UK - PAYS – Pay as You Save1

ENERGIA – EUROPA
MODELLI FINANZIARI
UK - PAYS – Pay as You Save1
Premessa
Il Consiglio UK Green Building (UK-GBC)2 ha promosso la possibilità di una nuova forma temporanea di
finanziamento per lavori di ristrutturazione a bassa emissione di carbonio per le famiglie.
Conosciuta come 'Pay As You Save' (paga quanto risparmi - PAYS), il concetto è basato sulla rateizzazione
del costo di ristrutturazione di un immobile per un periodo congruo di tempo. Questi principi sono stati
adottati sia dal Partito conservatore, nella loro “Carta dell’ Economia a basso tenore di carbonio”, che dal
governo nel documento di consultazione “Riscaldamento e risparmio energetico” (HESS) e nel recente
libro bianco 'UK Low Carbon Transition Plan'.
Mentre vi è un ampio sostegno per un tale concetto anche da parte di molti esperti della proprietà e del
settore delle costruzioni (cfr. Report: Basso Carbonio nelle abitazioni esistenti), ci sono alcuni ostacoli da
superare al fine di trasformare un concetto in una realtà: tecnici, finanziari; comportamentali; legali.
Sulla base di prime proposte preparate dai membri del Consiglio UK Green Building, Knauf Insulation e
Camco, l’UK-GBC proposto GBC di riunire una serie di interlocutori chiave per formare un 'task group', per
affrontare queste sfide e per mettere in chiaro le raccomandazioni da fare al Governo.
L'obiettivo del Gruppo era quello di identificare la gamma di opzioni disponibili, valutarne gli aspetti
positivi e quindi proporre un’unica struttura di finanziamento per il meccanismo PAYS, descrivere come il
meccanismo avrebbe funzionato e indicare come PAYS potrebbe essere pilotato.
All’inizio del mese di marzo il Governo inglese ha ribadito il proprio impegno per sperimentare questa
nuova via per finanziare la riqualificazione energetica del patrimonio residenziale esistente.
Pay As You Save è un meccanismo che può avviare una rivoluzione nelle riqualificazione delle proprietà,
creando almeno 100.000 nuovi posti di lavoro.
Schema del meccanismo
Un fornitore di interventi di ristrutturazione a basso consumo di energia utilizza dei finanziamenti, erogati
da un terzo, per coprire i costi iniziali del lavoro di riqualificazione energetica. Alla proprietà incombe
l’obbligo di restituzione per un periodo di tempo prolungato e le rate di rimborso sono calcolate in modo
da essere inferiori ai risparmi che saranno effettuati sulla bolletta energetica. In caso di trasferimento di
proprietà/affitto il beneficio degli interventi e l'obbligo di pagare sono trasferiti al nuovo conduttore.
Le bollette del PAYS sono riscosse da parte dell'autorità locale. I costi iniziali sono moderatamente
sovvenzionati e / o sono acquistate le riduzioni di CO2 (certificati bianchi), inoltre sono previsti incentivi
per incoraggiare il ricorso a queste iniziative. Il lavoro è svolto da una società accreditata con una rigorosa
1 Scheda tratta dal “Pay As You Save, Financing low energy refurbishment in housing - Executive
Summary, 2009”, UK Green Building Council (UK-GBC) e, per l’alloggio sociale, dal “Pay As You Save
Financing low energy refurbishment in housing” rapporto completo, agosto 2009.
2 L’UK Green Building Council (UK-GBC) fu lanciato nel Febbraio 2007 per coordinare le strategie per la
sostenibilità nel settore delle costruzioni. Infatti il ‘Sustainable Buildings Task Group’ del Governo aveva
rilevato che nessuna organizzazione all’epoca forniva chiari indirizzi globali per il settore.
Si tratta di un organismo associativo, che riunisce principalmente rappresentanti del mondo industriale.
Esso unisce architetti, ingegneri, investitori, produttori di componenti, consulenti economici, fornitori di
energia, controllori, promotori immobiliari, ecc. – tutti gli stakeholder coinvolti nel complesso processo di
progettazione, costruzione, manutenzione e gestione degli edifici.
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applicazione degli standard delle norme e il meccanismo nel suo complesso è promosso da terzi
accreditati.
Istituti di
credito
Alre fonti di finanz.
Veicolo
dell’FTT
Fornitore dell’intervento
di efficientamento
Accreditamento naz. e
sostegno assicurativo
Bollettazione
Servizio di
consulenza
di fiducia
Proposta del proprietario
Un padrone di casa che intenda intraprendere dei lavori nella sua proprietà (che può essere o non essere
legato all'energia) contatta l’impresa più conveniente, per esempio, un rivenditore, un piccolo costruttore
/ imprenditore o una società di energia. Oltre a discutere i requisiti specifici del padrone di casa,
l'azienda propone l’opportunità di ridurre contestualmente il consumo di energia, attraverso il regime
PAYS.
Queste informazioni possono essere integrate da fonti sicure, come le autorità locali, l’Energy Saving Trust
o organizzazioni del terzo settore. A seguito di una valutazione di tutta la casa, l'azienda presenta le
opzioni per il padrone di casa insieme con i risparmi previsti, I sussidi a disposizione, eventuali incentivi e
il conseguente programma del pagamento PAYS. Il meccanismo di rimborso e il contratto sono spiegati. Il
proprietario ottiene proposte simili da altre aziende e prende una decisione. Se il padrone di casa procede
all’intervento, si sottoscriverà un contratto che consente di attribuire alla proprietà l’addebito del PAYS.
L'ente locale aggiunge il pagamento al proprio sistema di fatturazione e invia le fatture al padrone di casa
con il calendario concordato.
L'anticipazione dei costi sostenuti da PAYS è fino a £ 10.000 e il risparmio tipico netto (una volta assolto
all’obbligo di pagamento delle quote PAYS) è valutato in un importo fra £ 50 a £ 200 per anno (sulla base
di riscaldamento a gas) in funzione delle misure di efficientamento effettuate.
Proprietario – PAYS caratteristiche del progetto
Punti di partenza e fornitori
In molti casi l'esecuzione di lavori a bassa energia verrà effettuata in concomitanza con altri lavori di
manutenzione già programmati. Per facilitare questo, il servizio potrebbe essere offerto da più imprese,
ampliando la propria attività originaria, che avrebbe fornito un servizio globale comprensivo
dell’intervento di manutenzione, l’efficientamento energetico, l’accesso ai finanziamenti e sovvenzioni,
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garanzie di lavorazione e di garanzia della prestazione sia accanto o separate dai lavori di manutenzione
originariamente previsti dal proprietario. Il meccanismo Pays deve anche lavorare in modo integrativo, ed
è in grado di essere usato insieme ai meccanismi di finanziamento stabiliti per i lavori di recupero (per
esempio i mutui di miglioramento per la cucina / bagno).
Incentivi
La ricerca suggerisce che ci sono molte famiglie con una coscienza ambientale per cui questo sistema sarà
interessante dal momento che sono già motivati ad agire e semplicemente non hanno accesso ai capitali
iniziali. Tuttavia, al fine di guidare l’avvio su larga scala prendere, dal momento che il risparmio annuo
previsto per il padrone di casa rischia di essere modesto, una serie di forti incentivi può essere necessario
per integrare il meccanismo Pays3.
Tuttavia gli incentivi proposti sono:
• Imposta di bollo, tassa o altro meccanismo di mercato;
• Riduzione dell'IVA sui lavori effettuati, come è il caso di isolamento delle pareti vuote e dei sottotetti
installati da professionisti;
• Rimborsi per contribuire ad alleviare l’impatto a breve termine sulla proprietà.
Sovvenzione
Un contributo viene concesso sulla base del risparmio di CO2 ottenuto e pagato tramite l’Obbligo per il
Fornitore (CERT), il contributo pubblico diretto o un altro regime. Questo sia per incoraggiare la
partecipazione e per garantire che PAYS possa operare in tutta l'ampiezza del patrimonio abitativo, su
larga scala.
Misure
Il meccanismo PAYS sostiene tutte le misure che costano meno di quello che consentono di risparmiare
durante il loro ciclo di vita dopo qualsiasi sovvenzione / contributo opzionale della proprietà. Le misure
non sono limitate a misure di risparmio energetico e possono comprendere micro-fonti rinnovabili (con un
conto energia e / o un contributo del padrone di casa), e anche misure di riduzione d'acqua, ecc
Gli esempi potrebbero includere: isolamento del pavimento, contabilizzazione del riscaldamento, pannelli
fotovoltaici, pompa di calore geotermica, docce a risparmio di acqua ecc. Per ragioni di semplicità,
queste sono di seguito definite "misure a bassa energia" in tutta la relazione.
Termine di consegna e assicurazione
Per garantire padrone di casa e istituti di credito, l'accesso al meccanismo di finanziamento PAYS é a
disposizione solo di fornitori accreditati. Il lavoro sarà svolto con rigorosi processi di certificazione della
qualità, utilizzando sistemi di cui sia stata verificata al prestazione in opera, che hanno fornito i livelli di
assicurazione richiesti e dove vi siano chiari e sicuri processi di trattamento dei reclami.
I provider accreditati per la ristrutturazione a bassa energia devono organizzare il finanziamento
anticipato per il padrone di casa, organizzare le sovvenzioni ammissibili e facilitare il contratto di
fatturazione, nonché l'organizzazione del lavoro. Il cliente stipula un contratto con il fornitore
accreditato, che a sua volta, organizza per la tassa da riscuotere tramite il meccanismo di fatturazione
comunale (cfr. sezione 3.4 nella relazione completa).
Un piano di miglioramento energetico per l’intera casa può essere fornito, anche se le opere sono da
realizzare per gradi nel corso del tempo. Le previsioni di risparmio energetico devono essere basate su un
A causa dei vincoli di tempo, come esattamente tali incentivi debbano operare non è stato discusso in
dettaglio all'interno del Task Group PAYS.
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processo di valutazione standard usato da tutti i fornitori (come il SAP). Se del caso, una più accurata
stima su misura del risparmio di energia può essere inoltre fornita in maniera più rispondente all’effettivo
tipo di occupazione in fine di assicurare che le previsioni finanziarie e di risparmio energetico sono
sostanzialmente adeguato anche nel caso di famiglie che riscaldano in modo ridotto la propria casa. Il
documento di progetto deve evidenziare i punti di partenza appropriati e le fasi per intraprendere le
misure appropriate, come una raccomandazione a isolare internamente la cucina se ne installa una nuova
o di installare doppio serbatoi di acqua calda quando la sostituzione è resa facile a causa del montaggio di
un sistema solare di acqua calda.
Questo consiglio, il programma di spesa ed i risparmi finanziari previsti saranno chiaramente documentati,
insieme con l’Attestato di certificazione energetica (EPC) fanno parte delle informazioni fornite al
momento della vendita.
Come parte del 'pacchetto' Pays, le famiglie riceveranno consulenza e una formazione adeguata per
garantire che capiscano: come far funzionare qualsiasi nuovo controllo, cosa aspettarsi
dall'efficientamento energetico, come dalle modalità di utilizzo della casa dipenda il livello effettivo dei
risparmi conseguiti.
Il padrone di casa sarà reso consapevole del fatto che i risparmi previsti sono calcolati sul loro utilizzo
standardizzato.
L'intero processo, compresi sostegno e consulenza post opere, devono essere sostenuti da consigli e
comunicazioni da fonti attendibili, quali l'autorità locale, governo, agenzie governative (come la EST) e
organizzazioni del terzo settore.
Finanziamento
Il fornitore dell’efficientamento energetico riceve finanziamenti direttamente dal veicolo del
Finanziamento Tramite Terzi previo accordo contrattuale con il padrone di casa.
Il veicolo del Finanziamento Tramite Terzi è finanziato con capitali provenienti principalmente dal settore
privato, come ad esempio: prestiti bancari, emissione di obbligazioni o la raccolta di finanziamenti di
capitale di un investitore. Al fine di mantenere bassi i tassi d'interesse per le famiglie dovrebbe essere
sottoscritto da parte del governo per ridurre il rischio di investimento. Per mantenere il rimborso del
capitale mensile per le famiglie basso viene utilizzato un finanziamento a 25 anni.
Al fine di creare condizioni vantaggiose di investimento:
• Ci deve essere una significativa domanda dei consumatori, generata sia attraverso il marketing nei loro
confronti che incentivi e / o provvedimenti normativi;
• La proposta di investimento deve valere per tutti i soggetti - banche, governo, i partecipanti del settore
privato e i consumatori;
• Il rischio del debito è gestito dal sistema di fatturazione (autorità locale), con qualche rischio di debito
potenzialmente mitigato da un livello di sostegno da parte del Governo;
• Il sistema deve essere semplice per assicurare il successo;
Il capitale raccolto si trova all'interno di un veicolo del Finanziamento Tramite Terzi che sarà inizialmente
istituito come un veicolo separato dal governo (ad esempio una Banca delle Infrastrutture), con
conseguente incentivazione al mercato per offrire di più.
Fatturazione
Per quanto riguarda il processo di fatturazione, sia la fatturazione da parte del Comune che la
fatturazione di energia elettrica sono modelli attuabili.
Altre opzioni considerate sono state: l'uso del sistema di tasse comunale, la bolletta del gas, la bolletta
dell'acqua e la bolletta Telecom, anche se questi sono stati scartati.
Sia la fatturazione da parte del Comune che la fatturazione di energia elettrica hanno vantaggi e svantaggi
ed entrambi giustificano un ulteriore sviluppo. Tuttavia, nel complesso il percorso di fatturazione la
fatturazione da parte del Comune è stato preferito.
In breve, la fatturazione da parte del Comune offre:
• un modo relativamente semplice per collegare i pagamenti alla proprietà, piuttosto che al singolo
consumatore;
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• mentre i consumatori possono cambiare spesso i fornitori di energia, gli enti locali cambiano raramente
e se accade i diritti e le responsabilità sono automaticamente trasferiti.
• le autorità locali tendono a essere viste come 'organizzazioni di fiducia', il che aggiunge un livello di
approvazione da parte delle ESCO e delle banche, soprattutto in quanto non hanno scopo di lucro.
• Il meccanismo proposto può essere presentato come un obbligo di pagamento periodico in connessione
con la proprietà del bene chiaramente differenziato da un prestito personale.
• La bolletta PAYS non è collegata con un prestito a tasso variabile e potrebbe aumentare
significativamente nel tempo.
• Una tassa su una casa non è rara, quindi ha meno probabilità di essere percepita come inusuale da parte
dei potenziali acquirenti di immobili;
• I comuni tendono ad avere un basso livello di morosità e un potere più grande e potenzialmente
maggiori poteri per il recupero del debito.
• I sistemi di fatturazione del Comune dovrebbero essere modificati, se il percorso di fatturazione
dell'energia richiedesse un nuovo e distinto meccanismo nazionale di pagamento.
Sul lato negativo: è più immediatamente intuitivo che i costi relativi all’energia facciano parte di una
bolletta energetica, una percentuale di famiglie hanno il loro onere fiscale pagato dal Comune stesso per
cui vi è un rischio che la fattura SAYS possa essere ignorata e, infine, ci sono molte autorità locali.
Entrambi gli approcci di fatturazione richiedono delle modifiche legislative.
Legislazione
Le autorità locali devono essere in grado di creare una imposizione locale PAYS con una nuova legge che
garantisca l'obbligo di pagamento.
La legislazione dovrebbe essere redatta in modo da consentire pagamenti mensili oltre 25 anni o tempi di
rimborso minori. La normativa potrebbe essere elaborata in modo tale da porre l'obbligo di pagare in capo
a una persona diversa dal proprietario finale, come l'occupante di volta in volta, simile ai principi di
pagamento delle tasse Comunali.
Nella legislazione deve essere inserito un meccanismo connesso con l'esecuzione, ad esempio, l'obbligo
rimborso deve poter essere recuperato velocemente come debito civile (cioè non richiede un
procedimento lungo, ma dà accesso a meccanismi di applicazione del giudice). Ciò deve consentire
l'esecuzione robusta, opportunamente applicata con una serie di percorsi di raccolta disponibili, altrimenti
l'esposizione alla morosità minerà il PAYS facendo crescere i tassi d'interesse per coprire il rischio o di
esporre gli Enti locali e di governo a costi considerevoli.
La legge potrebbe prevedere espressamente che le autorità locali abbiano il potere di gestire il regime
Pays. Ciò consente di eliminare ogni dubbio dei singoli enti locali circa il fatto che l'uso del potere di
gestire questo regime non sia legittimo.
Il processo di fatturazione delle Autorità locali
Le autorità locali devono essere in grado di creare una imposizione locale PAYS con una nuova legge che
garantisca l'obbligo di pagamento, attraverso la tassa locale sulla proprietà. La tassa locale sulla
proprietà è collegata alla Proprietà e non all’occupante e non appare nel catasto degli immobili. Invece, è
conservato nel Registro delle tasse locali della Autorità locali.
In caso di variazione della proprietà l'avvocato dell'acquirente effettuerà una ricerca sulle imposte locali e
e otterrà un rapporto dalle autorità locali.
L'ente locale gestisce un calendario dei pagamenti da effettuare per ogni proprietà e le informazioni sui
pagamenti ricevuti. L'ente locale utilizza lo stesso processo di fatturazione delle tasse comunali e
presenta l’importo PAYS chiaramente separato in fondo alla fattura, o su un foglio a parte.
Ulteriore lavoro è necessario per determinare l'approccio migliore.
Una quota del rischio di morosità sarà a carico delle autorità locali e questo deve essere tenuto in
considerazione per il tasso d'interesse applicato.
Se il proprietario / occupante non è in grado di soddisfare i pagamenti periodici effettuati sotto il regime
PAYS (per esempio in caso di fuel poverty) deve essere d'accordo con l'autorità locale per ridurre i
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pagamenti periodici mentre il saldo viene posposto per essere rimborsato alla vendita della proprietà o in
un altro momento previsto nell’accordo.
Futura vendita dell’immobile
A differenza da una ristrutturazione a basso consumo energetico finanziata con fondi propri del
proprietario (in cui l’esborso di capitale ha bisogno di essere recuperato da un aumento di valore maggiore
rispetto ad un intervento usuale di manutenzione), con PAYS una valutazione di pareggio è sufficiente a
garantire il venditore della bontà dell’investimento.
Partendo dal presupposto che le norme e il processo di accreditamento garantiscono che i risparmi previsti
sono inferiori o pari alla rata del PAYS, che la rata PAYS non è significativa rispetto al valore della
proprietà, che è allegata alla proprietà come tassa fondiaria e, che vi è uno scadenzario calendario delle
rate, che si trasporta da un proprietario all’altro in caso di vendita, su base generalizzata, l’effetto sulla
valutazione è improbabile che sia significativamente influenzato negativamente o positivamente.
Nel corso del tempo, come i prezzi dell'energia aumentano e la società diventa più consapevole rispetto
alle emissioni di carbonio, potrà essere attribuito dai potenziali acquirenti un valore aggiunto alle case a
basso consumo di energia. Questo rappresenta un potenziale di valorizzazione.
Variante per altri tipi di occupazione/situazioni
Il Gruppo di Lavoro ha anche considerato come PAYS potrebbero variare per le case popolari, per il settore
privato in affitto e per le nuove costruzioni. I dettagli sono contenuti nella relazione completa.
SOCIAL HOUSING
Anche se PAYS è stato originariamente concepito per finanziare le ristrutturazioni a basso consumo
energetico per il proprietario occupante il gruppo di lavoro ha esaminato le questioni che riguardano la
sua attuazione nel settore dell'edilizia sociale (che significa lo stock di proprietà di enti locali, e degli
organismi accreditati).
Anche se il patrimonio abitativo sociale ha una maggiore efficienza energetica rispetto alla media a
seguito del programma “case decenti”, esso ospita anche le fasce di popolazione relative ai redditi più
bassi che sono molto esposti alla volatilità dei prezzi del carburante. I costi del carburante rappresentano
circa il 40% di un affitto tipici e non sono coperti dai benefici dei sussidi per le abitazioni.
Lo stock di edilizia sociale può essere caratterizzato come segue:
o conti del settore sociale: 15 - 30% di fuel poverty (a seconda della definizione)
o il 60% degli inquilini sociali non pagano tasse comunali
o la bolletta energetica è in genere pari a circa il 40% del canone di locazione
o il settore sociale in affitto è pari al 16% del parco immobiliare
o Mentre molte proprietà sono state migliorate sotto il programma “Case dignitose”, ne rimangono
molte che presentano la possibilità di essere migliorate con PAYS nei prossimi anni.
o Gli inquilini dell’alloggio sociale rappresentano un alto rischio di credito
o Molti hanno un metodo di anticipazione sui contatori e vorrebbero continuare con questo sistema di
contabilizzazione
o Alcuni inquilini sono estremamente riluttanti a permettere ai propri proprietari di accedere alle
abitazione
o Una quota elevata di inquilini sociali fruiscono di sussidi
o Si tratta di inquilini a basso reddito, quindi la riduzione dei consumi di carburante può realizzare
risparmi di costo ipotesi, in base a un modello standardizzato, impreciso. Un risultato positivo può
essere l’aumento del calore così come la riduzione delle spese
Limitazioni del Meccanismo :
o Si presume che qualsiasi meccanismo che incide sui sussidi per l'alloggio non sarà accettabile
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o
o
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per il governo.
Aumentare gli affitti non è un'opzione praticabile a causa delle restrizioni legislative – soglie di affitto.
Ci sono quindi molte questioni per questo settore, tuttavia una delle più significative è che i costi dei
lavori di efficienza energetica affrontati dal proprietario degli alloggi sociali tipicamente non possono
essere recuperati a causa dei limiti posti agli affitti. Questo fatto limita il numero di proprietà che
possono essere aggiornate nel breve periodo a causa di carenza di capitali. Attraverso PAYS una parte dei
costi può essere trasferita all’abitante, che continua ad avere un vantaggio finanziario e il comfort. La
finanza PAYS non è una panacea ma può essere utile per un’ulteriore diffusione a settori con finanze
limitate, e quindi consentire di migliorare più case in tempi più brevi.
Gli adattamenti dell’approccio Pays per il settore sociale in affitto sono riassunti qui di seguito.
Istituti di
credito
Altre fonti di
finanz.
Proprietario
Alloggi Sociali
Veicolo
dell’FTT
Accordo
Fornitore
dell’intervento di
efficientamento
Bollettazione
Servizio di
consulenza
di fiducia
La domanda del proprietario per lo schema PAYS nel settore dell'edilizia sociale è diversa rispetto a quella
solita (proprietario occupante) in quanto in genere il proprietario investe il capitale mentre i benefici
della riduzione dei consumi energetici sono goduti interamente dall’inquilino. Questo complica il modello
presentato per il proprietario occupante, dove il capofamiglia è in genere responsabile per entrambi.
I limiti di affitto impediscono al padrone di casa sociale di recuperare gli degli investimenti iniziali
attraverso l'aumento dell’affitto, fatto che limita il numero delle proprietà che possono essere affrontate
in questo modo nel breve termine a causa di carenza di capitali. I prossimi 5 anni dovrebbero essere
particolarmente difficile a causa della natura della formula dell’affitto. Senza un nuovo flusso di entrate
proprietari sociali sono limitati nella loro capacità di raccogliere capitale aggiuntivo per investire nel loro
patrimonio.
PAYS offre potenzialmente un modo per investimenti in importanti lavori da eseguire a fronte di un
pagamento PAYS.
Tuttavia, si ritiene importante che il requisito per la rata PAYS a carico di un inquilino sia di non
aumentare il costo del sussidio a carico dello Stato. La spese di carburante non sono considerate
ammissibili ai fini del sussidio per l'alloggio, mentre le spese per il servizio in genere lo sono. La rata PAYS
deve quindi essere applicata al di fuori del sistema dell’affitto o essere trattata come combustibile.
Un'altra distinzione relativa all'edilizia sociale è che il maggior numero di alloggi sociali sono in edifici
plurifamiliari, si prevede quindi che le opere saranno generalmente avviati e forniti dal padrone di casa
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sociale. Questo pone problemi circa l'accettazione dei fastidi legati ai lavori e accordi contrattuali circa la
suddivisione delle spese.
Persuadere un occupante a consentire la prosecuzione dei lavori deve superare i disagi e la sospensione
del servizio percepiti e reali. Poiché il livello di risparmio netto annuale sotto PAYS è atteso essere
modesto, possono essere necessari ulteriori incentivi per creare una domanda massiccia e compensare i
disagi che possono essere significativi.
Inoltre, poiché le opere sono state commissionate dal padrone di casa sociale, la rata PAYS deve essere
applicata nel quadro di nuove leggi o nell'ambito di un contratto tra le parti sociali (proprietario e
inquilino).
Saranno necessarie spiegazioni chiare del regime e dei benefici di una maggiore efficienza energetica. In
teoria questo dovrebbe far di una campagna impegno più ampio che riguardato una serie di interessi
dell’inquilino, compresa una consulenza finanziaria generale. A sostegno di questa, l'industria avrà bisogno
di sviluppare e testare messaggi comuni e informazioni di marketing. Le organizzazioni nazionali degli
inquilini devono impegnarsi ad informare su questi temi.
L'introduzione dei contatori intelligenti può rappresentare un'opportunità per sostenere il messaggio del
risparmio energetico e comunicare il risparmio energetico conseguito.
Fuel Poverty
PAYS non era stato originariamente concepito come un approccio per affrontare la fuel poverty. Dopo
aver tenuto conto delle implicazioni di PAYS per gli utenti più poveri, si è concluso che PAYS non è una
forte soluzione per alleviare la fuel poverty in sè. Può però essere utile in alcuni casi:
se un padrone di casa ha un reddito basso, ma ha notevole valore della proprietà o se la sovvenzione a
disposizione è elevata. Potrebbe essere efficace nel prevenire la caduta delle persone nella fuel poverty
se l’aumento dei prezzi energetici è elevato e può aiutare indirettamente fornendo un meccanismo in cui
il livello di sovvenzione per chi è in grado di pagare è ridotto al minimo liberando i fondi del governo per
concentrarli sugli utenti deboli.
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