Diapositiva 1 - CONSIGLIO PROVINCIALE CDL TORINO

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CIG – CIGS – Fondi di solidarietà
A cura di Beniamino Gallo – Direzione metropolitana di Torino
Criteri generali per la riforma
 La riforma è stata effettuata mediante un bilanciamento tra l’intervento
pubblico (CIG e CIGS) e quello privato (Fondi di solidarietà)
 La CIG e la CIGS poggiano su un nuovo impianto di regole:
 Testo unico per tutti i trattamenti di integrazione salariale (D.Lgs.
14.9.2015, n. 148);
 Unificati i criteri tra la CIG ordinaria e quella del settore edile;
 Trattamento di CIG e CIGS destinato alle imprese che hanno una crisi
temporanea di lavoro per favorirne la ripresa;
 Il trattamento è escluso in caso di cessazioni anche parziale
dell’attività;
 Modificato il sistema di finanziamento che si basa sul principio che
chi maggiormente fa uso della CIG paga di più per il finanziamento.
 Parallelamente alla riforma della CIG è stato rivisto l’impianto dei Fondi di
solidarietà.
 Per i settori non coperti dalla CIG/CIGS né dai Fondi di settore
interviene il Fondo di integrazione salariale.
Pagina 2 – CIG, CIGS e Fondi di solidarietà
Aziende destinatarie CIG
Sono stati uniformati i trattamenti tra CIG ordinaria ed
edilizia che ora seguono le medesime regole.
 Imprese industriali (manifatturiere, trasporti, installazione
impianti, produzione e distribuzione acqua e gas);
 Cooperative agricole L. 240/1984 (csc 5.01.xx/1.01.06);
 Imprese agricole (csc 5.01.xx);
 Cooperative di produzione e lavoro;
 Imprese industriali e artigiane dell’edilizia e affini;
 Imprese industriali e artigiane di escavazione e lavorazione
materiale lapideo.
Sono escluse: Aziende artigiane; Agricoltura (ha un suo
trattamento specifico la CISOA); Credito e Assicurazioni;
Terziario; Spettacolo; Imprese industriali degli Enti pubblici.
Lavoratori beneficiari







LAVORATORI BENEFICIARI
Operai
Intermedi
Impiegati
Quadri
Viaggiatori e piazzisti
Soci e non soci di cooperative di
produzione e lavoro
Apprendisti
professionalizzanti






LAVORATORI ESCLUSI
Dirigenti
Lavoratori a domicilio
Soci di cooperative ex DPR
602/1970
Personale religioso
Impiegati dipendenti da
imprese agricole il cui titolare è
iscritto nell’elenco dei coltivatori
diretti
Apprendisti di base e di
elevata formazione
E’ stata ampliata la platea dei destinatari della CIG ordinaria e
straordinaria estendendo il trattamento agli apprendisti con contratto di
apprendistato professionalizzante.
I lavoratori per i quali è programmata una sospensione oppure una
riduzione di orario superiore al 50% nei 12 mesi, saranno convocati dal
CPI per stipulare il patto di servizio personalizzato e per la
somministrazione di politiche attive.
Apprendisti: regole per l’accesso
Apprendistato professionalizzante
a) Datori di lavoro rientranti nel campo di intervento di CIG e
CIGS
Agli apprendisti professionalizzanti viene esteso solo il trattamento di CIG
ordinaria e non anche quello di CIGS. Per loro è dovuto solo il contributo
CIG ordinaria. Per il settore edile si applicano le aliquote degli operai
anche se l’apprendistato è finalizzato a una qualifica impiegatizia.
b) Datori di lavoro rientranti solo nel campo di intervento
della CIGS
Agli apprendisti professionalizzanti viene esteso il trattamento di CIGS solo
per la causale «Crisi aziendale». E’ dovuto il contributo CIGS (0,60 a
carico datore di lavoro e 0,30 a carico del lavoratore).
Nessun trattamento è previsto per l’apprendistato di base e
per quello di elevata formazione
Requisiti per l’accesso alla CIG
 Anche per l’accesso alla CIG ordinaria il lavoratore deve
possedere il requisito dei:
 90 giorni
di effettivo lavoro.
 Ai fini del raggiungimento dei 90 giorni si calcolano anche i
periodi di assenza per:
 Maternità;
 Ferie; Festività e Infortuni;
 In caso di subentro in appalto si deve tenere conto
anche del periodo di lavoro svolto presso il datore di lavoro
cedente.
Il requisito dei 90 giorni di effettivo lavoro non è richiesto
per eventi oggettivamente non evitabili
Cause di intervento
 La CIG può essere richiesta per sospensioni e riduzioni dovute a:
 Eventi transitori non imputabili all’impresa o ai dipendenti,
incluse le intemperie stagionali;
 Situazioni temporanee di mercato.
 Tra le causali più comuni figurano:
 Mancanza di commesse e di ordini; Mancanza di materie prime
(non derivante da inadempienza contrattuale); Guasto tecnico
(non derivante dalla mancata manutenzione); Sciopero di altra
azienda (che non interessa le maestranze dell’azienda
richiedente); Fine lavoro; Fine fase lavorativa; Intemperie
stagionali.
 La transitorietà e la temporaneità dell’evento è il principio cardine
sul quale si fonda la valutazione per la concessione della CIG, prima
ancora della valutazione dei limiti di durata del trattamento.
 Il presupposto per la CIG ordinaria è la previsione di ripresa di
attività.
Finanziamento della CIG
Contributo ordinario - Settori
Fino a 50
Con più di 50
dipendenti
dipendenti
Imprese industriali non edili e lapidee (tutte le
qualifiche)
Industria e Artigianato edile – Operai e
Industria e Artigianato edile – Impiegati
1,70
2,00
4,70
4,70
1,70
2,00
Industria e Artigianato lapideo - Operai e
Industria e Artigianato lapideo – Impiegati
3,30
3,30
1,70
2,00
Il contributo addizionale è pari al:



9% fino a 52 settimane in un quinquennio mobile;
12% dalla 53^ alla 104 settimana in un quinquennio mobile;
15% dalla 105^ settimana in poi in un quinquennio mobile;
Ai fini del conteggio delle settimane si cumulano i periodi di CIG e di CIGS.
 Il contributo addizionale si calcola sulla retribuzione persa
(corrisponde alla differenza di accredito per CIG sull’Uniemens).
 Non è dovuto per gli interventi concessi per eventi oggettivamente
non evitabili.
Durata del trattamento
 La CIG ordinaria deve tenere conto di tre diversi limiti:
 Il limite tradizionale delle 52 settimane nel biennio mobile (già
esistente);
 il nuovo limite complessivo tra CIG ordinaria e straordinaria di 24
mesi nel quinquennio mobile;
 il nuovo limite legato al numero massimo di ore integrabili (max 1/3
nel biennio mobile).
Limite tradizionale
 Max 13 settimane continuative (intese come periodo da lunedì a sabato).
 Prorogabili fino fino ad un massimo di 52 settimane consecutive. Per periodi
non consecutivi, l’intervento della CIG può durare fino ad un massimo di 52
settimane nel biennio mobile;
 La CIG può essere fruita a giornate;
 Si contano sia le settimane fruite dopo che prima del 24.9.2015 (data di entrata
in vigore del D.Lgs. 148/2015);
 Non si contano le settimane per evento oggettivamente non evitabile,
tranne che nel settore edile dove si contano tutte le settimane.
Durata massima complessiva
 E’ stato introdotto un nuovo limite di durata complessiva che tiene
conto sia dei periodi di CIG che di CIGS:
 Per ciascuna unità produttiva non si può superare la durata massima
complessiva di 24 mesi in un quinquennio mobile, a tal fine si
cumulano i periodi di CIG ordinaria e straordinaria;
 Il limite può essere portato a 36 mesi in caso di utilizzo dei
contratti di solidarietà perché la durata dei CDS viene computata
nella misura della metà per la parte non eccedente i 24 mesi e per
intero per la parte eccedente. Tale modalità di computo non si applica
alle aziende edili e affini.
 Nel settore edile, la durata massima complessiva è stabilita in 30
mesi. Non si può beneficiare dei particolari criteri di computo dei
contratti di solidarietà.
 Ai fini del calcolo della durata non si tiene conto dei periodi fruiti
prima del 24.9.2015 ma solo di quelli successivi.
 Si contano tutte le settimane comprese quelle richieste per eventi
oggettivamente non evitabili.
Limite massimo di ore richiedibili
 Entro i limiti di durata, è previsto un limite massimo di ore integrabili:
 Per ciascuna unità produttiva non possono essere autorizzate più di
un terzo delle ore lavorabili nel biennio mobile, da parte di tutti i
lavoratori occupati nel semestre precedente la richiesta di
integrazione salariale.
 Il tetto orario non si applica alle domande presentate prima del
24.9.2015 anche se riferite a periodi che si collocano parzialmente
oltre tale data, mentre per le domande presentate dal 24.9.2015 si
contano solo le ore relative ai periodi successivi a tale data.
Esempio
 Esempio di calcolo con un solo dipendente con orario di 40 ore settimanali:

Le ore lavorabili in un biennio sono: 40 (orario settimanale) moltiplicato
104 (numero di settimane in un biennio) = 4.160 ore.

Nel biennio sono integrabili: 4.160 diviso 3 = 1.387 ore che corrispondono
a 35 settimane (1.387 diviso 40).

In caso di sospensione a zero ore quindi l’azienda non potrà raggiungere il
limite di durata delle 52 settimane nel biennio mobile.
Unità produttiva/Cantiere/Stabilimento
L’Unità produttiva ha rilevanza ai fini dei limiti di durata della CIG
ordinaria, del conteggio di un terzo delle ore lavorabili nel biennio, del
controllo dei 90 giorni di anzianità di lavoro effettivo e delle settimane
fruite ai fini del versamento del contributo addizionale.
 Ai fini della CIG, l’Unità produttiva si identifica con:
 La sede legale (se vi si svolge attività con dipendenti);
 Gli stabilimenti, le filiali e i laboratori distaccati dalla sede, che
abbiano una organizzazione autonoma, che svolgano un’attività
idonea a realizzare l’intero ciclo produttivo o una sua fase
completa e che abbiano in forza lavoratori in via continuativa;
 L’unità produttiva deve essere funzionalmente autonoma;
 Nel settore dell’edilizia e affini, ai fini della qualificazione dei
cantieri come unità produttiva, la costituzione e il mantenimento
degli stessi, deve essere in esecuzione di un contratto di appalto;
 i lavori devono avere una durata minima di almeno sei mesi.
 Le Unità produttive devono essere registrate nell’anagrafica aziendale
e utilizzate per inviare i flussi Uniemens dei lavoratori addetti.
Consultazione sindacale
 Preventivamente alla richiesta di CIG deve essere attivata la procedura di
consultazione sindacale inviando una comunicazione:

Alle rappresentanze sindacali aziendali;

Oppure a quelle territoriali in mancanza di quelle aziendali.
 Nella comunicazione devono essere specificate:

La causa della sospensione o riduzione di attività;

La durata del periodo richiesto;

Il numero lavoratori coinvolti.
 La procedura deve esaurirsi entro 25 giorni, ridotti a 10 per le imprese
fino a 50 dipendenti
La copia della comunicazione deve essere obbligatoriamente allegata alla
domanda di CIG.
Settore edile e lapideo
La comunicazione sindacale non è necessaria per la prima richiesta di CIG
delle aziende dell’edilizia, diventa indispensabile per le richieste di proroga
dopo le prime 13 settimane consecutive di sospensione dell’attività.
Presentazione della domanda di CIG
 La domanda deve essere presentata telematicamente:
 entro 15 giorni dalla sospensione o riduzione di orario. In
caso di scadenza di sabato o festivo, si proroga al primo
giorno lavorativo successivo;
 Alla sede competente per lo stabilimento/Unità
produttiva anche in caso di accentramento del versamento
dei contributi in altra provincia.
In caso di
trattamento:
tardiva
presentazione
della
domanda,
il
 potrà essere autorizzato a decorrere dal lunedì delle
settimana immediatamente precedente rispetto alla data di
presentazione;
 il datore di lavoro sarà tenuto a corrispondere ai lavoratori
la somma equivalente all'importo di CIG non percepito;
 dovrà inoltre versare la contribuzione corrispondente.
Chi decide sulla richiesta di CIG
 Dal 1.1.2016 sono state abolite le Commissioni provinciali.
 Le domande sono autorizzate direttamente dal direttore provinciale
dell’Inps.
 Il Ministero del lavoro deve emanare un decreto che fissi i criteri per
l’esame delle richieste di CIG.
 In attesa del decreto si seguono i criteri già adottati dalle Commissioni
provinciali.
Ricorsi
 Avverso il provvedimento di rigetto della richiesta è possibile
presentare ricorso, entro 30 giorni dalla comunicazione, al Comitato
amministratore della Gestione prestazioni temporanee dell’INPS.
 Il ricorso va presentato esclusivamente on line;
 In caso di reiezione del ricorso, ovvero decorsi 90 giorni dalla
presentazione, è possibile presentare ricorso al TAR entro 60 giorni.
Calcolo del trattamento e
conguaglio delle prestazioni
 La CIG è pari all’80% della retribuzione persa, entro il tetto del
massimale mensile fissato annualmente.
 Spetta solo per 12 mensilità, pertanto i ratei devono essere calcolati e
pagati mese per mese, se c’è capienza entro il tetto del massimale
mensile. Ai fini del calcolo, la retribuzione oraria del rateo deve essere
sommata alla retribuzione corrente.
 Anche se erogata entro il tetto del massimale mensile, l’importo deve
essere ridotto del contributo pari a quello previsto per il lavoratore
apprendista (5,84%).
 Il conguaglio o la richiesta di rimborso devono essere effettuati entro sei
mesi dalla fine del periodo di paga in corso alla scadenza del termine di
durata della concessione o dalla data del provvedimento di concessione se
successivo.
 Il termine dei sei mesi è un termine di decadenza, pertanto una volta
intervenuto il termine decadenziale, il conguaglio a credito dell’azienda
non sarà più operabile né su denunce Uniemens ordinarie né su flussi di
regolarizzazione.
Cassa integrazione straordinaria
Causali di intervento
 L’intervento di CIGS è ammesso nei casi di crisi strutturali per le quali non
è utilizzabile la CIG ordinaria, per una delle seguenti causali:
 Riorganizzazione aziendale;
 Crisi aziendale;
 Contratto di solidarietà.
 Non è più disciplinata la causale della “Ristrutturazione e conversione
aziendale” che ora risulta inclusa nella “Riorganizzazione aziendale”;
 Il Contratto di solidarietà che in passato godeva di una normativa
specifica, è diventato una causale specifica di CIGS;
 Dal 1.1.2016 non è più ammessa la CIGS per le procedure concorsuali e
per la cessazione dell’attività produttiva o di un ramo d’azienda;
 Per le imprese in procedura concorsuale con continuazione
dell’esercizio d’impresa, sussistendo i presupposti, il trattamento di
CIGS potrà essere autorizzato anche in futuro.
I criteri per l’approvazione del programma di intervento sono stati
dettati con il DM 94033 del 13.1.2016.
Aziende destinatarie della CIGS
Con più di 15 dipendenti
 Industria (compresa edilizia e lapidei) con più di 15 dipendenti nel semestre
precedente
 Imprese di vigilanza con più di 15 dipendenti nel semestre precedente
Con più di 50 dipendenti
 Commercio con più di 50 dipendenti nel semestre precedente
 Agenzie di viaggio/turismo (anche operatori turistici) con più di 50 dipendenti
nel semestre precedente
 Logistica con più di 50 dipendenti nel semestre precedente
Connessa a crisi dell’appaltante CIGS
 Artigianato dell’indotto con più di 15 dipendenti nel semestre precedente
 Imprese non industriali di pulizia con più di 15 dipendenti nel semestre
precedente
 Imprese appaltatrici del servizio mensa con più di 15 dipendenti nel semestre
precedente
Senza limiti dimensionali
 Imprese editrici, senza limiti dimensionali
 Vettori aerei e società derivate, senza limiti dimensionali
 Imprese del settore aeroportuale, senza limiti dimensionali
 Partiti e Associazioni politiche, senza limiti dimensionali, dal 1.1.2014
Lavoratori beneficiari della CIGS
LAVORATORI BENEFICIARI
LAVORATORI ESCLUSI
Operai
Intermedi
Impiegati
Quadri
Viaggiatori e piazzisti
Soci e non soci di cooperative
di produzione e lavoro
 Apprendisti
professionalizzanti
 Dirigenti
 Lavoratori a domicilio
 Soci di cooperative ex DPR
602/1970
 Personale religioso
 Impiegati dipendenti da
imprese agricole il cui titolare
è iscritto nell’elenco dei
coltivatori diretti
 Apprendisti di base e di
elevata formazione






I lavoratori devono essere in
possesso del requisito dei 90
giorni di effettivo lavoro.
Per gli apprendisti professionalizzanti il trattamento è ammesso solo
per la causale «Crisi aziendale».
CIGS – Durata del trattamento
Riorganizzazione aziendale

Massimo 24 mesi nel quinquennio mobile.

Non sono più ammesse proroghe in caso di programmi particolarmente complessi.
Crisi aziendale

Massimo 12 mesi nel quinquennio mobile. Non sono ammesse proroghe;

Un nuovo intervento può essere richiesto solo dopo che sia trascorso un periodo
pari a due terzi del precedente periodo autorizzato.
Contratto di solidarietà

Massimo 24 mesi nel quinquennio mobile.

Si può ampliare fino a 36 mesi in quanto i primi 24 mesi si computano per metà.
Per ciascuna unità produttiva non si può superare la durata massima
complessiva di 24 mesi in un quinquennio mobile, a tal fine si cumulano i
periodi di CIG ordinaria e straordinaria;
Si computano solo i periodi fruiti dopo il 24.9.2015;
I trattamenti derivanti da accordi già conclusi al 24.9.2015 mantengono la
durata già prevista in precedenza. Comunque i periodi successivi al 24.9.2015 si
computano ai fini dei 24 mesi nel quinquennio mobile.
Esempi di durata
Esempi:
 12 mesi di CIGO+12 mesi di CIGS (es. riorganizzazione): stop a 24 mesi
 12 mesi di CIGO+24 mesi di CDS: ok 36 mesi
 12 mesi di CIGS (es. crisi) + 24 mesi di CDS: ok 36 mesi
 36 mesi di CDS: ok
 12 mesi di CIGO+12 mesi di CDS: possibili altri 6 mesi di CIGO/ CIGS
oppure altri 12 mesi di CDS
(Fonte: Ministero del lavoro)
Nel settore edile, dove non possono essere stipulati contratti di solidarietà, la
durata massima complessiva della CIG e della CIGS è stabilita in 30 mesi per
ciascuna unità produttiva.
Ai fini del calcolo della durata non si tiene conto dei periodi fruiti prima del
24.9.2015 (data di entrata in vigore del decreto) ma solo di quelli successivi.
CIGS – Ore massimo autorizzabili
Riorganizzazione aziendale e Crisi aziendale
 Nell’ambito della durata prevista, per le causali di crisi aziendale e
riorganizzazione aziendale possono essere autorizzate ore di sospensione
fino a un massimo dell’80% delle ore lavorabili nel periodo richiesto;
 Non è più ammessa la sospensione a zero ore per l’intero periodo di CIGS;
 Le disposizioni relative al numero massimo di ore autorizzabili entrano in
vigore dal 25.9.2017 (due anni dopo l’entrata in vigore del D.Lgs.
148/2015).
Sono previsti due limiti:
 la riduzione media non può essere superiore al 60% dell’orario giornaliero,
settimanale o mensile dei lavoratori interessati al CDS;
 per ciascun lavoratore non si può avere una riduzione superiore al 70%
come media di riduzione nell’arco dell’intero periodo di CDS.
 I limiti vanno calcolati sulle persone interessate al CDS e non sull’intero
complesso aziendale.
CIGS - Contribuzione di finanziamento
 E’ stata mantenuta invariata la misura del contributo, pari allo 0,90%, di
cui lo 0,60% a carico del datore di lavoro e 0,30% a carico del lavoratore.
Il contributo addizionale è analogo a quello previsto per la CIG ordinaria ed
è pari al:



9% fino a 52 settimane in un quinquennio mobile;
12% dalla 53^ alla 104 settimana in un quinquennio mobile;
15% dalla 105^ settimana in poi in un quinquennio mobile;
Ai fini del conteggio delle settimane si cumulano i periodi di CIG e di CIGS.
 Il contributo addizionale ora è dovuto anche per i Contratti di
solidarietà;
 Si calcola sulla retribuzione persa (corrisponde alla differenza di
accredito per CIGS sull’Uniemens).
 Non è dovuto dalle imprese in procedura concorsuale con
continuazione dell’attività.
Limitazioni al recupero del TFR
Riorganizzazione aziendale e Crisi aziendale
 Per i lavoratori licenziati al termine o nel corso della CIGS:
 Non è più possibile recuperare il TFR a carico della CIGS per i
periodi antecedenti il licenziamento;
 Ora l’intero TFR rimane sempre a carico del datore di lavoro.
Contratti di solidarietà
 Il recupero è ancora ammesso ma con delle limitazioni:
 Il recupero del TFR non è ammesso per i lavoratori licenziati per
giustificato motivo oggettivo;
 o nell’ambito di una procedura di licenziamento collettivo entro
90 giorni dal termine di fruizione della CIGS per Contratto di
solidarietà;
 ovvero entro 90 giorni dal termine di fruizione di un ulteriore
periodo di CIGS concesso entro 120 giorni dal trattamento
precedente.
Presentazione della domanda di CIGS
 La domanda deve essere presentata telematicamente sul sito del Ministero
del lavoro mediante la procedura CIGSonline:
 entro 7 giorni dalla conclusione dell’accordo sindacale;
 In caso di tardiva presentazione della domanda, il trattamento:
 potrà essere autorizzato a decorrere dalla settimana
immediatamente precedente rispetto alla data di presentazione;
 il datore di lavoro sarà tenuto a corrispondere ai lavoratori la somma
equivalente all'importo di CIG non percepito;
 dovrà inoltre versare la contribuzione corrispondente.
La sospensione o riduzione di orario potrà decorrere non prima di 30 giorni
dalla data di presentazione.
 Il Ministero autorizza il trattamento mediante un decreto pubblicato sul
sito e comunicato alle aziende e all’Inps.
 Ricevuta l’autorizzazione ministeriale, l’impresa presenta all’Inps domanda
di autorizzazione al conguaglio o al pagamento diretto.
Calcolo del trattamento CIGS e
conguaglio delle prestazioni
 La CIGS è pari all’80% della retribuzione persa, entro il tetto del
massimale mensile fissato annualmente.
 Le regole di calcolo e il massimale si applicano anche ai contratti di
solidarietà.
 Spetta solo per 12 mensilità, pertanto i ratei devono essere calcolati e
pagati mese per mese, se c’è capienza entro il tetto del massimale
mensile. Ai fini del calcolo la retribuzione oraria del rateo deve essere
sommata alla retribuzione corrente.
 Anche se erogata entro il tetto del massimale mensile, l’importo deve
essere ridotto del contributo pari a quello previsto per il lavoratore
apprendista (5,84%).
 Il conguaglio o la richiesta di rimborso devono essere effettuati entro sei
mesi dalla fine del periodo di paga in corso alla scadenza del termine di
durata della concessione o dalla data del provvedimento di concessione se
successivo.
 Il termine dei sei mesi è un termine di decadenza ed è stato esteso
anche ai trattamenti autorizzati prima del 24.9.2015 che hanno potuto
recuperare le anticipazioni entro il 24.3.2016.
Fondi di solidarietà
 Per i settori non coperti dalla normativa CIG (ordinaria e straordinaria)
essere istituiti dei Fondi di solidarietà;
 Lo scopo è di assicurare ai lavoratori sospesi un trattamento equivalente
alla Cassa integrazione nei casi di riduzione o sospensione dell’attività
lavorativa per cause previste dalla normativa CIG o CIGS.
 A seguito delle innovazioni apportate dal D.Lgs. 148/2015, il sistema dei
Fondi di solidarietà vede le seguenti tipologie di Fondi:
 Fondi di solidarietà obbligatori per i settori non coperti dalla
cassa integrazione per i datori di lavoro con più di 5 dipendenti;
 Fondi bilaterali alternativi derivati dalla trasformazione dei fondi
bilaterali dell’Artigianato del delle Imprese di somministrazione già
esistenti;
 Fondo di Integrazione salariale, nel quale è confluito il Fondo di
solidarietà residuale che ha mantenuto la sua operatività fino al
31.12.2015
 Fondi facoltativi che possono essere istituiti nei settori già coperti
dalla Cassa integrazione, con finalità specifiche.
Fondi di solidarietà – Prestazioni previste

Il sistema dei fondi di solidarietà garantisce ai lavoratori una
tutela assimilabile a quella prevista per le aziende rientranti
nel campo di intervento della CIG e o della CIGS.

Le tipologie di prestazioni previste dal sistema dei Fondi sono:
 L’assegno ordinario: è una prestazione analoga alla CIG e
alla CIGS (compresi i contratti di solidarietà per le aziende
rientranti nel campo di intervento della CIGS);
 L’assegno di solidarietà: è una prestazione analoga al
contratto di solidarietà di tipo B previsto per le aziende non
rientranti nel campo di intervento della CIGS;
 L’assegno straordinario (eventuale): è una prestazione
analoga alla indennità di mobilità;
 L’assegno emergenziale (eventuale): è una prestazione
specifica di alcuni fondi che garantiscono una prestazione
integrativa ai lavoratori licenziati.
Fondi di solidarietà – Assegno ordinario
L’assegno ordinario è una prestazione assimilabile al trattamento di CIG
o di CIGS.
Durata e importo del trattamento
 I Fondi possono stabilire la durata dell’assegno che deve essere non
inferiore a 13 settimane nel biennio mobile e non superiore alla durata
prevista dalla causale integrata.
 L’importo non può essere inferiore al trattamento di integrazione
salariale.

Causale
Eventi transitori non imputabili al
datore di lavoro e al lavoratore
Situazione temporanea di mercato
(causale tipica della CIG ordinaria)
Riorganizzazione aziendale
(causale di CIGS)
Minima
Durata
Massima
52 settimane nel biennio mobile
52 settimane nel biennio mobile
13
settimane
24 mesi nel quinquennio mobile
Crisi aziendale (causale di CIGS)
12 mesi nel quinquennio mobile
24 + 12 mesi nel quinquennio
mobile
Fondi di solidarietà – Assegno ordinario
 Eventi che danno origine all’assegno
 Sono i medesimi previsti in materia di integrazioni salariali ordinarie e
straordinarie, compresi i contratti di solidarietà.
 Requisiti dei lavoratori
 I lavoratori devono essere in possesso dei 90 giorni di effettivo lavoro.
 Copertura contributiva (contribuzione correlata)
 I Fondi devono versare all’Inps anche la contribuzione correlata alla
prestazione, pari al 33% della retribuzione persa.
 Presentazione della domanda

La domanda deve essere presentato non prima di 30 giorni della data
prevista di sospensione e non oltre 15 giorni se la sospensione o riduzione di
orario è già avvenuta.
 Chi decide sulla domanda

L’autorizzazione è concessa dal Comitato amministratore del Fondo di
solidarietà (dal direttore provinciale Inps in caso di assegno erogato dal
Fondo di integrazione salariale).
Per tutto quanto non disciplinato dai Fondi si applicano le regole generali
previste per la CIG.
Fondi di solidarietà – Assegno di solidarietà

L’assegno di solidarietà è una prestazione assimilabile ai contratti di
solidarietà di tipo B previsti in passato per le aziende non rientranti nel
campo di applicazione della CIGS.

E’ una prestazione prevista esclusivamente dal Fondo di Integrazione
salariale (ex Fondo residuale) e dal Fondo alternativo dell’Artigianato.

Per gli altri Fondi di solidarietà la prestazione è inglobata nell’Assegno
ordinario.

E’ pari al trattamento di integrazione salariale.
 Riepilogando:
 Per i Fondi obbligatori la prestazione è una sola: l’assegno ordinario
che ingloba sia le causali tipiche della CIG che della CIGS che quelle
specifiche del Contratto di solidarietà;
 Per il Fondo di integrazione salariale e il FSBA le prestazioni sono due,
una per le motivazioni di CIG e CIGS (Assegno ordinario), l’altra per la
causale del contratto di solidarietà (Assegno di solidarietà).:
Fondi di solidarietà – Assegno straordinario
 Che cos’è
 E’ una prestazione che i Fondi di solidarietà possono prevedere
facoltativamente.
 Consiste in un assegno di sostegno al reddito per i lavoratori in esodo, in
alternativa alla procedura di esodo prevista dalla legge 92/2012.
 Requisiti

I lavoratori devono essere in possesso di requisiti anagrafici e contributivi
tali da poter accedere al pensionamento di vecchiaia o anticipato non oltre
60 mesi dalla data di cessazione del rapporto di lavoro.
 Obblighi del datore di lavoro

L’azienda esodante deve versare la contribuzione correlata per tutto il
periodo di godimento dell’assegno straordinario, calcolata sulla
retribuzione persa
 La decisione è del Comitato amministratore del Fondo.
Fondi di solidarietà obbligatori
 L’istituzione dei Fondi è obbligatoria per tutti i settori non coperti dalla
normativa in materia di integrazione salariale in relazione alle imprese che
occupino mediamente più di 5 dipendenti nel semestre precedente.
 Prestazioni obbligatorie
 I Fondi hanno l’obbligo di:
 Erogare un assegno ordinario di
trattamento di integrazione salariale.
importo
almeno
pari
 Prestazioni facoltative

Oltre alla prestazione obbligatoria dell’assegno ordinario, possono:
 Erogare una prestazione integrativa rispetto a quanto garantito
dalla NASPI;
 L’assegno straordinario per agevolare l’esodo dei lavoratori che
raggiungano il requisito per il pensionamento nei successivi 5 anni;
 Contribuire al finanziamento di programmi formativi di
riconversione e riqualificazione professionale.
al
Costituzione dei Fondi di solidarietà
Raggiunto l’accordo collettivo sulla costituzione dei Fondi
 Entro i 3 mesi successivi all’accordo sindacale, il Ministro del lavoro
emana il Decreto di costituzione;
 I Fondi sono costituiti presso l’Inps e rappresentano una Gestione
previdenziale dell’Ente;
 La contrattazione collettiva determina l’ambito di applicazione, il
settore di attività, la natura giuridica e la classe di ampiezza dei
datori di lavoro. Pertanto le parti possono estendere l’operatività del
Fondo anche a datori di lavoro con meno di 5 dipendenti;
 Il requisito dimensionale deve essere valutato sul semestre
precedente. Nel conteggio dei dipendenti deve essere computato
tutto il personale, inclusi gli apprendisti;
 I Fondi hanno l’obbligo di pareggio di bilancio e non possono erogare
prestazioni in carenza di disponibilità finanziarie
 I Fondi non si applicano ai dirigenti se non previsto dall’accordo
Finanziamento dei Fondi obbligatori
 Sono i decreti di istituzione che stabiliscono l’aliquota di finanziamento dei
Fondi che deve essere suddivisa tra 2/3 a carico del datore di lavoro e 1/3
a carico del lavoratore;
 In aggiunta è dovuto un contributo addizionale sulle prestazioni in misura
non inferiore al 1,5%;
 Per l’erogazione degli assegni straordinari è dovuto un contributo pari
all’importo dell’assegno e alla contribuzione correlata.
Aliquote di finanziamento dei
Fondi
Credito ordinario
Credito cooperativo
Imprese di assicurazioni
Imprese armatoriali
Aziende del trasporto pubblico
Contributo totale
0,20%
0,36%
0,30%
0,30%
0,50%
Di cui a carico
dipendente
0,067%
0,12%
0,10%
0,10%
0,167%
La contribuzione ha natura di contribuzione obbligatoria ed è sempre dovuta
per intero anche per i lavoratori per i quali si beneficia di riduzioni o esoneri
contributivi.
Fondi di solidarietà alternativi

Nei settori dove erano operanti consolidati sistemi di bilateralità alla data di
entrata in vigore del D.Lgs. 148/2015, il funzionamento dei Fondi è stato
salvaguardato purché si adeguassero alle nuove regole entro il 31.12.2015;

Alla data di scadenza si sono adeguati:
 Il Fondo bilaterale dell’Artigianato (FSBA);
 Il Fondo di solidarietà per le imprese di somministrazione (Forma.Temp).
Questi due sono gli unici Fondi alternativi, in futuro non sarà possibile
costituirne altri.
 Differenza tra Fondi obbligatori e Fondi alternativi
 La differenza consiste nel fatto che:
 i Fondi obbligatori sono costituiti presso l’Inps e rappresentano una
gestione previdenziale dell’Ente;
 i Fondi alternativi non sono costituiti presso l’Inps ma sono gestiti
autonomamente dalle parti sociali.
 Hanno quindi autonomia gestionale e contabile, sono solo sottoposti al
controllo da parte del Ministero del lavoro.
Fondi di solidarietà alternativi - Prestazioni
 Prestazioni obbligatorie
 I Fondi alternativi hanno l’obbligo di garantire almeno una delle
seguenti prestazioni:
 Erogare un assegno di durata e importo almeno pari all’assegno
ordinario.
 L’assegno di solidarietà la cui durata è stabilita dal Fondo ma
comunque deve essere non inferiore a 26 settimane nel biennio
mobile.
 Prestazioni facoltative

Oltre a una della prestazioni precedenti possono:
 Erogare una prestazione integrativa rispetto a quanto
garantito dalla NASPI;
 L’assegno straordinario per agevolare l’esodo dei lavoratori
che raggiungano il requisito per il pensionamento nei successivi 5
anni.
Fondi di solidarietà alternativi - Prestazioni
 Settore Artigianato (FSBA)
 Il Fondo alternativo dell’Artigianato garantisce:
 Un assegno ordinario di durata massima di 13 settimane.
 L’assegno di solidarietà per massimo 26 settimane.
 Le due prestazioni non possono cumularsi e nel biennio
mobile sono alternative tra loro.
 Il datore di lavoro deve versare all’Inps la contribuzione
correlata alla prestazione, rivalendosi successivamente sul
Fondo.
 Imprese di somministrazione (Forma.Temp)
 Il Fondo alternativo Forma.Temp garantisce:
 Un assegno ordinario di durata pari alla durata residua del
contratto di somministrazione stipulato tra l’Agenzia e
l’impresa utilizzatrice.
Fondi di solidarietà alternativi - Contribuzione
 Settore Artigianato (FSBA)
 Dal 1° gennaio 2016 l’aliquota di finanziamento del Fondo alternativo
è pari allo 0,45%, interamente a carico del datore di lavoro.
 Dal 1° luglio 2016, ovvero dalla data di effettiva operatività del Fondo
se anteriore, l’aliquota aumenta di un ulteriore 0,15% a carico del
lavoratore portando l’aliquota totale allo 0,60%.
 Imprese di somministrazione (Forma.Temp)
 L’aliquota di finanziamento del Fondo alternativo è pari allo 0,30%
interamente a carico del datore di lavoro;
 tuttavia non si tratta di un vero e proprio aumento dei contributi in
quanto lo 0,30% è in quota parte del contributo per la formazione
versato al Fondo Forma.Temp.
 Come si versano i contributi
 I contributi devono essere versati direttamente al Fondo secondo le
modalità stabilite dagli stessi Fondi.
Fondo di solidarietà facoltativi
 Nei settori e classi di ampiezza già coperti dalla normativa in
materia di integrazione salariale, le parti sociali possono costituire
i Fondi facoltativi.
 Prestazioni

Essendo operanti in settori già coperti dalla CIG, non possono
avere la finalità di erogare l’Assegno ordinario e quello di
solidarietà. Possono perseguire solo finalità ulteriori:
 Erogare una prestazione integrativa rispetto a quanto
garantito dalla NASPI;
 Erogare prestazioni integrative del trattamento di
integrazione salariale;
 Erogazione dell’assegno straordinario per agevolare
l’esodo dei lavoratori che raggiungano il requisito per il
pensionamento nei successivi 5 anni;
 Contribuire al finanziamento di programmi formativi di
riconversione e riqualificazione professionale.
Fondo di integrazione salariale (F.I.S.)
 Per i datori di lavoro operanti nei settori o con classi di
ampiezza non rientranti nel campo di intervento della CIG e/o
della CIGS e per i quali non sono stati costituiti Fondi di
solidarietà, è operante il Fondo di integrazione salariale.
 Il FIS è operativo dal 1.1.2016 ed ha assorbito il Fondo
residuale che ha cessato di operare al 31.12.2015.
 Soggetti interessati

Rientrano nel campo di intervento i datori di lavoro con più di 5
dipendenti nel semestre precedente.

Si parla ora di datori di lavoro e non più di imprese per cui sono
obbligati al FIS anche le Associazioni di categoria e altri soggetti
in passato esclusi dal versamento al Fondo residuale.
F.I.S. – Finanziamento e prestazioni
 A decorrere dal 1.1.2016, l’aliquota è fissata:
 Nello 0,45% per i datori di lavoro con più di 5 e fino a 15
dipendenti;
 Nello 0,65% per i datori di lavoro con più di 15 dipendenti.
 In entrambi i casi il contributo è suddiviso in 2/3 a carico datore
di lavoro e 1/3 a carico del lavoratore.
 L’aliquota deve essere inclusa nell’aliquota complessivamente dovuta
all’Inps.
 In aggiunta al contributo ordinario è dovuto, da parte del datore di
lavoro che attivano le prestazioni, un contributo addizionale pari al
4% da calcolare sulla retribuzione persa.
 La contribuzione è sempre dovuta per intero anche per i lavoratori
per i quali si beneficia di esoneri e riduzioni contributive.
 Il Fondo di integrazione salariale prevede esclusivamente
l’erogazione:
 Dell’assegno di solidarietà;
 Dell’Assegno ordinario.
F.I.S. – Assegno di solidarietà

L’assegno di solidarietà è una prestazione assimilabile ai contratti di
solidarietà di tipo B previsti in passato per le aziende non rientranti nel
campo di applicazione della CIGS.

E’ una prestazione prevista esclusivamente dal Fondo di Integrazione
salariale (ex Fondo residuale) e dal Fondo alternativo (FSBA). Per gli altri
Fondi di solidarietà la prestazione è inglobata nell’Assegno ordinario.
 Lavoratori interessati
 Lavoratori subordinati incluso Apprendistato professionalizzante ed esclusi i
dirigenti.
 Condizioni
 L’assegno viene concesso alle aziende che stipulano un contratto di
solidarietà con una riduzione massima del 60% delle ore
complessivamente lavorabili dai lavoratori interessati dal contratto di
solidarietà e non più del 70% di riduzione per ciascun lavoratore.
 Durata
 L’assegno può essere concesso per una durata massima di 12 mesi nel
biennio mobile.
F.I.S. – Assegno di solidarietà
 A chi spetta
 Spetta ai datori di lavoro con più di 5 dipendenti nel semestre precedente.
 Per i datori di lavoro con più di 5 e fino a 15 dipendenti è l’unica
prestazione prevista a carico del Fondo di integrazione salariale e può
essere chiesta dal 1.7.2016.
 Le aziende con più di 15 dipendenti possono chiederlo da gennaio
2016.
 Procedura per la richiesta
 Deve essere preventivamente stipulato un accordo sindacale per la
gestione di un contratto di solidarietà con i requisiti stabiliti dal D.Lgs.
148/2015.

La domanda deve essere presentato entro 7 giorni dalla conclusione
dell’accordo sindacale.

La sospensione o riduzione di orario deve avvenire entro 30 giorni
dalla presentazione della domanda.
 La decisione è del direttore provinciale dell’Inps.
F.I.S. – Assegno ordinario

Si tratta di una prestazione equivalente alla Cassa integrazione,
concessa per motivazioni riconducibili alle causali di sospensione o
riduzione del lavoro:
 per la CIG ordinaria (con esclusione delle intemperie stagionali);
 o straordinaria, limitatamente alle causali per riorganizzazione
aziendale e crisi aziendale.
 Condizioni
 Per le causali riconducibili alla CIGS i datori di lavoro sono tenuti a
presentare il programma di intervento previsto dal DM 94033/2016.
 Durata
 L’assegno può essere concesso per una durata massima di 26
settimane nel biennio mobile.
F.I.S. – Assegno ordinario
 A chi spetta
 Spetta dal 1.1.2016 esclusivamente ai datori di lavoro che hanno
più di 15 dipendenti nel semestre precedente.
 Lavoratori interessati
 Lavoratori subordinati incluso Apprendistato professionalizzante ed
esclusi i dirigenti.

La domanda deve essere presentata non prima di 30 giorni
dall’inizio della sospensione e non oltre 15 giorni dall’inizio della
stessa.
 La decisione è del direttore provinciale dell’Inps.
F.I.S. - Durata massima complessiva
prestazioni
 Per ciascuna unità produttiva, la durata massima
complessiva di 24 mesi in un quinquennio mobile, a tal
fine si cumulano i periodi di Assegno ordinario e di
Assegno di solidarietà
 A tal fine la durata dell’Assegno di solidarietà è computata
per la metà.
 Pagamento delle prestazioni
 Le prestazioni devono essere anticipate dal datore di
lavoro. In casi eccezionali può essere autorizzato il
pagamento diretto.
 Il conguaglio deve essere effettuato entro sei mesi secondo
le medesime regole per la CIG.

Diapositiva 1 - CONSIGLIO PROVINCIALE CDL TORINO

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