio ha predisposto la progettazione per la messa in sicurezza ed
interventi di sistemazione dissesto idrogeologico dei versanti limitrofi alla S.P. 99 bis, frane 11 e 12 per un
importo complessivo di Euro 930.000,00 , grazie ad un finanziamento europeo P.O. Fesr 2007/2013 da
parte dell’Area Vasta “Monti Dauni”.
Altresì, con la medesima approvazione del 2005, sono state definite le aree a diversa pericolosità idraulica
(AP, MP, BP), nell’ambito degli studi idrologici e idraulici condotti dall’AdB.
E’ in fase di aggiornamento la cartografia del PAI, in riferimento alla porzione di territorio del Comune di
Rocchetta Sant’Antonio attraversata dal fiume Ofanto e da alcuni suoi affluenti. Tale aggiornamento del PAI
ha ottenuto parere favorevole con disposizione n. 6 del 05/03/2015 del Segretario Generale dell’AdB Puglia.
L’ultimo aggiornamento ha lo scopo di estendere l’area AP nella parte est del territorio comunale a ridosso
del Fiume Ofanto.
RISCHIO INCENDIO
La presenza di boschi e territorio agricolo determinano, unitamente alla presenza di assi viari di rilevante
importanza (autostrada A16) in prossimità delle aree boscate e terreni incolti, un rischio incendio elevato. Il
Piano di Protezione Civile include la procedura per gli incendi di interfaccia come previsto dall’ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3624/200721.
Nel 2006 è stato istituito il Catasto delle aree Percorse da Fuoco, che viene aggiornato annualmente e che
assegna a ciascun incendio un grado di pericolosità e di vulnerabilità predisponendo le procedure secondo le
correlate classi di rischio presenti nel Piano di Protezione Civile. Tutte le informazioni vengono poi trasmesse
alla Regione Puglia.
Dal 2012, il Comune di Rocchetta Sant’Antonio ha affidato ad Organizzazioni di Volontariato le attività di
protezione civile, tutela e salvaguardia dell’ambiente, con riferimento altresì agli incendi che possono
interessare l’intero territorio comunale.
Negli ultimi 3 anni non sono stati registrati incendi sul territorio comunale.
L’ultimo incendio è relativo all’anno 2010 ed i dati sono riportati nella seguente tabella
Lista Particelle
Codice Nazionale
H467
Foglio
36
Particella
00017
Particella incendiata mq
887
Totale particella mq
332295
H467
36
00058
992
207261
Tabella 35 – Aree percorse da fuoco nel comune di Rocchetta Sant’Antonio
RISCHIO INDUSTRIALE
Per rischio di incidente rilevante s’intende un evento (un’emissione, un incendio o un’esplosione di grande
entità) dovuto ad incidenti durante l’attività di uno stabilimento, che diano luogo a un pericolo grave,
immediato o differito, per la salute umana o per l’ambiente, all’interno o all’esterno dello stabilimento, in
cui intervengono una o più sostanze pericolose.
Nel Comune di Rocchetta Sant’Antonio non sono presenti stabilimenti classificati come Industrie a rischio
di incidente rilevante22.
21
22
Legge quadro in materia di incendi boschivi (legge n. 353 del 21 novembre 2000) modificando l’articolo 7; CATASTO INCENDI e aggiornamento
Decreto Legislativo 334/99
- 58 -
7.3 Piano di Zonizzazione Acustica
Per combattere l’inquinamento acustico, l’Unione Europea, con proprie Direttive, ha definito un approccio
comune a tutti i paesi membri per evitare, prevenire o ridurre gli effetti nocivi dell’esposizione al rumore
ambientale.
L'inquinamento acustico costituisce, infatti, uno dei principali problemi ambientali a livello locale nelle aree
urbane. Si ritiene che un’alta percentuale della popolazione sia esposta a livelli di rumorosità considerati
inaccettabili da scienziati ed esperti sanitari in quanto provocano malessere, disturbi del sonno, danni di
natura cardiovascolare e psicofisiologica oltre a causare dei costi economici di tipo esterno alla società
(perdita di produttività, variazione del prezzo commerciale dei beni immobili, costi di prevenzione e
riduzione ...) difficilmente quantificabili.
Con la zonizzazione si affronta il problema di rendere compatibili, dal punto di vista acustico, lo svolgimento
di diverse attività che coinvolgono tutti gli aspetti del vivere sociale quali la produzione, i trasporti, i servizi
sanitari, le attività ricreative, culturali o di altro genere
Nel 1995 veniva emessa la Legge n. 447 "Legge quadro sull'inquinamento acustico". Essa definisce
e delinea le competenze sia degli enti pubblici che esplicano le azioni di regolamentazione, pianificazione e
controllo, sia dei soggetti pubblici e/o privati che possono essere causa diretta o indiretta di inquinamento
acustico.
Per disciplinare i diversi ambiti previsti dalla legge sono stati emanati numerosi decreti attuativi, i quali
regolamentano i valori limite delle sorgenti sonore, le tecniche di rilevamento e di misurazione
dell'inquinamento acustico, i limiti per il rumore aeroportuale, i limiti per il rumore ferroviario, i limiti per il
rumore derivante da traffico stradale, etc.
Con il DPCM 14/11/1997 vengono fissati i valori limite di emissione, di immissione, di attenzione e
di qualità riferiti alle sei classi di destinazione d’uso del territorio, già definite dal DPCM 1/3/1991.
Le definizione di tali valori sono stabilite dall’art. 2 della Legge 447/95:




valori limite di emissione: il valore massimo di rumore che può essere emesso da una sorgente
sonora, misurato in prossimità della sorgente stessa;
valori limite di immissione: il valore massimo di rumore che può essere immesso da una o più
sorgenti sonore nell'ambiente abitativo o nell'ambiente esterno, misurato in prossimità dei
ricettori; i valori limite di immissione sono distinti in:
a) valori limite assoluti, determinati con riferimento al livello equivalente di rumore
ambientale;
b) valori limite differenziali, determinati con riferimento alla differenza tra il livello
equivalente di rumore ambientale ed il rumore residuo;
valori di attenzione: il valore di rumore che segnala la presenza di un potenziale rischio per la
salute umana o per l'ambiente;
valori di qualità: i valori di rumore da conseguire nel breve, nel medio e nel lungo periodo con le
tecnologie e le metodiche di risanamento disponibili, per realizzare gli obiettivi di tutela previsti
dalla presente legge.
PIANO DI RISANAMENTO ACUSTICO
Il Piano di risanamento acustico è costituito, pertanto, da una serie di provvedimenti di varia natura, di
tipo amministrativo, normativo e regolamentare (Regolamento Edilizio, Norme Tecniche Attuative dei PRG,
Regolamento di Polizia Municipale etc.) e da concreti interventi sul campo attraverso opere di mitigazione.
- 59 -
Spesso accade che il raggiungimento degli obiettivi di qualità non possa compiersi utilizzando uno solo di tali
interventi, ma attraverso un loro uso sinergico e coordinato.
QUADRO DI RIFERIMENTO REGIONALE
La Regione Puglia, con la legge 12 febbraio 2002 n. 3 “Norme per il contenimento e la riduzione
dell’inquinamento acustico”, ha provveduto alla definizione delle norme di indirizzo per la tutela
dell’ambiente e la salvaguardia della salute pubblica dagli effetti conseguenti all’inquinamento acustico
prodotto da sorgenti fisse o mobili.
La Legge Regionale 3/2002, nel suo Allegato Tecnico, descrive la metodologia operativa per la
classificazione e zonizzazione acustica del territorio. La classificazione si basa su fattori urbanistici e fattori
socio-economici, e richiede il coordinamento del piano con gli strumenti urbanistici ed i regolamenti
adottati dal Comune.
L’incidenza dei fattori urbanistici viene dedotta dagli strumenti urbanistici e dalla ricognizione sul territorio.
Quella dei fattori socio-economici viene calcolata mediante l’attribuzione, ad ogni zona, di punteggi per ogni
fattore, la cui somma determina la classe finale di appartenenza.
COMPETENZE DEI COMUNI
In base alla Legge Regionale del 30/11/2000 n. 17, “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi in
materia di tutela ambientale”, la Regione Puglia, all’art. 1 comma 1, della L.R. 3/2002 definisce, in modo
inequivocabile, “....(omissis) ..la disciplina generale, gli obiettivi e l’attribuzione agli enti locali delle funzioni e
dei compiti amministrativi in materia di tutela ambientale, al fine di stabilirne il riparto fra la Regione e gli
enti locali” attribuendo pertanto al Comune specifiche competenze e funzioni.
QUADRO DI RIFERIMENTO LOCALE
Il Comune di Rocchetta Sant’Antonio ha approvato il Documento Preliminare del Piano di Zonizzazione
Acustica23 e lo ha inviato alla Provincia di Foggia per la definitiva approvazione.
La Provincia di Foggia non ha espresso il parere vincolante previsto dalla normativa regionale.
Il Piano di Zonizzazione Acustica ha l’obiettivo fondamentale di ripartire il territorio comunale in aree
acusticamente omogenee in modo da definire regole per la tutela acustica delle persone residenti, con
l’ovvia attenzione per l’ottenimento ed il mantenimento delle condizioni ambientali ottimali di vivibilità sul
territorio medesimo, consentendo, al contempo, l’esercizio delle attività produttive (commerciali, artigianali
e industriali) esistenti in modo da rendere l’impatto acustico reciproco il più basso possibile.
È evidente la stretta interrelazione, quindi, con gli strumenti urbanistici operanti sul territorio (Piano
Regolatore Generale, Piano Urbanistico Tematico Territoriale per il paesaggio, Piano Territoriale di
Coordinamento Provinciale), con l’ovvia annotazione che questo non si è tradotto in una semplice
sovrapposizione tra le forme di “pianificazione” bensì come ulteriori elementi da collegare ad una puntuale
ricognizione delle caratteristiche territoriali esistenti.
Per il conseguimento di tali finalità, la redazione del PZA è stata articolata in quattro fasi che possono
essere così sintetizzate:
FASE 1 : Acquisizione dei dati ambientali ed urbanistici.
FASE 2 : Elaborazione del documento preliminare della Zonizzazione Acustica tenendo conto :
a) Analisi degli strumenti urbanistici vigenti;
b) Individuazioni delle Classi acustiche;
c) Definizione della prima stesura del Piano di Zonizzazione Acustica.
23
Con Deliberazione di Giunta Comunale n. 34 del 15.03.2010
- 60 -
FASE 3 : Indagini fonometriche a campione sul territorio comunale :
FASE 4 : Elaborazione ed ottimizzazione del documento definitivo della Zonizzazione Acustica tenendo
conto della :
a) compatibilità acustica delle aree contigue;
b) Omogeneizzazione della classificazione acustica;
c) Individuazioni di aree per manifestazioni temporanee
Figura 8 – Piano di Zonizzazione Acustica Rocchetta Sant’Antonio - Zonizzazione
Importanti sono gli effetti che si producono dalla mancata approvazione del Piano di Zonizzazione
Acustica per l’autorizzazione e/o lo svolgimento di iniziative sul territorio comunale.
La mancata approvazione del piano di zonizzazione acustica comporta, ai sensi di quanto previsto dall’art. 8
DPCM 14/11/1997, la sopravvivenza dei limiti di emissioni previsti dall’art. 6 DPCM 01/03/1991, limiti che
- 61 -
prevedono (art. 6 comma 2 DPCM 01/03/1991) il rispetto del c.d. “criterio differenziale” per tutte le zone
“non esclusivamente industriali”.
La natura non esclusivamente industriale non va desunta tramite mera equiparazione tra la zonizzazione
effettuata dal PRG con la zonizzazione che il Comune deve effettuare ai sensi dell’art. 2 DPCM 1/03/1991:
in mancanza del piano di zonizzazione acustica di competenza comunale, infatti, la classificazione di una zona
va effettuata in base alle circostanze di fatto.
Per il 2014 era stato previsto l’approvazione del Piano di Zonizzazione Acustica, previa approvazione da
parte della Provincia di Foggia. Purtroppo il target annuale 2014 non è stato raggiunto per il protrarsi della
incertezza normativa sulle funzioni dell’Ente Provincia per effetto delle recenti disposizioni normative
nazionali in tale settore.
Pertanto, si conferma la volontà da parte del Comune di dotarsi di questo importante strumento
pianificatorio, mediante sollecitazione all’Ente Provincia di adottare i provvedimenti di competenza, al fine di
un successivo atto di approvazione definitiva del Piano di Zonizzazione Acustica da parte del Comune.
Si provvederà inoltre, ad una verifica dell’integrazione del PZA con gli altri strumenti urbanistici e
regolamentari del Comune.
Obiettivi
Progetti di
miglioramento
Direzione
Responsabile
Risorse
Riqualificare il territorio
per migliorare la qualità
della vita, anche attraverso
l’inserimento di criteri di
sostenibilità negli strumenti
urbanistici tradizionali
Approvazione del
PZA
RSGA
2.000
Indicatori
Target
triennale
Anno
2015
Stato di
avanzamento
100%
100%
Anno
2016
Anno
2017
Tabella 36 – Obiettivi di miglioramento “Acustica”
7.4 Censimento delle Sorgenti di emissione elettromagnetica
L’intenso e progressivo sviluppo dei sistemi di telecomunicazione (impianti radio-TV, telefonia mobile),
nonché degli elettrodotti per la trasmissione dell’energia elettrica, ha determinato un inquinamento
elettromagnetico che deve essere tenuto sotto costante controllo per gli effetti negativi sulla salute umana.
Il fenomeno è quindi legato alla generazione di campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici artificiali, cioè
non attribuibili a cause naturali.
I campi elettromagnetici si propagano sotto forma di onde elettromagnetiche, per le quali viene definito un
parametro, detto frequenza, che indica il numero di oscillazioni che l'onda elettromagnetica compie in un
secondo. L'unità di misura della frequenza è l'Hertz (1 Hz equivale a una oscillazione al secondo)
I principi fondamentali in materia di protezione dalle esposizioni a campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici
sono disciplinati dalla Legge del 22 febbraio 2001 n. 36 “Legge quadro sulla protezione dalle esposizioni a campi
elettrici, magnetici ed elettromagnetici” ed hanno lo scopo di:
a) assicurare la tutela della salute dei lavoratori, delle lavoratrici e della popolazione dagli effetti
dell'esposizione a determinati livelli di campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici ai sensi e nel
rispetto dell'articolo 32 della Costituzione;
b) promuovere la ricerca scientifica per la valutazione degli effetti a lungo termine e attivare misure di
cautela da adottare in applicazione del principio di precauzione24;
24
Di cui all'articolo 174, paragrafo 2, del trattato istitutivo dell'Unione Europea
- 62 -
c)
assicurare la tutela dell'ambiente e del paesaggio e promuovere l'innovazione tecnologica e le azioni
di risanamento volte a minimizzare l'intensità e gli effetti dei campi elettrici, magnetici ed
elettromagnetici secondo le migliori tecnologie disponibili.
QUADRO DI RIFERIMENTO LOCALE E SOGGETTI COINVOLTI
La Regione Puglia con la legge regionale del 8 marzo 2002 n. 5 “Norme transitorie per la tutela
dall'inquinamento elettromagnetico prodotto da sistemi di telecomunicazioni e radiotelevisivi operanti nell'intervallo di
frequenza fra Ohz e 300 GHz"25, definisce le norme per:
 la tutela della salute della popolazione con azioni e interventi volti a prevenire e ridurre gli effetti
della esposizione ai campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici;
 la salvaguardia dell’ambiente e del paesaggio. Le norme regionali disciplinano la localizzazione, la
costruzione, la modificazione ed il risanamento degli impianti che producono tali emissioni e stabiliscono
i limiti di esposizione in coerenza con le previsioni contenute nella legge n. 36/2001.
I Comuni26 possono adottare un regolamento per assicurare il corretto insediamento urbanistico e
territoriale degli impianti e minimizzare l'esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici.
Il Comune di Rocchetta Sant’Antonio ha provveduto a redigere il “Piano Comunale delle Antenne”,
quale Regolamento Comunale per l’installazione, il monitoraggio e la localizzazione degli impianti di
telefonia mobile operanti nell’intervallo di frequenza compresa tra 0 Hz e 300 Ghz”.
Ciò al fine di regolamentare, in linea con il principio di precauzione:
a) il corretto insediamento urbanistico degli impianti di telefonia mobile;
b) la prevenzione e la tutela delle popolazioni dalle emissioni elettromagnetiche;
c) la salvaguardia dell’ambiente.
Pertanto, il Regolamento comunale definisce le prescrizioni urbanistico-edilizie e localizzative degli
impianti, individuando n. tre zone comunali:
1) aree non idonee
2) aree di attenzione;
3) aree compatibili.
Nelle aree non idonee è vietata qualsiasi installazione di stazioni radio base.
Nelle aree di attenzione la installazione delle stazioni radio base è condizionata all’esistenza di strutture
di supporto non essendo ammissibili nuove strutture di sostegno autonome e indipendenti.
Nelle aree compatibili sono ammesse nuove stazioni radio base a condizione che siano messi in opera
tutti gli accorgimenti tali da ridurre il più possibile l’impatto sul paesaggio.
Il Regolamento comunale prevede, inoltre, la realizzazione di attività di informazione e partecipazione, in
collaborazione con gli Enti preposti, per la divulgazione dei dati relativi al monitoraggio dei campi
elettromagnetici, nonché interventi di formazione rivolti in particolare agli studenti delle scuole medie
inferiori e superiori.
LA SITUAZIONE NEL COMUNE DI ROCCHETTA SANT’ANTONIO
Nel territorio del Comune di Rocchetta Sant’Antonio gli impianti di telecomunicazione presenti sono sia
stazioni radio base di telefonia mobile che radio-televisivi, sia due impianti singoli Rai (Z2) e Telecom
Italia S.p.A. (Z3) che un impianto misto delle società Tim, Wind e Vodafone (Z3), cioè più gestori sullo
stesso sito.
25
26
Nel rispetto del principio di precauzione e dei principi fondamentali della legge 22 febbraio 2001, n. 36
Ai sensi dell’art. 8 L. 36/01
- 63 -
Figura 9 – Impianti di telecomunicazione Rocchetta Sant’Antonio al 2014
CRITERI CONTROLLI TERRITORIALI
Per quanto riguarda invece gli elettrodotti presenti sul territorio, si riscontra la presenza di due linee di
media tensione di proprietà ENEL S.P.A., che sono distanti ca. 100 metri lineari dal centro abitato.
Sulla base della normativa vigente e della considerevole presenza di linee elettriche nel territorio, risulta di
fondamentale importanza possedere uno strumento previsionale immediato che sia d’ausilio alle autorità
competenti (Comuni, Province, Arpa) ma anche al cittadino privato. Infatti in prossimità di elettrodotti, le
Autorità comunali nell’adozione di nuovi strumenti urbanistici (Piani Regolatori ecc.) e, in ogni caso, all’atto
del rilascio delle singole concessioni edilizie, devono tenere conto della presenza delle fasce di rispetto e
delle Distanze di Prima Approssimazione (DPA).
ENEL S.P.A. ha pubblicato il documento “Distanza di prima approssimazione (DPA) da linee e
cabine elettriche” in conformità dell’Allegato al DM 29 maggio 2008 “Approvazione della metodologia di
calcolo per la determinazione delle fasce di rispetto degli elettrodotti”.
Infatti, ENEL S.P.A., in quanto è in possesso della certificazione UNI EN ISO 14001:2004, nell’ottica del
miglioramento continuo del Sistema di Gestione Ambientale ha realizzato l’Istruzione Operativa “Campi
magnetici da correnti a 50 Hz - Distanza di Prima Approssimazione (DPA) da linee e cabine elettriche”.
Pertanto, l’ENEL S.P.A. ha provveduto ad emanare le Linee Guida al fine di semplificare ed uniformare
l’approccio al calcolo della Distanza di Prima Approssimazione (procedimento semplificato per il calcolo
della fascia di rispetto) dei propri impianti, fruibile sia da parte di privati in sede di realizzazione di nuovi
insediamenti, che da parte degli organi di controllo in sede di verifica.
Non sono presenti sul territorio comunali cabine primarie.
- 64 -
È in corso di realizzazione un Elettrodotto 380 kV “Bisaccia – Deliceto” per l’intervento “Stazioni 308kV di
raccolta di impianti da fonte rinnovabili” nel territorio del comune di Rocchetta Sant’Antonio, da parte della
società TERNA S.P.A.
A tal fine, nell’ambito della procedura VAS applicata all’Elettrodotto, si è proceduto ad approvare il
Protocollo d’Intesa e Convenzione per le parti ricadenti all’interno del territorio comunale, con
Deliberazione di Consiglio Comunale n. 54 del 30/12/2011 e successivamente integrato con Deliberazione
di Consiglio Comunale n. 6 del 29/05/2012, con cui si è provveduto alla definitiva approvazione
dell’intervento di Elettrodotto con la previsione di opere di riequilibrio territoriale di pubblica utilità quali:
- completamento pubblica illuminazione a risparmio energetico nel centro abitato;
- installazione di impianto di video-sorveglianza nelle principali vie cittadine;
- installazione rete di monitoraggio e rilevazione inquinamento atmosferico;
- opere per il miglioramento della viabilità urbana.
Con l’approvazione del Consiglio Comunale, il Sindaco di Rocchetta Sant’Antonio ha provveduto a
sottoscrivere la Convenzione con TERNA S.P.A. in data 06/07/2012.
Il progetto di costruzione di Elettrodotto 380 kV di cui trattasi mostra nelle Tavole allegate alla
documentazione inviata da TERNA S.P.A. la perfetta rispondenza dell’applicazione della metodologia di
determinazione e dell’applicazione puntuale delle Distanze di Prima Approssimazione di cui al disposto
normativo del DM 29 maggio 2008.
Figura 10 – DPA tracciato TERNA Elettrodotto “Bisaccia – Deliceto” 380 kV
7.5 Piano Regionale della Qualità dell’Aria
La qualità dell'aria è accertata attraverso un sistema di rilevazione e misurazione che è in grado di
analizzare quanto l'aria sia libera da inquinamento atmosferico e quindi innocua se respirata dall'uomo. Il
monitoraggio si esegue secondo gli standard definiti per la qualità dell’aria respirabile, sia per controllare le
emissioni delle fonti inquinanti (industrie, impianti termici, veicoli a motore).
- 65 -
In Italia la disciplina più recente per quanto riguarda la tutela della qualità dell’aria e la riduzione delle
emissioni inquinanti in atmosfera è stata adottata con il Decreto Legislativo 152/06 (cosiddetto testo unico
ambientale) e con il Decreto Legislativo 155/10 (recepimento della direttiva 2008/50/CE) relativa alla
qualità dell'aria ambiente, che introduce importanti novità nell’ambito del complesso e stratificato quadro
normativo in materia di qualità dell’aria in ambiente, a partire dalla metodologia di riferimento per la
caratterizzazione delle zone (zonizzazione), quale presupposto di riferimento e passaggio decisivo per le
successive attività di valutazione della qualità dell’aria e di pianificazione regionale.
La normativa previgente prevedeva che le Regioni effettuassero una valutazione preliminare della qualità
dell’aria al fine di suddividere il territorio in zone omogenee di concentrazione degli inquinanti indicati dal
DM 60/02 e la Regione Puglia aveva già approntato un Piano Regionale della Qualità dell’aria, adottato con
Regolamento Regionale n. 6/2008, con cui aveva definito la zonizzazione del proprio territorio in funzione
dei livelli di concentrazione degli inquinanti (con particolare riferimento a PM10 e NO2), distinguendo i
Comuni del territorio regionale in quattro zone (zona A, comprendente i comuni i cui sono stati rilevati o
stimati superamenti dei valori di legge degli inquinanti determinati dal fattore di pressione del traffico
veicolare, zona B, comprendente i comuni i cui ricadono impianti industriali soggetti alla normativa IPPC,
zona C, comprendente i comuni i cui sono stati rilevati o stimati superamenti dei valori di legge degli
inquinanti determinati dal fattore di pressione del traffico veicolare, in cui ricadono, al contempo impianti
industriali soggetti alla normativa IPPC, zona D, comprendente i comuni non rientranti nelle zone A, B e C).
Diversamente, la nuova disciplina, introdotta in attuazione della direttiva 2008/50/CE, definisce la
zonizzazione del territorio quale “presupposto su cui si organizza l’attività di valutazione della qualità
dell’aria in ambiente” e fornisce alle regioni ed alle province autonome precisi indirizzi, criteri e procedure
per poter provvedere all’adeguamento delle zonizzazioni territoriali.
La Regione Puglia, nella zonizzazione27
del suo Piano di Qualità dell’Aria ha
individuato l’agglomerato di Bari,
delimitato dai confini amministrativi dei
Comuni di Bari (che da solo conta una
popolazione residente di circa 320.000
abitanti) e delle aree urbane minori
contigue dei
Comuni
di
Modugno,
Bitritto,
Valenzano, Capurso, Triggiano, distanti
solo pochi chilometri dall’area urbana
principale, che dipendono dal polo
“attrattivo di Bari” dal punto di vista del
flusso di persone, merci e delle
attività produttive.
Figura 11 Piano Qualità dell’Aria Puglia - Agglomerato urbano di Bari
L’individuazione delle altre zone è stata effettuata a partire dall’analisi delle principali caratteristiche
orografiche e meteo-climatiche, del carico emissivo e del grado di urbanizzazione del territorio pugliese,
andando a determinare la seguente mappa del territorio suddiviso in tre aree orograficamente
omogenee (oltre l’agglomerato di Bari), che si individuano raggruppando gli ambiti paesaggistici definiti
nelle fasi di redazione del Piano Paesaggistico Territoriale Regionale ( fonte - SIT Puglia):
- Daunia e Gargano, comprendente gli ambiti paesaggistici Gargano e Subappennino Dauno;
- Murge e Capitanata, che comprende gli ambiti paesaggistici Tavoliere, Ofanto, Puglia Centrale,
Altamurgia-Fossa Bradanica e Murgia dei Trulli;
27
approvata dalla Regione Puglia con Deliberazione della Giunta Regionale n. 2979 del 29-12-2011
- 66 -
-
Salento e Arco Ionico, che comprende gli ambiti paesaggistici Arco Ionico Occidentale, Arco
Ionico Orientale, Tavoliere Salentino e Salento delle Serre.
QUADRO DI RIFERIMENTO LOCALE
La Regione Puglia28 ha approvato il “Piano Regionale per la Qualità dell’Aria”29.
Il Comune di Rocchetta Sant’Antonio si annovera tra i Comuni appartenenti alla Zona di Collina della
Regione Puglia con codice IT1611,
Il monitoraggio della qualità dell’aria a Rocchetta Sant’Antonio non è effettuato in quanto non sono presenti
reti di monitoraggio della qualità dell’aria, dato che la Regione Puglia, con la Rete Regionale della Qualità
dell’Aria, ha previsto la presenza di stazioni di monitoraggio nei comuni di Foggia, Manfredonia, Monte
Sant’Angelo e San Severo.
Per il 2017 è previsto l’obiettivo di procedere ad un monitoraggio dell’inquinamento atmosferico nel
territorio comunale, in linea con le previsioni tecniche della Rete Regionale della Qualità dell’Aria, grazie
alla Convenzione stipulata con TERNA S.P.A. per opere di riequilibrio territoriale.
Infatti, in tal modo, il Comune si doterà di una propria rete di monitoraggio che provvederà ad affidare in
gestione ad ARPA Puglia per l’inserimento nella RRQA all’interno del più ampio piano di monitoraggio
annuale della Regione Puglia
Obiettivi
Progetti di
miglioramento
Direzione
Responsabile
Risorse
Monitoraggio dei
principali inquinanti
atmosferici sul
territorio comunale
Rete di monitoraggio
inquinamento
atmosferico
RSGA
1.000
Indicatori
Target
triennale
Anno
2015
Anno
2016
Anno
2017
Stato di
avanzamento
100%
20%
80%
100%
Tabella 37 – Obiettivi di miglioramento “Qualità dell’aria”
28
29
In attuazione del D. Lgs. 155/2010
Approvato con Regolamento Regionale n. 6 del 21/05/2008
- 67 -
7.6 Piano Regionale Attività Estrattive
L’suo del suolo ed in particolare l’attività estrattiva, per sua natura, ha un impatto diretto e a volte
sconvolgente sul territorio.
La tutela del territorio implica sia la sicurezza e stabilità che la salvaguardia dei valori e dei beni ambientali e
paesaggistici, per queste ragioni è stata oggetto di scrupolosa attuazione sia da parte del legislatore sia
operativamente in sede di gestione da parte degli Enti preposti. Questa ottica di tutela e difesa del territorio si è
sviluppata nel tempo.
La comunicazione della Commissione sulla Strategia tematica per la protezione del suolo ha individuato nel
degrado del suolo, compresa l’impermeabilizzazione, una seria problematica a livello di UE. Al fine di
proteggere i suoli europei, la Commissione nel 2006 ha proposto (COM(2006)231) con il sostegno del
Parlamento europeo, la direttiva quadro per la protezione del suolo ed ha recentemente predisposto
(COM(2012)46) una relazione che fornisce una visione d’insieme sull’attuazione della Strategia.
In Italia, una prima serie di interventi di carattere specifico e mirato è rinvenibile nella disciplina del vincolo
idrogeologico ed in quella del vincolo a tutela delle bellezze naturali: quest’ultima, in particolare, estesa a più
vaste zone per categorie di situazioni dalla L. 8 agosto 1985 n. 431.
Relativamente al recupero delle cave, in particolare quelle a fossa, l’utilizzo di terre e rocce da scavo viene
gestito secondo quanto previsto dal D.Lgs. 152/06 ss.mm.ii., dal D.M. 161/2012 e dall’art. 41bis della Legge
n. 98 del 09/08/2013.
Il Piano Regionale delle Attività Estrattive è stato approvato con D.G.R. n. 580 del 15.05.07. Recentemente,
con D.G.R. n. 2112 del 10.11.2009, sono state adottate le variazioni al PRAE, come previsto dall’art. 33
della L.R. 37/85, ai fini di una sua più efficace attuazione. Il PRAE è stato definitivamente approvato con
DGR n. 445 del 23.02.2010.
La Carta Giacimentologica della Regione Puglia per il Comune di Rocchetta Sant’Antonio evidenzia l’assenza
di cave attive.
Figura 12 – Carta Giacimentologica Puglia – Comune di Rocchetta Sant’Antonio
- 68 -
Si evidenzia la presenza diffusa di complessi di depositi arenaceo – calcareo – pelitici, oltre che a depositi
sabbiosi e conglomeratici variamente cementati nella sezione nord-ovest e alcuni tratti di brecce sciolte o
cementatate e terre rosse nella sezione nord del territorio comunale.
QUADRO DI RIFERIMENTO LOCALE E SOGGETTI
AMMINISTRATIVE DELLE ATTIVITA’ ESTRATTIVE :
COINVOLTI
NELLE
PROCEDURE
Più che le normative nazionali è stata la disciplina regionale in materia estrattiva a segnare un’attenzione
precisa e rilevante a tutela dell’ambiente e del territorio, disponendo, in sede di autorizzazione alla
coltivazione della cava, una tutela generalizzata ad ogni parte del territorio per la ricomposizione ambientale
del sito estrattivo, a prescindere dall’esistenza di minerali specifici.
Sulla base della normativa vigente si può affermare che le competenze inerenti le attività estrattive sono in
gran parte demandate alla Regione Puglia, quali:
 Pianificazione e programmazione delle attività in materia di attività estrattive trasferite dallo
Stato alla Regione a norma dell’art. 62 del DPR 616/77 (cave, torbiere, acque minerali e
termali, linee elettriche, miniere, idrocarburi, sicurezza nei luoghi di lavoro, polizia mineraria,
polizia giudiziaria)
 Gestione del Piano Regionale delle Attività Estrattive (P.R.A.E.) e relativo catasto delle cave
 Gestione dell’Osservatorio Regionale per le Attività Estrattive
 Gestione del Comitato Tecnico Regionale per le Attività Estrattive (C.T.R.A.E.)
 Gestione catasto cave
 Statistica mineraria
 Sportello Unico Regionale Attività Estrattive (S.U.R.A.E.) per la pianificazione Regionale delle
Attività Estrattive, contatto con il pubblico e gli addetti del settore, il censimento e il
monitoraggio delle attività esistenti sul territorio Regionale (censimento delle cave dismesse,
programmi di recupero ambientale, aggiornamento della cartografia di base)
 Intesa Stato/Regioni per la ricerca degli idrocarburi.
Per quanto riguarda la materia, in Regione Puglia è regolamentata da:
 Legge Regionale n. 37 del 22/05/1985 “Norme per la disciplina dell'attività delle cave” e successive
modifiche e integrazioni;
 L.R. 12 novembre 2004, n. 21 “Disposizioni in materia di attività estrattiva”.
 Piano Regionale Attività Estrattive (P.R.A.E.) approvato con Deliberazione della Giunta n. 580 del
15.05.07 e revisionato con D.G.R. n. 2112 del 10.11.2009
In base alla L.R. 37/85 come modificata dalla L.R. 21/2004, il Comune, nella persona del Dirigente
Responsabile dell’Ufficio Urbanistico comunale, interviene nella procedura di autorizzazione alla coltivazione
di cava o torbiera, nell’ambito del Comitato tecnico regionale attività estrattiva (CTRAE), che esprime
parere vincolante sulle nuove richieste pervenute all’Ufficio Minerario regionale.
L’intervento del Comune si richiede solo per questioni riguardanti le attività site nell’ambito del rispettivo
territorio di competenza.
- 69 -
8. PROMOZIONE SOSTENIBILE DEL TERRITORIO
8.1 Bandiera Arancione: Rocchetta Sant’Antonio Certificata
Nell’anno 2011 Rocchetta Sant’Antonio ha conquistato l’agognato marchio della “Bandiera Arancione”
il marchio di qualità turistico ambientale del Touring Club Italiano - TCI rivolto alle piccole
località dell'entroterra che si distinguono per un’offerta di eccellenza e un’accoglienza di qualità.
Figura 13 – Certificato “Bandiera Arancione” del Touring Club Italiano
L’ottenimento del marchio avviene in base a diversi criteri tra i quali:

la valorizzazione del patrimonio culturale;

la tutela dell'ambiente;

la cultura dell'ospitalità;

l'accesso e la fruibilità delle risorse;

La qualità della ricettività, della ristorazione e dei prodotti tipici.
Un gruppo di esperti del TCI analizza i dati ed effettua dei sopralluoghi, attraverso l’applicazione del
Modello di Analisi Territoriale Touring (M.A.T.) che verifica oltre 250 criteri d’analisi. Attraverso l’analisi
complessiva dei dati si arriva ad una valutazione finale dei Comuni presi in esame.
Il marchio è temporaneo e subordinato al mantenimento dei requisiti nel tempo; la verifica avviene ogni
tre anni ( la riassegnazione è avvenuta nel mese di marzo 2015) con una tempistica fissata da TCI a livello
nazionale, valida per tutti i Comuni a prescindere dall’anno di assegnazione del riconoscimento.
La Bandiera arancione è uno degli strumenti con il quale il Touring garantisce ai turisti qualità e
accoglienza e alle località uno strumento di valorizzazione.
Il Programma territoriale “Bandiere arancioni”, in coerenza con i principi su cui si fonda il TCI, promuove la
conoscenza di luoghi poco conosciuti ma di grande pregio e stimola il viaggiatore a visitare questi luoghi
assaporandoli, ma al tempo stesso avendone cura proprio perché preziosi.
Attualmente ci sono in Italia 209 paesi bandiera arancione e Rocchetta Sant’Antonio rientra a pieno titolo
tra i 24 comuni del Sud Italia ad essere insignito del prestigioso marchio, a fronte dei 244 comuni del Nord
Italia e dei 46 comuni del Centro, grazie ad un attento lavoro di recupero del centro storico cittadino, una
massiccia implementazione dell’arredo urbano, in particolare modo per quanto riguarda la segnaletica
stradale sia direzionale che turistica, attenzione per il verde e valorizzazione delle bellezze artistiche e
naturalistiche.
- 70 -
Figura 14 – Giornata Bandiera Arancione Rocchetta Sant’Antonio
Ogni anno, approssimativamente la seconda domenica di ottobre, si festeggia a livello nazionale la
“Giornata della Bandiera Arancione” un’occasione che consente a Rocchetta Sant’Antonio di dare
saggio della sua tradizionale ospitalità che la contraddistingue attraverso varie manifestazioni e
appuntamenti ( mostre, presentazioni di libri, visite guidate ai monumenti, spettacoli, mercatini
dell’artigianato tipico) che si susseguono nell’arco dell’intera giornata all’insegna principalmente della
riscoperta della natura e dei percorsi naturalistici che Rocchetta offre, ma anche alla riscoperta della
tradizione culinaria tipica del nostro paese offrendo ai turisti aperitivi di prodotti tipici e l’ormai
tradizionale sagra della mucca podolica accompagnata da danze e canti popolari .
Foto 6 - – Itinerario turistico - Giornata Bandiera Arancione 2014
Foto 7 - – Canti popolari - Giornata Bandiera Arancione 2014
Foto 8 – Accoglienza turistica - Giornata Bandiera Arancione 2014
Ad oggi la manifestazione è giunta alla terza edizione e raccoglie di anno in anno un numero di turisti
sempre maggiore, proveniente da diverse regioni d’Italia, grazie soprattutto al programma della giornata
- 71 -
offerto, che risulta essere uno tra i più ricchi e variegati d’Italia tra i Comuni Bandiera Arancione che
aderiscono all’iniziativa.
Il Comune di Rocchetta, inoltre, nell’ottica della promozione del nostro territorio, e con l’intento di
aumentare le occasioni di visibilità della nostra località, con l’obbiettivo di una sempre maggiore crescita
turistica, aderisce annualmente al Network Bandiere arancioni del Touring Club Italiano dando cosi a
Rocchetta Sant’Antonio la possibilità di essere pubblicata su riviste di settore del T.C.I. , come ad esempio
la Guida dei borghi accoglienti Touring (distribuita su tutto il territorio nazionale) la quale ha l’intento di
suggerire ai viaggiatori attenti alla qualità, i borghi eccellenti dell’entroterra, originali mete di vacanze,
soggiorni e weekend.
8.2 I Punti Informativi Turistici
Il Comune di Rocchetta Sant’Antonio è dotato di due punti informativi turistici situati uno in piazza Aldo
Moro in pieno centro cittadino e gestito dall’associazione culturale “Liberamente” e l’altro presso la
biblioteca comunale “Giovanni Libertazzi” .
I punti informativi turistici hanno lo scopo di accogliere il turista in visita nella nostra località, fornendo
assistenza ed accoglienza. Presso i punti informativi sono disponibili brochures e altro materiale utile al
turista, ed è possibile prenotare visite guidate nel centro storico, oltre che presso il Santuario
dell’Annunziata con annesso convento, ed escursioni presso i sentieri naturalistici .
Figura 15 – logo punto informativo turistico
Il Comune ha inoltre installato presso i punti informativi due “bacheche informative del turista” dove è
possibile reperire info utili relativamente al territorio comunale, orari e mezzi di trasporto per raggiungere
la località, attività ricettive, artigianato locale e vendita al dettaglio di prodotti alimentari tipici del nostro
paese.
Foto 9 – Bacheche informazioni turistiche Via De Sanctis (1) e P.zza Aldo Moro (2)
I punti informativi fungono anche da banca dati sulle presenze turistiche del territorio, le quali vengono
registrate e trasmesse all'Agenzia Regionale del Turismo, denominata Puglia Promozione.
- 72 -
PLEINAIR: Piccole tessere di eccellenza nel mosaico di quell’Italia che resiste, preservando il suo
patrimonio con passione e competenza. E’ qui, in un entroterra prezioso ma spesso ignorato dal turismo
più ovvio, che è germogliata l’intesa fra PleinAir e le località insignite del marchio di qualità del Touring Club
Italiano Bandiera Arancione, creando un appuntamento stabile nei calendari delle manifestazioni locali.
Figura 16 - Plenair
Ogni anno (ultima settimana di settembre o la prima di ottobre) difatti si rinnova a Rocchetta Sant’Antonio
una manifestazione unica nel suo genere e particolarmente apprezzata dai turisti in camper, che numerosi
hanno saputo dimostrare, con la loro attenta e calorosa partecipazione, di saper apprezzare i tesori poco
noti della nostra Italia, e in particolare del nostro Subappennino Dauno.
I turisti pervenuti giunti a Rocchetta Sant’Antonio in camper, troveranno appositi spazi riservati alla sosta
dei mezzi e accolti dal nostro punto informativo turistico, avranno modo di trascorrere due giorni
all’insegna di visite guidate dei nostri monumenti più rappresentativi, godere degli itinerari naturalistici
all’uopo predisposti, e assaporare le nostre ricche pietanza culinarie.
8.3 Sentiero podistico naturalistico Rocchetta - area SIC.
La Comunità Montana dei Monti Dauni Meridionali ha predisposto nell’anno
2006, la progettazione relativa a un intervento di recupero del bosco comunale
di Rocchetta Sant’Antonio, e la realizzazione di un sentiero podistico
naturalistico di collegamento tra il bosco comunale e l’area S.I.C.
Il progetto si colloca nel P.O.R. Puglia 2000/2006 – Fondo FESR – Asse I:
Risorse Naturali. Misura 1.6 : salvaguardia e valorizzazione dei beni naturali ed
ambientali – “Valorizzazione e fruizione bosco comunale ed interland con
sentieri ambito del piano SIC”.
Foto 10 – Sentiero naturalistico
L’obiettivo del progetto è stato quello di valorizzare il bosco comunale
avvicinando la gente ad esso, nel contempo si mira ad accrescere la
capacità del bosco di produrre, su basi sostenibili, una diversa gamma di
beni e servizi.
Gli interventi proposti, attirando i visitatori, mirano a migliorare le
prestazioni economiche del sistema produttivo forestale e favorire
l’integrazione tra i visitatori e i pastori del luogo.
Foto 11 – Sentiero naturalistico
- 73 -
Inoltre è stato realizzato un sentiero naturalistico di collegamento
tra il bosco comunale e l’area S.I.C. di straordinaria bellezza che si
snoda per ben 14,700 km ( Catalogato CM10 nei percorsi
naturalistici della Regione Puglia) da percorrere a piedi, a cavallo o
in mountain bike.
Foto 12 – Area attrezzata per sosta e ristoro Fontana Bosco Comunale
8.4 Valorizzazione del Bosco Comunale
Nell’anno 2014 si sono conclusi i lavori relativi al “Programma di Sviluppo Rurale FEASR 2007-2013 (CE)
1698/05 ASSE II MISURA 227 Azione 1 (Supporto alla rinaturalizzazione di boschi per finalità non
produttive) e Azione 3 ( Valorizzazione turistico – ricreativa dei boschi).
Il progetto si pone come obiettivi strategici quelli di garantire la conservazione della biodiversità e la tutela
e diffusione di sistemi agro-forestali ad alto valore naturale, di garantire la tutela qualitativa e quantitativa
delle risorse idriche superficiali e profonde, di garantire la riduzione di gas serra e di tutelare il territorio
circostante.
Con l’intervento in oggetto si è proceduto quindi a tutelare l’area della pineta comunale (mediante la
piantumazione di nuove specie autoctone a copertura delle aree disboscate) contribuendo da un lato a
migliorarne le sue caratteristiche compositive e strutturali a seguito di interventi di spalcatura (eliminando
di soggetti secchi tale da evitare il rischio incendi) da eseguire al suo interno e dall’altro ad accrescerne la
sua funzione turistico-ricettiva, mediante la realizzazione di un percorso vita all’interno della pineta
comunale composto di sentieri delimitati da staccionate in legno perfettamente integrate con l’ambiente
circostante, e l’apposizione di attrezzature ginniche in legno lungo tutto il percorso sentieristico, oltre che
la realizzazione di un parco giochi sempre di materiale legnoso.
Foto 13 – Percorso Vita - attrezzature e sentiero naturalistico
- 74 -
8.5 I Percorsi Campestri Naturalistici
Il territorio comunale di Rocchetta Sant'Antonio è ricco di sentieri naturalistici di straordinaria bellezza,
immersi nel verde e nella campagna del Subappennino Dauno Meridionale, mèta specie nella stagione
primaverile / estiva, di cittadini ed escursionisti che amano perdersi nella semplicità di questi paesaggi.
Tra i principali sentieri, oltre al sentiero podistico naturalistico bosco comunale area SIC ( vedi paragrafo
9.2), si riportano:
 la Petrala, sentiero sterrato lungo cui ci si può dissetare in una delle tante fontane rurali presenti
sul territorio, denominata di San Nicola, e oltrepassare il ponte "Cannito" il cui nome prende
origine dal torrente che lo attraversa.
 via San Pietro, un sentiero naturalistico che si snoda sotto il monte di San Pietro, con possibilità di
rinfrescarsi alla fontana che prende il nome dal monte, recentemente ristrutturata ed attrezzata con
area di sosta.
 Tratturo Ponte Santa Venere, anch'esso caratterizzato da una fontana rurale lungo il suo
percorso ( fontana "lu monaco")
 Dragone, sentiero che porta al Santuario della Madonna dell'Annunziata, il quale si dirama
in alcuni punti con possibilità di percorrere ulteriori sentieri rupestri.
 Degno di nota è anche il famoso Regio Tratturo Pescasseroli - Candela (terzo tratturo per
ordine di lunghezza dell'Italia meridionale) lungo 211 km, parte da Campomizzo a nord di
Pescasseroli in Abruzzo, fino a lambire i confini di Candela/Ascoli Satriano passando quindi per i
tenimenti di Rocchetta Sant'Antonio.
Figura 17 – Regio Tratturo Pescasseroli - Candela
Il suo tracciato sta diventando un percorso turistico-sportivo-ambientale con escursioni a cavallo ed un
luogo adatto al Trekking.
- 75 -
Foto 14 – Cartellonistica Regio Tratturo
Foto 15 – Turisti a cavallo sul Regio Tratturo
Foto 16 – Fontana Nuova
8.6 Le Fontane
Patrimonio ambientale per il paese sono le innumerevoli fontane a bocca dalle quali per tutto l’anno sgorga
un’acqua dal gusto unico e fresco.
I nomi di alcune fontane sono: “fontana d’uva”,“fontana nuova”, fontana “la Chianga” ( dal dialetto
“macelleria”, è legata ai tragici omicidi che avvenivano in quel luogo per mano dei briganti) “fontana
r’morc”, “fontana San Lorenzo”, “fontana S. Martino”, fontana la “pescarella” (famosa nella
zona per i suoi effetti benefici diuretici e per il sapore dolciastro) e “fontana di Pirro” (la cui
caratteristica è quella di avere la fonte nel territorio di Rocchetta Sant’Antonio e la fontana nel territorio di
Candela).
Foto 17 – Fontana “Moccia”
Foto 18 – Fontana “San Nicola”
- 76 -
Nei pressi dei confini tra Rocchetta e Sant’Agata di Puglia troviamo tre fontane “fontana Manga di
sotto” – “fontana Manga di mezzo” – fontana “Manga di sopra” immerse nella splendida macchia
del bosco comunale.
Foto 19 - Fontana “San Pietro”
Foto 20 – Fontana “Botte”
Foto 21 – Fontana “Bosco”
- 77 -
8.7 Le Ferrovie Dimenticate
Una serie di eventi lanciati dalla Confederazione della mobilità dolce Comodo con il
patrocinio della Presidenza della Repubblica e organizzati in loco dal Comune di Rocchetta
Sant’Antonio, dall’Associazione LiberaMente e dal Movimento In-Locomotivi in tutela della
tratta Avellino – Rocchetta per riscoprire i cinquemila chilometri di tratte ferroviarie abbandonate.
Lo scopo è creare una rete di mobilità turistica alternativa da percorrere a piedi, a cavallo o in bici.
Si tratta di un patrimonio importante fatto di sedimi continui che si snodano nel territorio e
collegano città, borghi e villaggi rurali, di opere d’arte (ponti, viadotti, gallerie), di stazioni e di
caselli (spesso di pregevole fattura e collocati in posizioni strategiche), che giacciono per gran
parte abbandonati in balia dei vandali o della natura che piano piano se ne riappropria.
Un patrimonio da tutelare e salvare nella
sua integrità, trasformandolo in percorsi
verdi per la riscoperta e la valorizzazione
del territorio o ripristinando il servizio
ferroviario con connotati diversi e più
legati ad una fruizione ambientale e turistica
dei luoghi. Per questo motivo Rocchetta
sant’Antonio accoglie annualmente ( mese
di marzo) un numero elevato di visitatori
con un doppio spirito: uno dedicato alla
promozione turistica e l’altro impegnato a
Figura 18 - Stazione Ferroviaria Santa Venere – Rocchetta Sant’Antonio
far conoscere all’opinione pubblica
l’importante ruolo strategico della stazione ferroviaria di Rocchetta Scalo – Ponte Santa Venere e
della tratta che parte da quest’angolo di Puglia fino ad arrivare nel capoluogo irpino, da un lato e a
quello lucano dall’altro per poi sfociare nelle Murgia barese con Gioia del Colle.
I visitatori giungono in treno da Foggia e Gioia del Colle (BA) presso lo Scalo Ferroviario di
Rocchetta Sant'Antonio che dista 14 km dal centro abitato, per raggiungere in bus la cittadina dove
vengono realizzate visite guidate, manifestazioni culturali e musicali oltre
che degustazioni di prodotti tipici locali a corredo della manifestazione stessa.
Foto 22 – Giornata “Ferrovie dimenticate”
Foto 23 – Evento “Ferrovie dimenticate”
Foto 24 – Banchina della stazione ferroviaria
Nell’anno 2013/2014 sono cominciate le riprese, a Rocchetta Sant’Antonio, per la realizzazione del
film “Ultima fermata” che vuole essere un omaggio alla tratta ferroviaria Avellino - Rocchetta
Sant'Antonio, inaugurata il 7 ottobre 1895 e soppressa nel 2010.
- 78 -
A rievocarne il lento declino è una diva del cinema, Claudia Cardinale.
Ultima fermata è un’opera d'esordio del regista irpino
Giambattista Assanti, fondatore e direttore a Mirabella
Eclano del festival "Scrivere il cinema". Prodotto dalla
Atalante Film, è una storia d'amore: sullo sfondo, la
dismissione della tratta ferroviaria. Nicola Di Pinto interpreta
il capotreno Domenico Capossela, testimone del fenomeno
migratorio che nel dopoguerra, attraverso quella linea,
spopolò l'Irpinia. La Cardinale è Rosa Santarcangelo, una
sarta che custodisce un segreto. Completano il cast Sergio
Assisi, Philippe Leroy, Francesca Tasini, Salvatore
Misticone, Luca Lionello, e Francesco Dainotti. Il film è
stato già presentato al “Taormina Film Festival” e presso
l’Ambasciata d’Italia a Parigi presso la “casa della cultura”.
Uscirà in Italia in tutte le sale cinematografiche nel mese di
giugno 2015, oltre che nelle sale cinematografiche in Francia.
Foto 25 – Locandina del Film “Ultima Fermata”
8.8 Le Guide Utili per il Turista
Quando Francesco De Sanctis definì Rocchetta Sant’Antonio “Rocchetta la poetica” venne
particolarmente colpito dall’accoglienza che gli riservarono durante il suo viaggio elettorale i
cittadini di Rocchetta.
E con questo spirito che Rocchetta porge il saluto
e il benvenuto a quanti avranno il piacere di
trascorrere qualche giorno nella nostra amena
cittadina e a tutti i turisti che avranno modo di
conoscere il nostro Comune.
A tal proposito vengono stampati di consueto
pieghevoli illustrativi e brevi guide tematiche, allo
scopo di facilitare e rendere più gradevole il
soggiorno al turista.
Foto 26 – Stampati promozionali Comune Rocchetta Sant’Antonio
 Ultimo in ordine di tempo un pieghevole finito di stampare nell’agosto 2012 che vuole essere
un utile ausilio per individuare in una visione d’insieme monumenti, piazze, vie e centri di
interesse. Un insieme di presenze che nella loro simbologia rappresentano quel patrimonio
storico – culturale – ambientale che nel suo divenire deve tendere a rafforzare il senso di
comunità proiettato nel turismo sostenibile.
 Ogni anno in occasione dei solenni festeggiamenti del Santo Patrono Sant’Antonio Abate,
viene pubblicata una brochures illustrativa che ripercorre storicamente la “notte del fuoco”
un evento unico e irripetibile legato alla storia e alla tradizione del nostro paese.
 Altra consueta brochures, “Eventi d’estate” viene stampata ogni anno nel mese di luglio, e
rappresenta una pratica guida per il cittadino e per il turista, indicativa ed illustrativa di tutti gli
eventi inseriti nel calendario culturale estivo della località, dalla notte bianca alla cena
medievale, dalle sagre gastronomiche all’incendio al castello e molti altri eventi.
- 79 -
 Nell’anno 2014 il Touring Club Italiano ha provveduto a stampare una guida denominata
“Borghi accoglienti” volte a scoprire le bellezze delle località certificate e premiate con il
marchio della bandiera arancione, e tra queste bellezze rientra Rocchetta Sant’Antonio.
 Infine sempre nell’anno 2014 il Gal Meridaunia ha pubblicato una guida con allegato
pieghevole, volta alla riscoperta di tutti i comuni del Subappenino Dauno di cui fa parte
Rocchetta Sant’Antonio.
8.9 Progetti Socio – Educativi
PROGETTO “ A TUTTO RICICLO” - Nell’anno scolastico 2013/2014 l’Amministrazione
Comunale di Rocchetta Sant’Antonio torna a sensibilizzare gli alunni della scuola per l’infanzia
comunale “G. Piccolo” sulle tematiche ambientali e sul rispetto dell’ambiente, stanziando la somma
di € 3.000,00 per la realizzazione di progetti integrativi dell’attività didattica legati all’ambiente.
Nasce il progetto educativo didattico sull’ambiente e il riciclaggio
“A tutto riciclo” con lo scopo di radicare nella cultura delle
nuove generazioni la consapevolezza che l’ambiente è un bene
fondamentale che necessita di essere tutelato.
Figura 19 – locandina informativa riciclo
Il progetto, ben accolto dai giovani alunni, si propone di promuovere comportamenti rispettosi nei
confronti dell’ambiente, sensibilizzando gli alunni oltre che alla raccolta differenziata, anche
all’impiego creativo dei materiali riciclati ( mediante l’utilizzo di laboratori didattici volti al riutilizzo
di vari materiali di uso comune), e al superamento di consumi talvolta eccessivi che alimentano la
politica dello spreco.
PROGETTO “ FAI LA DIFFERENZA” – L’istituto Comprensivo Didattico “Giovanni Paolo
II” in collaborazione con il Comune di Rocchetta Sant’Antonio, ha coinvolto nell’anno 2014 le
classi della scuola primaria nel progetto didattico “Fai la differenza”, finalizzato alla stampa di un
calendario ecologico interamente realizzato dagli alunni, che vuole essere un utile strumento di
sensibilizzazione, tra le nuove generazioni certamente, ma anche tra gli adulti.
Esso vuole, nella sua efficace e piacevole rappresentazione, dirci che i rifiuti prodotti dalle attività
umane devono essere opportunamente trattati al fine di consentirne un riutilizzo e rispettare
l’ambiente, sia come conservazione, ma anche come risparmio di risorse naturali. Per raggiungere
tale obbiettivo, il progetto ha previsto il coinvolgimento attivo dei ragazzi, dei docenti e dei
genitori.
Sotto forma di gioco gli insegnanti hanno divulgato le informazioni e proposto iniziative concrete
per motivare i bambini e i ragazzi alle prassi di conservazione ambientale( risparmio energetico e
dell’acqua, rispetto degli ambienti naturali, raccolta differenziata).
- 80 -
I lavori realizzati dai ragazzi, unici ed irripetibili, hanno dato vita al calendario 2014, corredato da
disegni da loro realizzati attinenti la raccolta differenziata, e l’indicazione della frazione di rifiuto da
riciclare per ogni giorno della settimana. ( calendario disponibile su www.comune.rocchettasantantonio.fg.it)
PROGETTO “ ANTICANCER PROGRAM” - Nell’anno 2014 l’Azienda Sanitaria Locale
della Provincia di Foggia in collaborazione con la Regione Puglia e
l’A.I.V.V.E. (Associazione Italia Verde Volontari per l’Europa) e il
patrocinio del Comune di Rocchetta Sant’Antonio, ha presentato la
7° edizione del Progetto interventi di prevenzione dei tumori
ANTICANCER PROGRAM.
Tutti i mercoledì una equipe di medici incontra la cittadinanza
fornendo consigli utili sulla corretta alimentazione anticancro da
tenere (dieta mediterranea + alicamenti ) e l’importanza dell’attività
motoria quale prevenzione, portando l’attenzione dei partecipanti
sull’incidenza che l’ambiente circostante ha sulle malattie tumorali
Durante gli incontri non mancano degustazioni di prototipi tipo di
alimenti sani, utili alla prevenzione dei tumori.
Figura 20 – Locandina “MedFood”
Per il triennio 2015 - 2017 per la PROMOZIONE SOSTENIBILE DEL TERRITORIO sono previste:
- un’azione di valorizzazione per il VERDE SCOLASTICO, per favorire la partecipazione dei giovani alla
conoscenza dei percorsi naturalistici presenti sul territorio, mediante la collaborazione con le Istituzioni
Scolastiche del territorio e della Regione Puglia e soprattutto con le Associazioni Culturali locali che
forniscono Guide Turistiche.
- Progettazione e attuazione di interventi di RIQUALIFICAZIONE AREE VERDI PUBBLICHE E BOSCO COMUNALE.
L’obiettivo si pone in riferimento alla emanazione del Programma di Sviluppo Rurale FEASR 2014/2020 con
cui la Regione Puglia, con l’ausilio dei Fondi Strutturali dell’Unione Europea, mette a disposizione delle
Amministrazioni Locali finanziamenti per la realizzazione di iniziative di riqualificazione del patrimonio
forestale, opere di ingegneria naturalistica e per la diversificazione delle attività agro-forestali.
- Progettazione e attuazione di interventi per PISTA CICLABILE, dalla Stazione Ferroviaria di Rocchetta
Sant’Antonio fino al centro storico,
- Progetto VALORIZZAZIONE REGIO TRATTURO PESCASSROLI – CANDELA E RECUPERO FONTANILI STORICI
MONTANI
- CEA Centro di Educazione Ambientale di Rocchetta Sant’Antonio: attivazione nella stazione ferroviaria di
Rocchetta Sant’Antonio di un laboratorio di informazione, formazione ed educazione ambientale, per la
promozione di interventi sulla mobilità sostenibile, sul turismo naturalistico e sulla riqualificazione e tutela
ambientale
- Progetti di Educazione Alimentare per il consumo di prodotti locali, in collaborazione con la ASL FG e con
le Associazioni locali.
- Progetto “BANDIERA ARANCIONE” volto al rinnovo del certificato rilasciato dal Touring Club Italiano, con
la realizzazione di iniziative, eventi e manifestazioni per migliorare l’ospitalità, la ricettività e l’accoglienza nel
- 81 -
territorio comunale, per l’evento nazionale previsto ad Ottobre ed un nuovo evento, anche con il
potenziamento del Punto Informazioni, nel periodo estivo.
- Attività di SENSIBILIZZAZIONE STRUTTURE RICETTIVE tramite linee guida per il turismo eco-sostenibile, per
determinare un posizionamento turistico specifico alle strutture turistiche del territorio e per stimolare la
creazione di ulteriori attività ricettive, in collaborazione con l’Agenzia Regionale per il Turismo – Puglia
Promozione.
Obiettivi
Promuovere lo
sviluppo
sostenibile del
territorio e
gestire in modo
ecocompatibile il
patrimonio
comunale.
Incrementare le
azioni di
salvaguardia,
controllo e
fruizione turistica
per valorizzare gli
aspetti ambientali
e culturali del
territorio.
Progetti di
miglioramento
Responsabile
Progetti “Verde
scolastico”
Associazioni
culturali
Progettazione e attuazione
di interventi di
riqualificazione aree verdi
pubbliche e Bosco
comunale
Ufficio
Tecnico
Comunale
€
2.000.000,00
Realizzazione della pista
ciclabile
Ufficio
Tecnico
Comunale
Progetto recupero Regio
Tratturo
Ufficio
Demanio
Regione Puglia
€ 250.000,00
Recupero fontanili storici
Ufficio
Tecnico
Comunale
€ 250.000,00
CEA Comune di
Rocchetta Sant’Antonio
RSGA
Progetto "Educazione
Alimentare" per
ASL FG
l'educazione alimentare e il
consumo di prodotti locali
Attività di sensibilizzazione
Ufficio Attività
strutture ricettive tramite
Produttive
linee guida per il turismo
Comunale
eco-sostenibile
BANDIERA
ARANCIONE, Eventi,
SINDACO
Manifestazioni, Iniziative
Indicatori
Target
triennale
Anno
2015
Anno
2016
Anno
2017
n. utenti
scolastici
3.000
1.000
1.000
1.000
n. ha aree
verdi e
bosco
120 ha
25 ha.
55 ha.
40 ha.
€ 500.000,00 Mt lineari
14.000
2.000
5.000
7.000
Mt. lineari
regio
tratturo
2.000
500
1.000
500
n. fontanili
n. 5
1
2
2
€
n. eventi e
10.000,00 manifestazi
oni
n. 30
10
10
10
€
n. eventi e
oni
3
1
1
1
€
n. eventi e
oni
5
1
2
2
€
n. eventi e
oni
6
2
2
2
Risorse
€
3.000,00
Tabella 38 – Obiettivi di miglioramento “Promozione Sostenibile del territorio”
- 82 -

Rev 01 del 27/02/2015 - Comune di Rocchetta Sant`Antonio

Transcript

Documenti analoghi

19 – Sant`Antonio: grande maestro di vita spirituale

INTRODUZIONE Ciò che un libro deve fare, per la sua stessa natura

Manifesto San`Antonio Abate 2015

comunicazione di installazione apparati di ricezione singoli o

curriculum professionale arch.CORBO GIOVANNI

PII Rogoredo Montecity - L`iter amministrativo

Scarica il documento - Comune di Monte Sant`Angelo

Discorso di Don Antonio - Parrocchia di Roseto Valfortore

Ad.ze MM Sant`Agostino Via Mangone TEL 02.43.56.35

Il fuoco di Sant`Antonio