Progetto Africa - Comune di Ostellato

Movimento Africa 70, via F. De Lemene, 50 -Milano
Progetto di appoggio alle scuole e biblioteche di Chinguetti Mauritania -campagna « prima della pioggia »
Comune di Ostellato
Ministero dell' Ambiente
Documento finale
Milano, luglio 2001
Informazioni sull'ONG
Denominazione:
MOVIMENTO AFRICA 70
Sede Legale :
MILANO, VIA DE LEMENE, 50
Stato giuridico:
ASSOCIAZIONE
Riconoscimento d'idoneità:
(art.28 legge n. 49/87), Decreto Ministeriale 0579 del 26.07.1976,
registrato alla Corte dei Conti il 22.11.1976 reg. 430 fg. 130
Riconferma idoneità:
Decreto Ministeriale 1988/128/004187/e D del 14.09.1988
PRESENTAZIONE DELL 'INIZIATIVA
Dati di sintesi
-Titolo del progetto: Progetto di appoggio alle scuole e biblioteche di Chinguetti
-Paese e località di intervento: Mauritania -Chinguetti
-Durata prevista :
1 anno
Oggetto
Il progetto intende inserirsi in un programma più vasto per la rivitalizzazione della
cultura tradizionale locale e per la scolarizzazione nella città e nelle oasi,
contribuendo così anche al mantenimento del concetto di « Biblioteca del Deserto »
quale componente integrante di un consapevolezza locale. Data l'importanza di un
comune sentire legato al libro quale trasmissione di pensiero e di identità culturale,
si ritiene che il progetto contribuirà a frenare l'esodo verso il capoluogo e la capitale
migliorando l'offerta di scolarizzazione in loco e aumenterà le capacità di gestione e
conservazione del patrimonio culturale di Chinguetti, considerata da molti con La
settima Città Santa dell 'Islam.
A questo fine il progetto prevede di :
9
intervenire sulle strutture e sul servizio offerto dalle scuole primarie locali, allestendo tra
1 'altro piccole biblioteche per bambini, mense scolastiche e orti comunitari, fornendo
pozzi con pompe manuali ed elettrificando tramite pannelli solari le strutture scolastiche.
9
rafforzare le associazioni locali che già si occupano del settore scolastico e culturale per
garantire il proseguimento delle azioni intraprese e attivare contatti con Università e
Istituti italiani.
Si precisa che il progetto nel suo insieme godrà del co-finanziamento dell 'Università di
Siena, dell 'Associazione Giovanni Lorenzin e di altre istituzioni italiane.
CONTESTO
Origine dell'iniziativa
Africa 70 svolge da tempo opera di sensibilizzazione sulla necessità di salvaguardare la
cultura mauritana per il valore, la particolarità e l'apertura di pensiero che la stessa
rappresenta nel mondo islamico. Di questa cultura è simbolo Chinguetti -Settima Città
Santa dell'Islam - e i manoscritti arabo-islamici conservati nelle sue biblioteche di pietra.
Una mostra (esposta, oltre che in alcune scuole, a Milano presso l'Istituto di Archeologia del
Museo di Storia Naturale e a Torino, alla Fiera del Libro del maggio 2000) ; un convegno
organizzato nel 1998 sempre al Museo di Storia Naturale di Milano, un convegno
internazionale a Chinguetti nell'ottobre 1995 che ha visto la partecipazione, a livello italiano,
di una decina di docenti delle Università di Trieste, Venezia, Firenze, Roma, sono solo
alcune delle iniziative realizzate con la partecipazione di Africa 70 che hanno visto come
protagonisti Chinguetti e le biblioteche del deserto Mauritano.
L 'Ong ha inoltre svolto uno studio per conto della Commissione Europea, mirato a
individuare alcuni possibili motori di sviluppo per la città. Lo studio, consegnato nell'ottobre
1998, esplorava in particolare i problemi di acqua, insabbiamento delle oasi e della città,
sviluppo turistico, strade e patrimonio culturale; le numerose missioni a Chinguetti svolte
dagli esperti di Africa 70 hanno dato modo di approfondire ulteriormente i rapporti di
conoscenza reciproca e di guadagnare la fiducia della popolazione locale. Sulla sua base
dello studio è stato recentemente deciso dall'UE un intervento, che si spera venga
realizzato nei prossimi anni.
La conservazione dell 'identità di Chinguetti è un tema prioritario, molto sentito dalla
popolazione, per questo il Sindaco della città e alcune associazioni locali hanno sollecitato
l'intervento di Africa 70 e hanno chiesto un concreto appoggio alla scolarizzazione sia fine a
se stessa che per salvaguardare l'identità culturale di Chinguetti, anche attraverso un aiuto
ai bambini delle famiglie più povere.
Quadro settoriale e territoriale
Chinguetti, fondata nell'XI secolo e a molti nota come la Settima Città Santa dell'Islam è al
centro dell'altipiano dell'Adrar, nel Nord della Mauritania.
Posta a circa 500 m. di altitudine su un altipiano inclinato da nord verso sud, costituito da
formazioni di sabbia (alte dune vive a est e a sud della città, che si spostano velocemente),
argilla e roccia, la città è sull'asse carovaniero che, in territorio mauritano, scende da
Ouadane, distante una sessantina di km, e si dirige terso Tichitt e Oualata prima di entrare
in Mali.
Attualmente la città è collegata a Atar da una strada di circa 80 krn. percorribile in auto, e
da alcune piste. La più frequentata per l'imponenza e la bellezza del paesaggio è la route
d'Amougjar , di circa 120 krn, anch'essa percorribile - anche se con qualche difficoltà - in
auto fuori strada. Il centro storico è diviso dalla città nuova da una batha che raccoglie le
acque piovane.
Il clima è quello tipico sahariano. Le precipitazioni medie annue sono di 55 mm (anche se
recentemente si hanno avute precipitazioni più importanti). Il periodo di siccità totale
sembra per il momento terminato.
Il problema dell'acqua, ad uso alimentare e agricolo, è senza dubbio il più sentito. Un
finanziamento BID ("mise en valeur et amelioration des ressources en eau de Chinguetti,
alimentation en eau potable”) ha permesso la perforazione in profondità di 4 pozzi per i
palmeti e di 5 riserve per la popolazione.
I bisogni reali di acqua, che tengono conto anche della lotta alla desertificazione con
fissazione tramite piantumazione delle dune, necessiterebbero, per essere soddisfatti, di
altri 600 m3 al giorno di acqua ad uso agricolo e altri 300 m3 per la popolazione (dati Min.
Hydraulique), per un totale di altri 3 pozzi profondi almeno 150m.
Il fenomeno naturale più importante che colpisce anche i non addetti ai lavori è
l'insabbiamento progressivo delle oasi e della città. Alcune riprese aeree degli anni '50
mostrano una superficie delle oasi di circa 120 ettari : oggi questa superficie è di circa la
metà. Alcuni palmizi hanno resistito all'insabbiamento incalzante, grazie a interventi di
piantumazione a protezione; altri sono stati inghiottiti.
Il patrimonio culturale fisico di Chinguetti è costituito principalmente dal centro storico, dove
si trovano anche le biblioteche di manoscritti. L 'antica moschea dell'XI secolo, nonostante
la presenza di altre moschee è il punto di riferimento anche per la religiosità della nuova
Chinguetti e il mercato coperto, anch'esso di notevole valore architettonico, è molto
frequentato dalla donne per il piccolo commercio.
Problemi da affrontare e da risolvere
Il progetto deve prevedere di contribuire al miglioramento dell'istruzione di base sul
territorio comunale di Chinguetti, ponendo con questo le basi per uno sviluppo più ampio e
duraturo e contribuendo a evitare l'abbandono da parte degli abitanti che, in parte stanziali
in parte nomadi, variano attorno ai 6.000/10.000 a seconda delle stagioni.
Come già detto, i prossimi anni si spera vedranno alcuni importanti interventi di
cooperazione a sostegno dello sviluppo locale. L 'intenzione di questo progetto, meno
ambizioso ovviamente, è di migliorare l'alfabetizzazione con costruzione di scuolette nelle
oasi e di nuove aule per la scuola primaria di Chinguetti, elettrificandole con pannelli solari
e allestendo mense, orti - con piccoli pozzi ad uso agricolo, e biblioteche per bambini per
incentivare l'abitudine alla lettura.
Le azioni del progetto dovranno affrontare i seguenti inconvenienti :
9 la scarsa capacità organizzativa' e la mancanza di risorse finanziarie delle associazioni
locali che verranno sì chiamate a partecipare al progetto, ma che dovranno essere
parallelamente formate e sostenute affinché prendano in consegna la cura delle opere
a progetto eseguito ;
9 la presenza di strutture scolastiche degradate - quando non assenti - e il problema del
nomadismo delle famiglie povere, che spostandosi con i pochi animali alla ricerca di
pascoli non hanno a chi lasciare i bambini (i parenti, altrettanto poveri, non sono in
grado di nutrirli) per cui si rende necessario l'installazione di mense scolastiche ;
9 le risorse necessarie per far funzionare dette mense ;
9 l'elettrificazione delle strutture scolastiche per renderle accessibili più a lungo e offrire ai
bambini un luogo riparato dalla sabbia dove studiare e leggere
9 l'assenza di qualsiasi libro di lettura e quindi l'impossibilità di accedere alla stessa come
a un arricchimento e non solo a un dovere.
Di conseguenza gli obiettivi del progetto sono :
9 migliorare le strutture scolastiche primarie del comune di Chinguetti (città e oasi);
9 agevolare e aumentare la frequenza scolastica attraverso un sostegno alle famiglie
disagiate fornendo ai bambini un servizio di mense gratuite autosostenibili grazie a
piccole attività di orticoltura da realizzarsi nei vari complessi scolastici ;
9 fornire libri di lettura per impegnare i tempi post-scuola e stimolare interessi alla lettura;
Attività
Per quanto riguarda l'intervento di riabilitazione delle scuole primarie, esiste la necessità di
riabilitare il complesso scolastico cittadino ( costruzione di almeno altre due aule e
ristrutturazione delle altre, costruzione delle toilettes, fomitura materiale didattico,
organizzazione di un piccolo orto comunitario e scavo di un pozzo con pompa manuale,
allestimento mensa e biblioteca, elettrificazione) e di ricostruire una struttura scolastica in
una delle oasi del territorio comunale, più precisamente a Leigneba (circa 50 km da
Chinguetti).
In futuro, con altri finanziamenti già segnalati, verranno realizzate man mano altre scuole
nei siti di Tenkemkem, Timagasine, Legrara, Douweratt, Tivert, Imougain, Tenwemend,
Lekhweib, Dachnt, Lemniz, Lethur, EI Din Sawra.
I siti sono tutti già sede di strutture scolastiche (molto fatiscenti) con un insegnante pagato
dallo stato Mauritano. Il numero di allievi iscritti alle scuole delle oasi, dalle cifre reperite nei
registri comunali, varia negli ultimi 10 anni dai 35 ai 50/55 in media. Lo stato si impegna a
garantire un 'istitutore solo nel caso ci sia un numero di 25 allievi come minimo ( e il
comune si impegna sulla stessa base ), abbiamo attualmente a che fare con una
popolazione scolastica delle oasi (al momento dell'iscrizione) ipotizzabile tra i 450 e i 700
bambini.
Per quanto riguarda le scuole della città, gli iscritti sono una media di 300/400 all'anno.
Si parla di « bambini iscritti » perché, come evidenziato al capitolo « problemi da affrontare
» molti di questi bambini non terminano l'anno scolastico dato che i genitori, nomadi, non
avendo la possibilità di affidarli a qualcuno che garantisca la nutrizione quotidiana, dato lo
stato di estrema povertà dei parenti - generalmente anziani - che restano alle oasi,
prendono i figli con se anche se questo significa interrompere l'anno scolastico. La buona
volontà dei genitori e dei bambini è dimostrata dal fatto che spesso un bambino viene
iscritto tre o quattro volte alla prima classe, nella speranza che il raccolto permetta di
restare all'oasi; anche gli insegnanti dimostrano buona volontà: è capitato in alcuni casi
che, dovendo sospendere le lezioni per mancanza di allievi, proseguissero l'insegnamento
nomadizzando dove il gruppo delle famiglie era più numeroso.
Poiché intervenire su tutte le scuole del comune sarebbe troppo oneroso, la priorità e la
selezione degli interventi è stata stabilita in accordo con la Municipalità di Chinguetti, alla
quale le scuole stesse sono affidate, con la partecipazione dell’ Associazione de
Sauvegarde et de developpement de la ville de Chinguetti. coinvolta nella realizzazione e
nel monitoraggio.
AI momento la scelta indica quali prioritari gli interventi sulla scuola di Chinguetti, con :
9 ricostruzione di 3 aule; arredo delle stesse e fornitura materiale didattico ; riabilitazione
blocchi sanitari; acquisto e installazione di pannelli solari per elettrificazione;
costruzione sala-biblioteca, arredo e fornitura libri; costruzione e installazione e
attivazione di una mensa; creazione di un orto e piantumazione alberi da frutto; scavo
di un pozzo con installazione pompa manuale e costruzione di un bacino di riserva
acqua di m. Sx3 ; formazione ai bambini in termini di orticoltura; sensibilizzazione ai
bambini in termini ambientali.
Per la scuola di Leigneba è previsto :
9 ricostruzione di 2 aule; arredo delle stesse e fornitura materiale didattico; acquisto e
installazione di pannelli solari per elettrificazione; costruzione sala-biblioteca, arredo e
fornitura libri; costruzione ed installazione, e attivazione di una mensa con piccolo
deposito viveri; creazione di un orto e piantumazione alberi da frutto; scavo di un pozzo
con installazione pompa manuale; formazione ai bambini in termini di orticoltura;
sensibilizzazione ai bambini in termini ambientali.
La gestione delle mense, degli orti e dei pozzi, e il controllo generale verrà condotto in
collaborazione con l'Ong locale sopra segnalata e con la municipalità di Chinguetti..
Organizzazione e modalità di esecuzione
L'Ong avrà la responsabilità della gestione del progetto e risponderà degli aspetti tecnici,
amministrativi, logistici, contabili, finanziari delle azioni svolte.
Il programma dettagliato delle attività, dei compiti, le mansioni e le funzioni del
personale locale impiegato nel progetto, dei costi da sostenere, del materiale da
acquistare e il piano dei lavori verranno stabiliti in comune accordo con le
controparti nel corso di missione di Africa 70 prevista a tale scopo per la prima metà
di ottobre 2001. AI rientro della missione verrà steso un budget preventivo
dettagliato che Vi verrà inviato.
La Municipalità di Chinguetti sarà il partner istituzionale, e pertanto :
9 metterà a disposizione le strutture scolastiche da riabilitare, compresi i terreni dove
verranno realizzate le attività orticole, indicando con quale priorità intervenire ;
9 laddove necessario solleciterà i ministeri competenti per la messa a disposizione del
personale addetto ( es : maestri elementari) ;
9 metterà a disposizione del progetto spazi pubblici per attività di sensibilizzazione,
momenti promozionali, incontri con la popolazione per spiegare il progetto e
coinvolgere la popolazione stessa.
Con riferimento alle diverse attività previste, si sottolinea che le azioni inerenti il settore
scuola/istruzione verranno svolte in collaborazione con I' Association de Sauveguarde et de
Developpement de la Ville de Chinguetti. che già opera nel settore.
Verrà preso contatto a Nouakchott con la Fondation Nationale Sauvegarde Villes
Anciennes (FNSV A), che coordina tutti gli interventi eseguiti nelle città storiche mauritane,
compresa Chinguetti.
Si precisa che le associazioni sopra segnalate sono già operative da alcuni anni, tuttavia
necessitano di un supporto da parte dell'Ong per migliorare la loro capacità istituzionali e
pratiche, supporto che verrà dato « sul campo » per tutta la durata del progetto.
Risorse umane, fisiche e finanziarie
I coordinatori dell'intervento saranno scelti localmente, anche per ridurre al massimo i costi;
si prevede l'utilizzo di:
1 responsabile tecnico (missioni puntuali ogni 3 mesi, fino alla fine del progetto )
1 agronomo formatore (una missione di due mesi)
operai specializzati locali per le costruzioni, lo scavo dei pozzi, la messa in opera dei
pannelli solari ecc.
Riguardo alle costruzioni necessarie, 1'ong prevede di attivare il mercato delle piccole
imprese locali per la realizzazione delle opere, attraverso gare d'appalto lanciate tramite
comune.
Africa 70 eseguirà una missione di monitoraggio e controllo lavori prima che gli stessi
vengano ultimati e consegnati alla controparte.
Una relazione narrativa e contabile Vi verrà inviata al termine del progetto.
RELAZIONE SUI LAVORI
Inquadramento generale.
Nel quadro generale delle azioni di cooperazione con il Comune di Chinguetti, con cui Africa '70
intrattiene fruttuose relazioni di reciproco scambio da diversi anni, dal mese di ottobre 2001 è attiva
una convenzione di partenariato che prevede l'esecuzione da parte della nostra ONG di diversi lavori
di ristrutturazione e manutenzione ordinaria e straordinaria alla scuola elementare della città.
La scuola, che si compone di sei corpi di fabbrica principali e di un piccolo rustico contenente due
latrine, disposti ad anello attorno ad un'ampia corte, conta dieci aule, un ufficio della direzione, un
locale per la distribuzione di materiale didattico ed un edificio, ora in disuso, sorto come alloggio del
direttore e già adibito a mensa scolastica.
L'intervento concordato con la controparte prevedeva la ristrutturazione completa di due aule con
copertura ed infissi completamente in rovina, la sistemazione di una terza dal pavimento logoro, il
consolidamento statico delle pareti di una quarta, la manutenzione straordinaria delle restanti sei aule,
oltre alla generale tinteggiatura, alla costruzione di tre ulteriori latrine da aggiungere al blocco esistente
e la sistemazione della corte a orto/giardino comprensiva della recinzione, della messa a dimora di
una ventina di essenze arboree fruttifere, nonché della costruzione di un piccolo chateau d'eau in
pietra e cls per garantire un minimo di pressione al rubinetto durante le frequenti interruzioni
dell'erogazione dell'acqua.
A questi lavori si aggiungono la ripresa in più punti della recinzione in pietra a vista, il suo
innalzamento con filo spinato, il confezionamento ed il montaggio delle tre porte e portoni in ferro
d'accesso all'area.
Il costo di quasi tutto l'intervento descritto è sostenuto dall'Associazione "G. Lorenzin" di Portogruaro,
mentre per la sola costruzione delle latrine, stimata in 12 milioni di lire, si è fatto ricorso ad un residuo
che il Comune di Ostellato presentava sul quadro economico della scuola di Ligue Neiba, cui va
sommata la quota contributiva delle spese generali, quanto a 5.900.000 t, la cui incidenza, superiore
alla media/paese, è giustificata dalla lontananza e dalle difficoltà di accesso e di comunicazione con la
città.
Stato dei lavori
I lavori, affidati all’ “Association pour la Sauvegarde et le Developpement de Chinguetti", hanno
ufficialmente preso inizio il 10 gennaio scorso e si sono svolti senza problemi di sorta fino ad oggi.
Nel corso dell'ultima delle sei missioni effettuate, svoltasi dal 13 al 16 Aprile scorso, e a cui bisogna
fare riferimento in assenza di ogni mezzo di comunicazione che possa fornirci informazioni
aggiornate, abbiamo constatato che i lavori in generale volgono al termine.
Per quanto riguarda le tre latrine, esse presentano muratura in pietra sbozzata a mano, giuntata ed
intonacata con malta di cemento mista ad argilla di un'antichissima cava ipogea, secondo una
tecnica locale di dubbia efficacia, ma che fonde tecnologia (il cemento) e tradizione (l'argilla).
La copertura è in legno ed argilla, mentre gli infissi sono in ferro.
I sanitari in ceramica, ovviamente collegati alla rete interna di adduzione dell'acqua, sono costituiti
da una "turca" ed un piccolo lavabo per ognuna di esse.
Lo scavo profondo di una fossa settica a perdere, comune alle tre nuove latrine, era ancora in corso
al momento dell'ultima missione, mentre la muratura, la copertura, gli infissi e I'equipaggiamento
interno erano già completati.
A difetto di più precise informazioni da Chinguetti, è lecito supporre che alla data odierna tutti i lavori
relativi alle latrine, come anche al resto del complesso scolastico, siano definitivamente terminati e
pronti per il collaudo.
Nouadhibou,12.05.2002
Il capo progetto
Arch. Antonio Molossi