1 AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI LOCALIZZAZIONE E

AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO
DI LOCALIZZAZIONE E MONITORAGGIO VEICOLI
PERIODO 2015-2017
rinnovabile per un ulteriore biennio
CAPITOLATO DESCRITTIVO E
PRESTAZIONALE
Art. 1 Servizi e prestazioni oggetto dell’appalto..................................................................................2
Art. 2 Durata dell’appalto ....................................................................................................................2
Art. 3 Ammontare presunto dell’appalto .............................................................................................2
Art. 4 Descrizione dei servizi...............................................................................................................2
Art. 5 Requisiti di partecipazione ........................................................................................................5
Art. 6 Modalità e criteri di aggiudicazione ..........................................................................................5
Art. 7 Tempi di consegna e penali .......................................................................................................6
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Art. 1 Servizi e prestazioni oggetto dell’appalto
Oggetto dell’appalto è il servizio integrato per localizzazione, visione e monitoraggio di mezzi e
attrezzature, movimentati per conto della Provincia per il servizio invernale di sgombero neve e
trattamento antigelo.
Art. 2 Durata dell’appalto
Il Servizio dovrà essere svolto a partire dalla stagione invernale 2015-2016 ovvero a far data dal
01/10/2015 fino al 30/09/2017 con le seguenti garanzie:
funzionalità degli apparati a bordo dei veicoli per la durata effettiva del servizio svolto dai
mezzi nella stagione invernale, ovvero dal 01 novembre al termine presunto delle attività
previsto per il 30 marzo, fatti salvi eventi meteorologici oltre tale termine.
funzionalità completa del sistema web per l’intera durata del contratto, ovvero dal
01/10/2015 al 30/09/2017.
L’Amministrazione, ai sensi dell’art. 57 comma 5 del D. Lgs. n. 163/2006, si riserva eventualmente
la facoltà di rinnovare l’appalto all’impresa aggiudicataria per ulteriori 2 (due) anni per lo stesso
importo previsto dal presente capitolato, previa adozione di idonei provvedimenti amministrativi.
Art. 3 Ammontare presunto dell’appalto
L’ammontare presunto complessivo del servizio in oggetto, è pari a € 20.000,00 (IVA inclusa) per
ciascun anno solare (€ 80.000 per il quadriennio)
Art. 4 Descrizione dei servizi
Con “servizio integrato” si intende l’insieme di strumenti e servizi che permettono la localizzazione
di mezzi in tempo reale, il contemporaneo monitoraggio delle posizioni, la raccolta e
l’archiviazione dei dati raccolti.
Il sistema di rilevamento deve consentire di rilevare, ricevere, convertire, registrare e trasmettere a
consolle remota e/o a server centrale, i dati di localizzazione ottenibili con sistema G.N.S.S. (global
navigation satellite system - sistema satellitare globale di navigazione).
Per ottemperare a queste richieste, il servizio oggetto di affidamento si compone di:
- fornitura di apparati mobili da istallare a bordo contenenti modulo G.N.S.S. per la
localizzazione del veicolo, comprensivi di SIM per la trasmissione dei dati
- creazione di un ambiente situato presso il fornitore del servizio che permetta la
consultazione, l’elaborazione e lo scarico dei dati restituiti, accessibile H24 e 365 giorni
all’anno.
Il sistema deve essere dotato dalla componentistica hardware e software necessaria per ottenere le
prestazioni minime di seguito illustrate.
CARATTERISTICHE APPARATI MOBILI (localizzatori)
I dispositivi da istallare sui veicoli dovranno essere del tipo mobile e consentire di:
- localizzare veicoli e percorsi in tempo reale, in continuo ed in contemporanea;
- rilevare e trasmettere per ogni mezzo e per ogni punto del percorso, i dati istantanei relativi
a posizione, data, ora(ora, minuto, secondo), stato di attività in corso.
Per soddisfare i requisiti minimi richiesti, i localizzatori dovranno:
- essere alimentati da apposito spinotto (tipo accendisigari) con un sensore che ne certifichi il
collegamento e l’alimentazione con il mezzo in uso;
- essere protetti da involucro con un grado di protezione dichiarato ed adeguato al tipo di
attività;
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essere dotati di interruttore di accensione o spegnimento ben visibile o altro accessorio
similare in modo che l’utilizzatore possa attivarlo nel momento in cui presta servizio per la
Provincia e disattivarlo alla cessazione del servizio;
essere in grado di registrare almeno cinque stati possibili del mezzo, attivabili dall’operatore
nel modo più semplice possibile e corrispondenti alle seguenti attività: in trasferimento,
neve (sgombero neve), ghiaccio (trattamento antigelo) neve e ghiaccio (sgombero neve e
contemporaneo trattamento antigelo) fresa (intervento di allargamento o rimozione neve con
l’utilizzo di fresa frontale);
fare in modo che sia sempre visibile all’utente lo stato del localizzatore anche tramite spie,
led o display e che l’operatore possa modificare lo stato del mezzo con una singola azione
semplice;
essere dotati di SIM per la comunicazione GSM/GPRS o superiori tra i localizzatori ed il
software di controllo, con massima copertura su tutto il territorio provinciale, senza nessun
costo aggiuntivo;
prevedere l’invio dei dati registrati al software di controllo con una frequenza minima di un
minuto, intendendo ammissibili eventuali ritardi nella trasmissione solo in caso di mancanza
di copertura della rete;
essere dotati di memoria interna tale da permettere la memorizzazione di dati per 6 ore
continuative, in modo da compensare eventuali mancanze di copertura delle rete;
essere dotati di batteria di emergenza che ne permetta il funzionamento anche in caso di
accidentale disconnessione dell’alimentazione per un periodo non inferiore alle 6 ore;
consentire la rilevazione della posizione del mezzo con un intervallo di campionamento e
memorizzazione non superiore a 30 secondi, ad ogni cambio di direzione superiore ai 40°;
consentire la rilevazione della posizione nel momento in cui viene effettuato il cambio di
attività;
NUMERO APPARATI MOBILI
Il numero di dispositivi da fornire deve essere pari a 90, comprensivi di un manuale d’uso di cui 10
costituenti una scorta disponibile presso la Provincia.
CARATTERISTICHE AMBIENTE DI GESTIONE DATI
Il servizio di consultazione e scarico dati non deve richiedere alcun tipo di installazione ma
prevedere l'accesso, tramite web, da una qualsiasi postazione client mediante web browser (es.
Mozzilla Firefox, Google Crome).
L’accesso deve essere controllato tramite login e password e devono essere possibili diverse
tipologie di utente.
Utente amministratore – minimo di 5 utenze garantite al personale dell’Ente - che permetta di
organizzare i mezzi in sottoflotte secondo criteri interni, gestire informazioni relative ai singoli
mezzi e alle sotto-flotte, gestire i dati anagrafici e contrattuali degli appaltatori, i profili degli utenti
e i diritti di accesso al sistema.
Utente di lettura globale – minimo di 10 utenze garantite al personale dell’Ente - che permetta di
visualizzare l’intera flotta, accedere alla localizzazione dei mezzi, visualizzarne i percorsi del
singolo mezzo, della sottoflotta e della flotta, creare reportistica storica di tutti i mezzi anche
accorpati per sottoflotte.
Utente di lettura parziale - minimo di 15 utenze garantite – abbinato a una o più sottoflotte, che
permetta, limitatamente alle sottoflotte di competenza, di visualizzare la localizzazione dei mezzi,
visualizzarne i percorsi del singolo mezzo e della sottoflotta, creare reportistica storica.
Le funzionalità del servizio web dovranno essere garantite per tutta la durata del periodo di servizio
dei mezzi, fino comunque a 6 mesi oltre la fine del monitoraggio dei veicoli, per l’intera flotta.
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Il servizio deve prevedere la possibilità di visualizzazione della localizzazione dei mezzi, su
cartografia concordata con l’Amministrazione provinciale di Biella, anche sulla base delle
informazioni geografiche disponibili e accessibili al link http://cartografia.provincia.biella.it/online/Home/Repertorio/Consultazione.html.
Tutte le informazioni verranno fornite in formato shape-file.
L’Amministrazione provinciale potrà richiedere senza costi aggiuntivi modifiche e/o aggiornamenti
alla cartografia caricata, per non più di 2 volte l’anno.
La cartografia dovrà essere navigabile in modo semplice e rapido, con funzionalità di zoom, pan e
ricerca di località e di mezzi.
Dovrà essere possibile visualizzare ciascun mezzo sia in real-time sia a posteriori tramite
interrogazioni relative a specifici intervalli temporali al fine di ricostruire i percorsi compiuti e
l’attività effettuata.
Oltre alla rappresentazione cartografica, dovrà essere possibile accedere ai dati anche sotto forma di
report.
I dati consultabili comprenderanno informazioni relative ad ogni veicolo (ad esempio targa del
veicolo, sotto-flotta di appartenenza, ecc.) e informazioni rilevate dai localizzatori istallati sui
veicoli.
In particolare, i dati relativi ad ogni punto trasmesso dai localizzatori dovranno comprendere:
- posizione espressa in coordinate geografiche e in coordinate UTM32-WGS84,
- data, ora, velocità, km percorsi,
- identificativo del veicolo, flotta di appartenenza, stato del mezzo: in trasferimento, neve,
ghiaccio, ghiaccio e neve, fresa.
Tali dati dovranno essere agevolmente consultabili tramite interrogazione e raggruppabili per:
- tutti i veicoli
- i veicoli di una sottoflotta
- il singolo veicolo
Tutti i dati dovranno essere esportabili in formati che permettano sia elaborazioni in altri ambienti
(es. Excel, CSV) che utilizzabili come reportistica (es. .pdf)
I dati rilevati e le relative informazioni connesse, dovranno essere scaricabili in qualsiasi momento,
in formati compatibili con i principali strumenti GIS, anche open-source.
Per consentire la miglior comprensione delle funzionalità del sistema, in fase di offerta tecnica sono
richiesti un esempio di reportistica, un esempio di esportazione dati generati dall’applicativo web, e
un esempio di esportazione di dati territoriali, da fornire nei formati ritenuto più esaurienti.
Il Servizio dovrà comprendere un manuale d’uso dell’applicativo web.
ARCHIVIAZIONE DATI
Tutti i dati dovranno essere mantenuti sui sistemi dell’azienda che offre il servizio per almeno 6
mesi oltre la fine dell’attività di sgombero neve e trattamento antigelo relativo a ciascuna stagione
invernale.
Gli stessi dati saranno archiviati annualmente su supporto magnetico consegnato alla Provincia
entro i 6 mesi di cui sopra. I dati dovranno avere un formato compatibile con i più comuni software
di gestione tabelle (ad esempio .CSV), ed essere riferiti ad ogni singola giornata di attività.
MANUTENZIONE E ASSISTENZA
L’offerta deve comprendere servizi di:
- assistenza di base per manutenzione del software aggiornamenti e patch;
- assistenza telefonica e/o teleassistenza all'uso del software a seguito di segnalazioni di
anomalie del software stesso o di richiesta informazioni d’uso;
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-
sostituzione degli apparecchi di bordo nei casi di malfunzionamento o sottrazione.
In caso di non funzionamento del servizio web di consultazione e scarico dati attribuibile alla
piattaforma web, la Ditta appaltatrice dovrà intervenire in un tempo massimo di 48 ore dalla
segnalazione effettuata dall’Amministrazione provinciale.
In caso di guasto o sottrazione la sostituzione deve avvenire entro 48 ore dalla segnalazione della
stazione appaltante senza costi aggiuntivi.
FORMAZIONE DEL PERSONALE
Il Servizio deve includere la formazione del personale dell’Amministrazione provinciale, sia per
quanto riguarda gli apparecchi a bordo dei veicoli, sia per quanto riguarda l’uso dell’applicativo
web per la consultazione e lo scarico dei dati.
Art. 5 Requisiti di partecipazione
I soggetti che presentano l’istanza, oltre ai requisiti di ordine generale, di idoneità professionale e di
qualificazione alla procedura negoziata, dovranno avere gli ulteriori requisiti di seguito elencati:
- aver svolto nel triennio precedente analoghi servizi per attività di localizzazione e
monitoraggio di mezzi e attrezzature per il servizio invernale di sgombero neve e
trattamento antigelo;
L’invito alla procedura negoziata sarà rivolto ai soggetti selezionati secondo i requisiti di cui sopra.
Art. 6 Modalità e criteri di aggiudicazione
Il servizio di che trattasi, sarà aggiudicato con il metodo dell’offerta economicamente più
vantaggiosa, secondo l’allegato P del D.P.R. n. 207/2010, in base ai seguenti parametri di
valutazione:
N
PARAMETRO
PUNTEGGIO
MASSIMO
1
AMBIENTE WEB
25
Valutazione tecnica delle funzionalita' presenti e della facilita'
d’utilizzo, del grado di personalizzazione della cartografia,
del livello di assistenza.
PARAMETRI
2
FORMAZIONE
5
Valutazione del tempo dedicato alla formazione e della
completezza e semplicità di documentazione fornita (manuale e
help on line)
3
LOCALIZZATORI
25
Valutazione della metodologia di rilevamento, della robustezza,
della semplicita' d’uso e gestione, dell’assistenza (sostituzione e
scorta)
4
PROPOSTE
MIGLIORATIVE
5
Valutazione delle proposte migliorative alle specifiche minime
richieste
5
ESPERIENZE
ANALOGHE
15
Valutazione dei servizi analoghi svolti per altre amministrazioni
6
ECONOMICO
25
verrà attribuito il punteggio massimo al maggior ribasso
percentuale rispetto all’importo a base di gara
100
La formulazione dell’offerta tecnica dovrà essere presentata dettagliando separatamente i singoli
parametri di valutazione, pena l’esclusione dalla gara.
5
Le offerte presentate saranno valutate dalla commissione giudicatrice secondo i parametri di cui
sopra; tale commissione appositamente nominata, sarà composta dal Dirigente Responsabile del
Settore pianificazione territoriale, infrastrutture, mobilità, trasporti, sicurezza e protezione civile e
da n. 2 tecnici scelti tra il personale dell’Ente competenti in materia.
A ciascuna offerta verrà attribuito un punteggio variabile tra 0 e 100. L’appalto sarà affidato alla
ditta la cui offerta abbia ottenuto il maggior punteggio complessivo, fermo restando la fase di
sperimentazione di cui all’articolo 5 del presente capitolato.
Si potrà procedere all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta, purché ritenuta valida,
congrua e conveniente.
In caso di offerte che abbiano ottenuto lo stesso punteggio, si provvederà all’aggiudicazione
mediante sorteggio.
L’ente appaltante si riserva di non procedere all’aggiudicazione per sopravvenuti motivi di interesse
pubblico che rendano inopportuna l’aggiudicazione medesima.
Art. 7 Tempi di consegna e penali
Il servizio dovrà essere operativo entro 30 giorni dalla data di aggiudicazione definitiva.
In caso di ritardo nella fornitura del servizio completo, verrà applicata una penale pari a € 100 al
giorno per ogni giorno di ritardo.
Per il mancato intervento entro 48 ore dalla segnalazione di malfunzionamento verrà applicata una
penale pari a € 50,00 al giorno per ogni giorno di ritardo.
Per la mancata sostituzione di apparati mobili entro 48 ore dalla segnalazione di guasto da parte
della stazione appaltante verrà applicata una penale pari a € 50,00 al giorno per ogni giorno di
ritardo.
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