Acquisizione del servizio di brokeraggio assicurativo per l`Ente

Determinazione Dirigenziale n. 128/Dir/Area A
OGGETTO
dd. 7 settembre 2016
Acquisizione del servizio di brokeraggio assicurativo per l’Ente camerale e la sua
azienda speciale. Determina a contrarre per affidamento diretto del servizio ai
sensi dell’art. 36, comma 2 , lett. a) del D.Lgs 50/2016 – Periodo dal 01.10.2016 al
30.06.2017.
Il Dirigente dell’Area Economico Finanziaria, Statistica e Laboratorio
Merceologico
visto il D.Lgs. 30.03.2001 n. 165;
vista la L. 580/93 come modificata dal D.Lgs. n. 23 dd. 15.02.2010 di riforma
dell’ordinamento delle Camere di Commercio;
visti gli artt. 28 e 29 dello Statuto camerale che hanno recepito le competenze
dirigenziali previste dalle disposizioni di cui al D.Lgs. n. 165 citato;
visti gli artt. 15 e 17 del vigente Regolamento sull’organizzazione degli uffici che
hanno disciplinato in modo puntuale i compiti del Segretario Generale e dei
Dirigenti di Area;
vista la delibera n. 32 dd. 22.02.2010 con la quale la Giunta camerale ha
provveduto alla ricognizione degli incarichi dirigenziali ed al conferimento degli
stessi;
rilevato che la gestione dei contratti assicurativi stipulati dalla P.A., a garanzia e
tutela delle proprie attività e del proprio patrimonio, presenta profili di complessità,
in particolare in relazione all’aspetto della valutazione globale del quadro di rischio
e della gestione dei rapporti con le compagnie assicurative, in quanto si è in
presenza di un mercato complesso e la materia presenta aspetti di indubbia
tecnicità;
atteso che le problematiche inerenti la predisposizione dei capitolati, per la
migliore copertura di ogni possibile rischio e la determinazione del contenuto delle
relative polizza, in riferimento alla molteplicità delle offerte del mercato
assicurativo rendono opportuno, da parte della P.A., avvalersi del supporto
tecnico e della professionalità del broker assicurativo, figura prevista e disciplinata
dal D.Lgs. n. 209/2005;
richiamata la determina dirigenziale n. 119/Dir/CV dd. 17.06.2013, con la quale si
affidava alla Several Srl di Trieste il servizio di brokeraggio assicurativo per l’Ente
per il periodo dal 01.07.2013 al 30.06.2016;
atteso che è in fase avanzata la procedura di accorpamento tra le Camere di
Commercio di Trieste e Gorizia e che, in esito a tale fusione, si manifesterà
l’esigenza di predisporre una procedura ad evidenza pubblica sia per un nuovo
servizio di brokeraggio sia per garantire le coperture assicurative del nuovo ente;
preso atto dell’intervenuta scadenza del servizio di cui trattasi e confermata la
necessità di provvedere al riaffidamento del servizio – seppur per un periodo
limitato di tempo, dal 01.10.2016 al 30.06.2017 - al fine di garantire la gestione
delle coperture assicurative della Camera di Commercio di Trieste, la cui
scadenza è fissata al 31.12.2016, nelle more della predisposizione ed avvio delle
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procedure ad evidenza pubblica finalizzate all’affidamento del nuovo servizio di
brokeraggio e all’attivazione delle necessarie polizze assicurative del nuovo ente;
visto il decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50 recante “Attuazione delle direttive
2014/23/UE e 2014/25/UE sull’aggiudicazione dei contratti in concessione, sugli
appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori
dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino
della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e
forniture”;
atteso che il comma 2 dell’art. 32 del citato D. Lgs. 50/2016 stabilisce che “prima
dell’avvio di procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni
pubbliche decretano o determinano di contrarre, in conformità ai propri
ordinamenti”;
rilevato che, nel caso di specie, si rende necessario indire la procedura prevista
dall’art. 36, comma 2, lett. a) del D. Lgs 50/2016, al fine di individuare il prestatore
di servizio, mediante affidamento diretto;
tenuto conto che l’art. 36 sopra citato prescrive che l’affidamento diretto debba
avvenire nel rispetto dei principi di cui all’art. 30, come pure di quelli della
economicità, efficacia tempestività e correttezza dell’azione amministrativa , libera
concorrenza non discriminazione, trasparenza proporzionalità e pubblicità, oltre al
principio di rotazione;
ricordato che la Legge n. 94/2012 (conversione del d.L. n. 52/2012) recante
“Disposizioni urgenti per la razionalizzazione della spesa pubblica” dispone che le
altre amministrazioni pubbliche di cui all’art. 1 del D. Lgs. 165/2001 (tra cui le
camere di commercio), per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla
soglia comunitaria, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica
amministrazione (MePA) ovvero altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell’art. 328
DPR 207/2010;
effettuata la verifica sul MePA, ai sensi della normativa da ultimo citata e
constatato che detto servizio non risulta ivi reperibile;
valutato che l’attività del broker assicurativo è riconducibile ad attività tipica di
mediazione, e che tale attività viene remunerata indirettamente dall’Ente in termini
di percentuale sull’importo dei premi pagati alle Compagnie di assicurazione, con
le quali, a seguito dell’espletamento di una procedura di gara a cura dello stesso,
vengono stipulate le diverse polizze;
tenuto conto che le provvigioni spettanti al broker per il servizio da svolgersi nel
periodo 01.10.2016 – 30.06.2017, calcolate sui premi da corrispondere alla
Compagnie di assicurative in base ai contratti attualmente in corso, sono inferiori
ad € 3.000,00 annue;
accertato quindi che il servizio da appaltare risulta inferiore ad € 40.000,00, limite
stabilito dall’art. 36, comma 2, lett. a) del sopra citato D.Lgs n. 50 per gli
affidamenti diretti di servizi e forniture e che, in funzione di detto importo, si
procede ad indire la presente procedura, previo svolgimento di una preliminare
indagine esplorativa del mercato, mediante pubblicazione di un invito ai soggetti in
possesso dei requisiti richiesti, nei termini che seguono, a manifestare l’interesse
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all’affidamento del servizio di cui all’oggetto, onde consentire alla Stazione
appaltante di individuare il prestatore del relativo servizio, in attuazione ai principi
sopra richiamati;
acquisito il CIG: ZBB1B15E66;
visto il parere favorevole del responsabile unico del procedimento e direttore
dell’esecuzione dott. Claudio Vincis;
determina
1. di indire la procedura per l’acquisizione del servizio di brokeraggio assicurativo
per la Camera di Commercio e la sua azienda speciale, per il periodo dal
01.10.2016 al 30.06.2017, secondo la modalità dell’affidamento diretto ai
sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs 50/2016, previa pubblicazione
sul sito istituzionale della Camera di Commercio di Trieste, per un periodo di
15 giorni consecutivi, dell’avviso di manifestazione d’interesse qui allegato,
alle condizioni ivi indicate;
2. di nominare quale responsabile unico del procedimento il dott. Claudio Vincis;
3. di dare atto che il presente provvedimento non comporta alcuna spesa diretta
a carico dell’Ente, in quanto la retribuzione del servizio svolto verrà corrisposta
dalle Compagnie assicuratrici con cui verranno stipulate le relative polizze.
La presente determinazione sarà pubblicata all’albo camerale informatico
dell’Ente ai sensi dell’art. 62 del R.D. 20.9.1934, n. 2011 e dell’art. 32 della L.
18.6.2009, n. 69 e succ. modd. intt.
Inoltre, i dati contenuti nella stessa sono pubblicati sul sito camerale:
- ai sensi dell’art. 1, co. 32 della L. 190/12 (Anticorruzione)
- ai sensi degli artt. 26 e 27 del D.Lgs. 33/13 ((Decreto trasparenza)
IL DIRIGENTE
dott. Claudio VINCIS
Allegato: n. 1
CV 020916
Atto sottoscritto con firma digitale (artt. 20, 21, 22, 23 e 24 del D.Lgs. n. 82 del
07/03/2005 e ss.mm.ii)