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INDICE
I
ORIGINE STORICA E FONTI DEL DIRITTO INTERNAZIONALE
DEL LAVORO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Il diritto internazionale del lavoro . . . . . . . . . . . . . . .
Origine storica del diritto internazionale del lavoro . . . . .
Ruolo delle organizzazioni internazionali nell’adozione delle
nazionali in materia di lavoro . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Fonti del diritto internazionali del lavoro . . . . . . . . . . .
Norme universali e norme regionali . . . . . . . . . . . . . .
Diritti dell’uomo e diritti fondamentali in materia di lavoro
. . . . . . . .
. . . . . . . .
norme inter. . . . . . . .
. . . . . . . .
. . . . . . . .
. . . . . . . .
1
3
7
8
13
17
II
L’ORGANIZZAZIONE INTERNAZIONALE DEL LAVORO
1.
2.
Creazione dell’Organizzazione internazionale del lavoro . . . . . . . . . .
La Dichiarazione di Filadelfia. L’integrazione dell’OIL nel sistema delle
Nazioni Unite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Il tripartitismo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. La missione e la struttura dell’Organizzazione internazionale del lavoro .
a) Gli obiettivi dell’Organizzazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) L’attività . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) Gli organi dell’OIL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5. Le convenzioni e le raccomandazioni OIL: il c.d. codice internazionale del
lavoro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6. Procedura di adozione ed effetti delle convenzioni e delle raccomandazioni
OIL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) La procedura di adozione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) L’obbligo per gli Stati di sottoporre le convenzioni e le raccomandazioni all’autorità nazionale competente ad adottarle . . . . . . . . . .
c) Il divieto di riserve e le clausole di flessibilità. . . . . . . . . . . . . .
d) Gli effetti dell’adozione da parte dell’OIL di una convenzione di
diritto internazionale del lavoro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e) La cessazione di effetti di una convenzione di diritto internazionale
del lavoro. La successione degli Stati. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
f)
Gli effetti dell’adozione delle raccomandazioni OIL . . . . . . . . . .
7. L’art. 19, par. 8, della Costituzione OIL: il principio internazionale di
favore verso il lavoratore. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8. L’interpretazione della Costituzione e delle norme OIL. . . . . . . . . . .
9. La Dichiarazione del 1998 sui principi e diritti fondamentali in materia di
lavoro e le convenzioni riconosciute come fondamentali . . . . . . . . . .
10. La dimensione sociale della globalizzazione e la Dichiarazione del 2008
sulla giustizia sociale per una globalizzazione giusta. L’Agenda del lavoro
dignitoso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Indice
VI
11. Il divieto di lavoro forzato o obbligatorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12. La libertà sindacale e il diritto di organizzazione e contrattazione collettiva;
le consultazioni tripartite relative alle norme internazionali del lavoro . .
13. Il divieto di discriminazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14. Il divieto di lavoro infantile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15. La protezione del lavoro giovanile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
16. La normativa sul lavoro delle donne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
17. L’AIDS e il mondo del lavoro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
18. Il mercato del lavoro e il sostegno all’occupazione. Il licenziamento. . . .
19. Le condizioni di lavoro: orario, congedi retribuiti, lavoro a tempo parziale.
La salute e la sicurezza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
20. Le retribuzioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
21. I lavoratori migranti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
22. La sicurezza sociale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
23. L’ispezione del lavoro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
24. Il settore dell’agricoltura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
25. Il lavoro marittimo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) La normativa applicabile alla gente di mare. . . . . . . . . . . . . . .
b) Il settore della pesca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) Il lavoro portuale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
26. I meccanismi di applicazione e di controllo delle norme internazionali di
lavoro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) L’obbligo di fornire informazioni all’Ufficio internazionale del lavoro.
L’esame dei rapporti periodici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) La procedura di esame dei reclami . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
27. La speciale procedura di controllo del rispetto della libertà sindacale. . .
28. L’applicazione in Italia delle norme OIL . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
29. OIL, competenze statali e competenze dell’Unione europea . . . . . . . .
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125
III
LE NORME IN MATERIA SOCIALE E DEL LAVORO NEGLI STRUMENTI
UNIVERSALI DI PROTEZIONE DEI DIRITTI DELL’UOMO
1.
2.
3.
4.
I diritti sociali come diritti fondamentali dell’uomo . . . . . . . . . . . . .
Le Nazioni Unite e la promozione dei diritti sociali ed economici . . . . .
La Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo del 1948; i Patti internazionali del 1966 relativi ai diritti civili e politici e ai diritti economici, sociali
e culturali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La promozione dei diritti sociali ed economici in altri strumenti adottati
dalle Nazioni Unite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) La Convenzione sullo status dei rifugiati . . . . . . . . . . . . . . . .
b) La Convenzione sull’eliminazione di ogni forma di discriminazione
razziale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) La Convenzione internazionale sull’eliminazione e la repressione del
crimine di apartheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) La Convenzione sull’eliminazione di ogni forma di discriminazione
nei confronti della donna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Indice
5.
6.
7.
8.
e) Convenzione sui diritti del bambino . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
f)
La Convenzione sui diritti delle persone con disabilità . . . . . . . .
La disciplina giuridica del fenomeno delle migrazioni . . . . . . . . . . . .
a) La definizione di migrante. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) Il diritto di lasciare il proprio paese e di farvi ritorno e il diritto di ogni
Stato ad accettare o meno uno straniero sul suo territorio . . . . . .
I diritti dei lavoratori migranti irregolari. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La Convenzione delle Nazioni Unite del 1990 sulla protezione dei diritti
dei lavoratori migranti e delle loro famiglie . . . . . . . . . . . . . . . . . .
L’Organizzazione internazionale per le migrazioni (OIM). . . . . . . . . .
VII
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157
IV
GLI INTERVENTI REGIONALI IN MATERIA SOCIALE E DEL LAVORO
SEZIONE I
IL CONSIGLIO D’EUROPA
1.
2.
3.
4.
5.
L’attività del Consiglio d’Europa. La Convenzione europea dei diritti
dell’uomo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La Carta sociale europea. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) I limiti e le restrizioni all’applicazione della Carta sociale: i limiti
attinenti agli impegni assunti dagli Stati . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) I limiti e le restrizioni all’applicazione della Carta sociale: i limiti
attinenti alle persone protette . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) Il contenuto della Carta sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Il meccanismo di controllo dell’applicazione della Carta sociale: i rapporti
degli Stati e la procedura di reclamo collettivo . . . . . . . . . . . . . . . .
Il Codice europeo di sicurezza sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I lavoratori migranti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) La Convenzione europea del 1977 sullo statuto giuridico dei lavoratori emigranti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) La Convenzione europea del 1992 sulla partecipazione degli stranieri
alla vita pubblica a livello locale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) La risoluzione n. 159 del 2006 dell’Assemblea parlamentare sui diritti
fondamentali dei migranti irregolari e le “Venti direttive sul rimpatrio
forzato” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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SEZIONE II
ALTRI INTERVENTI REGIONALI
6.
7.
8.
L’Unione africana (UA) e la Carta africana dei diritti dell’uomo e dei
popoli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Il progetto di atto uniforme in materia di lavoro dell’OHADA . . . . . .
La Lega araba e la Carta araba dei diritti dell’uomo; l’Organizzazione araba
del lavoro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Indice
VIII
9.
L’Organizzazione degli Stati americani (OAS) e la Convenzione americana
dei diritti dell’uomo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10. Il NAFTA e l’Accordo nordamericano sulla cooperazione in materia di
lavoro (NAALC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11. La Declaración Sociolaboral del MERCOSUR . . . . . . . . . . . . . . . . .
192
196
198
V
L’UNIONE EUROPEA E GLI INTERVENTI IN MATERIA SOCIALE
E DEL LAVORO
1.
2.
Le competenze dell’Unione europea in materia di lavoro . . . . . . . . . .
La Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea. . . . . . . . . . . .
201
205
SEZIONE I
LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI
3.
4.
5.
6.
7.
8.
La libertà di circolazione e soggiorno dei cittadini dell’Unione e dei loro
familiari: la direttiva 2004/38/CE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La libertà di circolazione e soggiorno dei lavoratori e dei loro familiari. .
a) La nozione di lavoratore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) La cittadinanza dell’Unione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) Il contenuto del diritto di libera circolazione: l’accesso all’impiego. Il
riconoscimento dei diplomi: la direttiva 2005/36/CE . . . . . . . . .
d) L’accesso all’impiego nelle pubbliche amministrazioni. . . . . . . . .
e) Il principio di parità di trattamento. La nozione di vantaggio sociale.
f)
Il diritto di rimanere nel paese dopo aver occupato un impiego . . .
g) I limiti all’esercizio del diritto di libera circolazione: ordine pubblico,
pubblica sicurezza e sanità pubblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Il ricongiungimento familiare e i diritti dei familiari del lavoratore . . . .
La sicurezza sociale: il regolamento CE n. 883/2004; il regolamento UE n.
1231/2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Il carattere accessorio alla libertà di circolazione dei diritti attribuiti al
lavoratore e la possibilità di discriminazioni alla rovescia . . . . . . . . . .
La circolazione dei lavoratori nell’ambito della libertà di prestazione dei
servizi: il distacco di lavoratori e la direttiva 96/71/CE. Il contemperamento dei diritti fondamentali dei lavoratori e delle libertà nel mercato .
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SEZIONE II
LE DISPOSIZIONI DELL’UNIONE EUROPEA IN MATERIA DI LAVORO
9. Il carattere del diritto dell’Unione in materia di lavoro . . . . . . . . . . .
10. Salute, sicurezza e ambiente di lavoro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) La direttiva-quadro 89/391/CEE e le direttive particolari . . . . . . .
b) La tutela della maternità: la direttiva 92/85/CEE . . . . . . . . . . .
c) Divieto del lavoro dei bambini e protezione dei giovani lavoratori: la
direttiva 94/33/CE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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252
Indice
IX
11. L’orario di lavoro, la durata del lavoro settimanale, il lavoro a turni e il
lavoro notturno: la direttiva 2003/88/CE . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12. Le forme di lavoro flessibili . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) Obbligo del datore di lavoro di informare il lavoratore sulle condizioni applicabili al rapporto di lavoro: la direttiva 91/533/CEE . . .
b) Le direttive sul lavoro atipico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) Il lavoro a tempo parziale: la direttiva 97/8/CE . . . . . . . . . . . .
d) Il lavoro a tempo determinato: la direttiva 99/70/CE . . . . . . . . .
e) Il lavoro interinale: la direttiva 2008/104/CE . . . . . . . . . . . . . .
13. La parità fra uomini e donne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) Il principio di parità di trattamento. La direttiva 2006/54/CE . . . .
b) I congedi parentali: la direttiva 2010/18/UE . . . . . . . . . . . . . .
c) Le azioni positive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14. La protezione dei lavoratori nei confronti delle vicende che possono
coinvolgere l’impresa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) Licenziamenti collettivi: la direttiva 98/59/CE . . . . . . . . . . . . .
b) Trasferimenti d’impresa: la direttiva 2001/23/CE . . . . . . . . . . .
c) L’insolvenza del datore di lavoro: la direttiva 2008/94/CE . . . . . .
15. La formazione professionale e il Fondo sociale europeo . . . . . . . . . .
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271
272
SEZIONE III
LE NORME SULL’INGRESSO E IL LAVORO DEI CITTADINI DI PAESI TERZI
16. Il titolo V TFUE: immigrazione, visti e asilo . . . . . . . . . . . . . . . . .
17. L’ingresso dei cittadini di Stati terzi per periodi di breve durata e l’attraversamento delle frontiere interne: la zona Schengen . . . . . . . . . . . .
18. Lo status dei cittadini di paesi terzi residenti di lungo periodo: la direttiva
2003/109/CE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
19. Il ricongiungimento familiare dei cittadini di Stati terzi: la direttiva
2003/86/CE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
20. La Carta blu per i cittadini di paesi terzi che intendono svolgere lavori
altamente qualificati: la direttiva 2009/50/CE . . . . . . . . . . . . . . . . .
21. Il rimpatrio dei migranti irregolari: la direttiva 2008/115/CE. . . . . . . .
22. Le sanzioni nei confronti dei datori di lavoro che impiegano migranti
irregolari: la direttiva 2009/52/CE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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VI
DIRITTO INTERNAZIONALE DEL LAVORO
E COMMERCIO INTERNAZIONALE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Il legame fra disciplina del lavoro e commercio internazionale . . . . .
Il diritto del commercio internazionale: dal GATT al WTO . . . . . .
Il dibattito sulla c.d. clausola sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Clausola sociale e accordi regionali. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Le imprese multinazionali e il rispetto degli standard internazionali
lavoro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La responsabilità sociale delle imprese. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. .
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di
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301
303
X
Indice
7.
L’adozione di guidelines e codici di condotta. La Dichiarazione di principi
tripartita dell’OIL sulle imprese multinazionali . . . . . . . . . . . . . . . .
8. Il Global Compact delle Nazioni Unite. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9. L’Unione europea e la responsabilità sociale delle imprese . . . . . . . . .
10. I codici di condotta interni delle multinazionali . . . . . . . . . . . . . . .
11. L’adozione di sistemi di social labelling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Indice analitico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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