Città di Vico Equense - Amministrazione Trasparente
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Città di Vico Equense - Amministrazione Trasparente
Città di Vico Equense Provincia di Napoli DECRETO N. 2 DEL 04/01/2017 OGGETTO: CONFERIMENTO INCARICO DI AMMINISTRATORE DI RETE DEL SISTEMA INFORMATICO DELL'ENTE E DELLA RETE CIVICA, REFERENTE ICT TERRITORIALE PER L’ATTUAZIONE DEL CAD “CODICE AMMINISTRAZIONE DIGITALE” IL SINDACO VISTO il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, "Codice in materia di protezione dei dati personali" ed in particolare gli artt. 31 ss e 154 c. 1 lett. c) e h), nonché il disciplinare tecnico in materia di misure minime di sicurezza di cui all'allegato “B” del medesimo Codice; VISTO il provvedimento a carattere generale del Garante per la Protezione dei Dati Personali del 27.11.2008, pubblicato sulla G.U n° 300 del 24.2.2008 "Misure ed accorgimenti prescritti ai titolari dei trattamenti effettuati con strumenti elettronici relativamente alle attribuzioni delle funzioni di amministratore di sistema"; VISTO il decreto legislativo n. 235/2010 CAD, “Codice dell’Amministrazione Digitale” entrato in vigore il 25 gennaio 2011 e successive modificazioni Decreto del Fare (Decreto legge n. 69/2013); VISTO la Delibera di Giunta Comunale 119/2014, con cui il comune intende realizzare una rete civica al fine di collegare tutti i plessi pubblici ed estendere i servizi di connettività e condivisione delle risorse, conseguendo vantaggi sia di fruibilità che di economicità; CONSIDERATO che al fine di garantire il pieno rispetto delle vigenti disposizioni in materia di trattamento dei dati personali, con particolare riferimento al profilo relativo alla sicurezza nella custodia e nel trattamento dei medesimi dati personali, occorre procedere: alla nomina dell'Amministratore di Sistema del Comune di Vico Equense, quale figura essenziale per la sicurezza delle banche dati e per la corretta gestione delle reti telematiche, con funzioni che comportano la concreta capacità di accedere a tutti i dati che transitano sulle reti istituzionali e compiti di vigilanza sul corretto utilizzo dei sistemi informatici di una pubblica amministrazione; all'adozione di specifiche misure tecniche ed organizzative che agevolino la verifica sull'attività, da parte di chi ha la titolarità delle banche dati e dei sistemi informatici; CONSIDERATO CHE: - al fine di garantire il pieno rispetto della normativa CAD occorre procedere alla nomina di un referente esperto sulle nuove tecnologie ITC, che risponda direttamente al Sindaco, e che abbia capacità di organizzare e indirizzare la struttura tecnologica interna dell’ente, ed esterna sul territorio in riferimento alla rete civica, coadiuvando i responsabili di servizio al fine di attuare le necessarie riforme per una PA digitale; - le procedure informatiche sono necessari ed imprescindibili in tutti i servizi dell’ente, e l’ottimizzazione di tali procedure è fondamentale per garantire all’ente qualità ed efficienza sia nei servizi interni sia nell’erogazione dei servizi all’utenza. Pagina 1 di 7 “Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs 82/2005 e rispettive norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa; il documento informatico e’ memorizzato digitalmente ed e’ rintracciabile sul sito internet per il periodo della pubblicazione: http://smartcity.vicoequense.gov.it/ L’accesso agli atti viene garantito tramite l’Ufficio URP ed i singoli responsabili del procedimento al quale l’atto si riferisce, ai sensi e con le modalità di cui alla L. 241/90, come modificata dalla L. 15/2005, nonché al regolamento per l’accesso agli atti della Citta' di Vico Equense” Città di Vico Equense Provincia di Napoli PRESO ATTO delle prescrizioni adottate dal Garante per la Protezione dei dati Personali, con il provvedimento in merito alle misure da adottare da parte dei Titolari dei trattamenti effettuati tramite strumenti elettronici, nell'attribuzione delle funzioni di Amministratore di Sistema; PREMESSO che tra le finalità che l’Amministrazione comunale deve conseguire, così come previsto nel “DISCIPLINARE PER L’UTILIZZO DI PERSONAL COMPUTER, DISPOSITIVI ELETTRONICI AZIENDALI, POSTA ELETTRONICA ED INTERNET” approvato con Delibera di Giunta comunale n.71 del 05/04/2011, rientra "L'adeguamento al codice della privacy", con previsione di nomina dell’amministratore di rete, e con conseguente realizzazione di interventi che hanno a che fare con la rete, l'accesso contemporaneo a documenti, lo scambio di messaggi, la riservatezza di alcune informazioni, le regole di condivisione delle risorse di sistema e di rete, la continuità del collegamento ed altre attività riguardanti l’area digitale. CONSIDERATO CHE: - il Comune di Vico Equense con determina n. 80 del 14.12.2011 del servizio alle imprese introduceva il protocollo informatico a gestione documentale. - il Comune di Vico Equense su indicazione dell’amministratore di rete nota n. 32932 del 15.12.2011 e con Delibera di giunta n. 50 del 10.05.2013 e determina n. 209 del 20.05.2013 del Servizio Informatico, approvava il Sistema Unico SicraWeb avviando un sostanziale e radicale accorpamento dei software gestionali dei vari servizi al fine di unificare la base dati snellendo i procedimenti interni, per una maggiore efficienza; - il Comune di Vico Equense ha in atto lo sviluppo di una rete civica comunale in fibra ottica, al fine di collegare tutte le istituzioni sul territorio su banda larga in Fibra Ottica, come da nota a firma del Sindaco n.14081 del 14.05.2013 e nota a firma dell’Amministratore di rete n. 14704 del 22.05.2013; - il Comune di Vico Equense con delibera n. 66 del 28/04/2014 ha disposto il riordino del protocollo informatico, dell’archivio e dematerializzazione dei documenti; - il Comune di Vico Equense con delibera di giunta Comunale n. 146 del 02/11/2015 ha disposto l’implementazione e riordino dei software in uso nell’ente, secondo l’accordo quadro con il fornitore prot. n. 33163 del 23/10/2015; - è necessario avere un referente unico, conoscitore delle ultime tecnologie di rete in relazione ai processi in atto di ammodernamento del territorio per la rete civica comunale e della struttura interna che eroga i servizi al personale e ai cittadini, al fine di convergere su un unico processo unitario. - tra le finalità che l’Amministrazione comunale vuole conseguire nel breve periodo è l’attuazione del piano “Vico Digitale”, nel pieno rispetto del codice dell’amministrazione digitale CAD, di seguito sintetizzato nei seguenti punti: 1. proseguire con un ulteriore azione di potenziamento verso la dematerializzazione dei documenti e snellimento dei procedimenti cartacei, incrementando l’uso del protocollo informatico, e la gestione WorkFlow documentale, definendo un iter procedurale digitale per ogni tipologia di atto; 2. attuazione tributi online; 3. attuazione ed estensione dei pagamenti elettronici per i servizi erogati; Pagina 2 di 7 “Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs 82/2005 e rispettive norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa; il documento informatico e’ memorizzato digitalmente ed e’ rintracciabile sul sito internet per il periodo della pubblicazione: http://smartcity.vicoequense.gov.it/ L’accesso agli atti viene garantito tramite l’Ufficio URP ed i singoli responsabili del procedimento al quale l’atto si riferisce, ai sensi e con le modalità di cui alla L. 241/90, come modificata dalla L. 15/2005, nonché al regolamento per l’accesso agli atti della Citta' di Vico Equense” Città di Vico Equense Provincia di Napoli 4. estendere tutti i servizi di nuova attivazione tramite interfaccia WEB su un portale di servizi on line al cittadino, fruibile gratuitamente sia via internet, che sulla intranet comunale/territoriale attraverso tecnologia wifi/fibra ottica; 5. stabilire procedure / protocolli di intesa con le altre PA al fine di attuare secondo il CAD, comunicazioni esclusivamente digitali via PEC/FIRMA DIGITALE; 6. installare dei punti wifi sulle principali piazze del paese; 7. proseguire con l’attuazione della rete civica comunale in fibra ottica per l’erogazione di servizi a banda larga e al fine di collegare tutte le strutture presenti sul territorio, quali scuole, ospedali, forze dell’ordine e qualsiasi altra struttura di interesse pubblico. VALUTATO che, per la figura dell'Amministratore di Rete, anche per corrispondere a quanto richiesto dall'art. 34 e regola 19 dell'Allegato “B” del “Codice in materia di protezione dei dati personali” del D. Lgs n. 196 del 30/06/2003, occorre una figura professionale in grado di assolvere alle funzioni e al ruolo richiesti, con il seguente profilo: 1. Profilo e finalità delle mansioni a) L'Amministratore di Rete, di seguito “Amministratore”, è la figura responsabile dell’intera infrastruttura di rete informatica e dei suoi processi. b) Il termine "rete informatica", di seguito “rete”, è qui usato nell'accezione più generale del termine, e cioè comprensiva dell'infrastruttura fisica di rete, degli apparati di rete e di fonia, dei sistemi server ad essa connessi, e di tutti i servizi di comunicazione che sfruttano la rete come supporto trasmissivo nell’intero territorio comunale, compresi videosorveglianza, rete civica ed ogni altra infrastruttura tecnologica. c) La sua opera dovrà garantire alla rete un buon grado di: disponibilità, intesa come capacità della rete di rendere disponibili le risorse nel momento in cui vengono chieste dall'utente; efficienza, intesa come funzionamento ottimale delle risorse da parte dell'utenza; flessibilità, intesa come capacità della rete di adeguarsi al mutare delle esigenze; scalabilità, intesa come capacità della rete di crescere in modo adeguato e a costi ridotti; robustezza, intesa come capacità intrinseca della rete di resistere a guasti più o meno invasivi; sicurezza, intesa come capacita della rete di rilevare e confinare anomalie e problemi di sicurezza generati dall'interno o provenienti dall'esterno; compliance, intesa come aderenza alle normative di legge finalizzati al corretto uso delle risorse telematiche; economicità intesa come impiego di risorse con elevato rapporto qualità prezzo. 2. Funzioni L'Amministratore nella sua opera dovrà: a. svolgere un ruolo di primaria interfaccia nella scelta delle dotazioni informatiche/tecnologiche e di rete, nessuna esclusa, quali hardware di qualsiasi genere, software di qualsiasi genere e/o qualsiasi altro dispositivo elettronico, e di tutti i processi tecnologici dell’ente sull’intero territorio comunale. Partecipando al processo decisionale dei singoli servizi, nessuno escluso, che dovranno Pagina 3 di 7 “Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs 82/2005 e rispettive norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa; il documento informatico e’ memorizzato digitalmente ed e’ rintracciabile sul sito internet per il periodo della pubblicazione: http://smartcity.vicoequense.gov.it/ L’accesso agli atti viene garantito tramite l’Ufficio URP ed i singoli responsabili del procedimento al quale l’atto si riferisce, ai sensi e con le modalità di cui alla L. 241/90, come modificata dalla L. 15/2005, nonché al regolamento per l’accesso agli atti della Citta' di Vico Equense” Città di Vico Equense Provincia di Napoli b. c. d. e. f. g. h. acquisire parere tecnico di economicità e conformità, vincolante, dell’Amministratore di Rete, sulle suddette dotazioni informatiche/tecnologiche; garantire che le risorse vengano utilizzate dagli utenti che ne abbiano effettivamente diritto, utilizzando gli opportuni meccanismi di identificazione e autenticazione; affiancare e coordinare il Responsabile della struttura informatica, nella definizione della politica di sicurezza e del regolamento interno, nella gestione delle risorse informatiche, quali personale e strumenti; sarà inoltre sua cura la corretta applicazione e mantenimento della suddetta politica. Nel caso di trattamento di dati personali e/o sensibili è il responsabile operativo dell'applicazione delle misure minime di sicurezza previste dalle normative vigenti; affiancare e coordinare tutti i Responsabili di servizio, nella definizione dei regolamenti interni inerenti all’uso e all’applicazione di tutti i processi informatici, nella gestione delle risorse del servizio (personale e strumenti) inerenti alle procedure informatiche; avere la responsabilità tecnica delle risorse di rete e informatiche; dovrà inoltre coordinare i responsabili di servizio per il corretto funzionamento degli applicativi necessari al funzionamento dell'organizzazione e dei singoli uffici, emanando i necessari provvedimenti inerenti alla corretta gestione e funzionamento dei processi digitali ed organizzativi di ogni singolo servizio; svolgere un ruolo di prima interfaccia insieme al Responsabile della struttura informatica nel caso di incidenti/malfunzionamenti di qualsiasi genere che riguardino la rete, le attrezzature informatiche e l’utenza, e preoccuparsi di erogare una corretta informazione verso gli utenti interni ed esterni; avere la responsabilità tecnica e la coordinazione delle reti tecnologiche riassunte nella rete civica. Quali rete Ptp, rete Gpon e dei servizi erogati attraverso tali reti (videosorveglianza, hotspot wifi ) e di qualsiasi altra infrastruttura tecnologica; svolgere un ruolo primario nel processo decisionale e negli sviluppi delle moderne tecnologie sia nella struttura interna del Comune di Vico Equense, che sull’intero territorio comunale, coordinando i Responsabili di Servizio al fine di evitare inefficienze di processo. DATO ATTO CHE per il "ruolo" di Amministratore di Rete sopra descritto sono richieste specifiche competenze e requisiti minimi: reti di calcolatori: nozioni di progettazione gestione, monitoraggio e diagnostica; cablaggi strutturati; competenze su gestione e configurazione degli apparati di trasmissione; conoscenza delle architetture hardware dei sistemi, conoscenza sistemistica fondamentale dei principali sistemi operativi; conoscenze di networking, routing e voip; conoscenze di sicurezza delle reti, dei sistemi e delle applicazioni; conoscenza dei principali information services, in particolare posta elettronica, DNS; sistemi di autenticazione e di identity management; conoscenze delle politiche d backup e recovery; competenze in ambienti virtuali diversificati; Pagina 4 di 7 “Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs 82/2005 e rispettive norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa; il documento informatico e’ memorizzato digitalmente ed e’ rintracciabile sul sito internet per il periodo della pubblicazione: http://smartcity.vicoequense.gov.it/ L’accesso agli atti viene garantito tramite l’Ufficio URP ed i singoli responsabili del procedimento al quale l’atto si riferisce, ai sensi e con le modalità di cui alla L. 241/90, come modificata dalla L. 15/2005, nonché al regolamento per l’accesso agli atti della Citta' di Vico Equense” Città di Vico Equense Provincia di Napoli conoscenza delle architetture LAN, WAN, WIFI. FATTO PRESENTE CHE: - per il ruolo di Amministratore di rete si necessita di conoscenze ed esperienze eccedenti le normali competenze del personale dipendente; - le competenze specialistiche come sopra non sono riscontrabili nelle figure professionali presenti nei servizi dell'Amministrazione; SI RITIENE in considerazione della specifica professionalità necessaria, di affidare l’incarico ad un professionista esterno che abbia specifiche ed approfondite esperienze e competenze professionali, e che sia perfetto conoscitore del Sistema Informatico; CONSIDERATO CHE - il dott. Giovanni Guida, titolare della Ditta individuale denominata “Nemesys”, è abilitato allo svolgimento di incarichi che vanno dall'implementazione di reti locali alla progettazione ed integrazione di strutture IT territoriali; - il dott. Giovanni Guida, titolare della Ditta individuale denominata “Nemesys”, ha progettato e implementato il sistema informatico dell’ente e la rete civica; - il curriculum (in atti al n. 9331 di prot. del 24/04/2008), dimostra e attesta il possesso della specifica e primaria professionalità necessaria, e fornisce sicura garanzia per ricoprire il ruolo di Amministratore di Rete come sopra descritto; - i risultati raggiunti ad oggi dall’azione sinergica della figura dell’Amministratore, quali tra i più importanti: informatizzazione dei processi con work flow automatizzati per una completa gestione digitale degli atti amministrativi, dematerializzazione dei documenti, protocollo informatico digitale, anagrafe digitale, rete civica con collegamento e distribuzione di servizi alle strutture pubbliche sul territorio, hanno determinato un notevole grado di efficienza ed importanti riconoscimenti in ambito nazionali ed internazionale che hanno valso a Vico Equense l’appellativo di prima città digitale d’Europa; - i risultati sopra citati hanno suscitato notevole intesse degli organi governativi centrali AGID, ed in particolare del Ministero dello Sviluppo Economico MISE che, con vari sopralluoghi, ha attestato di fatto le infrastrutture di notevole pregio, e di fondamentale importanza, realizzate sul territorio, su progetto dell’Amministratore di rete. DATO ATTO CHE in base a quanto precede: - il presente incarico non rientra tra negli incarichi di studio, ricerca e consulenza di cui all'art. 1 co. 173 della legge 266/2005; - il rapporto è di natura temporanea e può essere configurato come prestazione di lavoro autonomo ad alto contenuto professionale; - è stato accertato l'impossibilità oggettiva di utilizzare risorse professionali presenti all'interno; - l’individuazione del professionista a cui conferire l’incarico di che trattasi si fonda essenzialmente su valutazioni di carattere fiduciario, unitamente ai risultati raggiunti e al possesso di dimostrata esperienza professionale; Pagina 5 di 7 “Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs 82/2005 e rispettive norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa; il documento informatico e’ memorizzato digitalmente ed e’ rintracciabile sul sito internet per il periodo della pubblicazione: http://smartcity.vicoequense.gov.it/ L’accesso agli atti viene garantito tramite l’Ufficio URP ed i singoli responsabili del procedimento al quale l’atto si riferisce, ai sensi e con le modalità di cui alla L. 241/90, come modificata dalla L. 15/2005, nonché al regolamento per l’accesso agli atti della Citta' di Vico Equense” Città di Vico Equense Provincia di Napoli - sussiste la proporzionalità economica tra il compenso e l'utilità conseguita dall'Amministrazione; VISTO l'art. 3 comma 54 della Legge n. 244/2007 (Legge finanziaria 2008) in base al quale occorre provvedere alla pubblicazione sul sito web dell'Amministrazione dei provvedimenti relativi all'affidamento di incarichi individuali; DECRETA Per quanto esposto in premessa, 1. DI AFFIDARE al dott. Giovanni Guida, nato a Vico Equense il 05/02/1972, titolare della Ditta individuale denominata Nemesys, con sede in Vico Equense, alla via Penito 28, l’incarico professionale per ricoprire il ruolo di Amministratore di Rete, Responsabile ICT territoriale con i compiti e le funzioni descritte in premessa e previste dall'art. 34 e regola 19 dell'Allegato B del Codice in materia di protezione dei dati personali del D. L.vo n. 196 del 30/06/2003, nonché lo sviluppo e l’attuazione del sopra denominato piano “Vico Digitale” nei punti sopra elencati e l’attuazione di tutte le norme del CAD; 2. DI DISPORRE che tutti i Responsabili di Servizio debbano acquisire il parere tecnico di economicità e compatibilità, vincolante, dell’Amministratore di Rete, per l’acquisto delle dotazioni informatiche/tecnologiche e per la realizzazione di qualsiasi infrastrutture di rete e/o processi inerenti all’informatica, come meglio specificato nelle funzioni dal punto 2a fino al 2h; 3. DI DARE ATTO che l'incarico avrà durata temporanea per il periodo 01/01/2017 – 30/06/2017 a fronte di un compenso complessivo di € 700,00 oltre IVA ed oneri previdenziali se dovuti; 4. DI DEMANDARE il presente atto al Responsabile del Servizio Informatico per gli atti consequenziali e l’impegno spesa relativa alla copertura della spesa; 5. DI PRECISARE che il presente incarico non rientra negli incarichi di studio, ricerca e consulenza di cui all'art. 1 co. 173 della L. 266/2005; 6. DI DISPORRE che il Responsabile Finanziario renda non esecutive le determinazioni di qualsiasi Servizio riguardanti dotazioni informatiche/tecnologiche, di qualsiasi genere, se prive di parere dell’Amministratore di Rete. 7. DI PROVVEDRE alla pubblicazione sul sito del Comune del presente incarico in osservanza della normativa sulla trasparenza amministrativa; 8. DI DISPORRE che il presente atto sia notificato a tutti i Responsabili di Servizi e firmato per presa visione. IL SINDACO Andrea Buonocore Pagina 6 di 7 “Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs 82/2005 e rispettive norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa; il documento informatico e’ memorizzato digitalmente ed e’ rintracciabile sul sito internet per il periodo della pubblicazione: http://smartcity.vicoequense.gov.it/ L’accesso agli atti viene garantito tramite l’Ufficio URP ed i singoli responsabili del procedimento al quale l’atto si riferisce, ai sensi e con le modalità di cui alla L. 241/90, come modificata dalla L. 15/2005, nonché al regolamento per l’accesso agli atti della Citta' di Vico Equense” Città di Vico Equense Provincia di Napoli IL SINDACO BUONOCORE ANDREA / ArubaPEC S.p.A. Documento firmato digitalmente (artt. 20-21-24 D.Lgs 7/3/2005 n. 82 e s.m.i.) Pagina 7 di 7 “Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs 82/2005 e rispettive norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa; il documento informatico e’ memorizzato digitalmente ed e’ rintracciabile sul sito internet per il periodo della pubblicazione: http://smartcity.vicoequense.gov.it/ L’accesso agli atti viene garantito tramite l’Ufficio URP ed i singoli responsabili del procedimento al quale l’atto si riferisce, ai sensi e con le modalità di cui alla L. 241/90, come modificata dalla L. 15/2005, nonché al regolamento per l’accesso agli atti della Citta' di Vico Equense”