Capitolato Speciale di Appalto ASSISTENZA TRIBUTARIA

Comune di Saler no
Settore Ragioner ia
PRESCRIZIONI TECNICO – AMMINISTRATIVE PER
L’AFFIDAMENTO DI INCARICO DI ASSISTENZA
TECNICA E FISCALE IN MATERIA TRIBUTARIA.
CAPITOLATO SPECIALE D’APPALTO
ART. 1 - PREMESSE
Questa Amministrazione intende procedere all’affidamento di un incarico di assistenza
tecnica e fiscale in materia tributaria, finalizzata ad individuare tutte le possibili forme di
risparmio fiscale, razionalizzando le procedure fiscali e le scritture contabili, così come già
iniziato con il passaggio dall’IRAP con metodo retributivo ad IRAP applicata con metodo
misto commerciale, anche con l’affidamento di assistenza e formazione del personale.
ART. 2 -OGGETTO DEL SERVIZIO
L’appalto consiste nell’assistenza, esame e verifica delle attività I.V.A. e servizi
commerciali, compresa l’assistenza per la predisposizione e trasmissione di tutta le
dichiarazioni necessarie, con l’obiettivo di ottenere nell’immediato eventuali economie di
imposta per l’esercizio fiscale in prescrizione durante l’anno solare 2010 (anno di imposta
2006) e degli esercizi successivi già oggetto di dichiarazione. Inoltre, il soggetto affidatario
del servizio dovrà effettuare un’attività di affiancamento e formazione “mirata” al
personale interessato, sia presso gli uffici comunali, che on-line.
2.1 - Attività operativa di assistenza tecnica
- esame e verifica delle attività I.V.A. e servizi commerciali, compresa l’assistenza per
la predisposizione e trasmissione di tutta le dichiarazioni necessarie, con l’obiettivo di
ottenere nell’immediato eventuali economie di imposta per l’esercizio fiscale in
prescrizione durante l’anno solare 2010 (anno di imposta 2006) e degli esercizi
successivi già oggetto di dichiarazione.
- individuazione e valutazione della documentazione contabile oggetto di potenziale
recupero di imposta nell’immediato ed indicazioni per la corretta esposizione contabile
e fiscale nelle dichiarazioni, integrazione dei relativi registri;
- verifica analitica dei servizi rilevanti Iva svolti dal Comune, nonché delle attività con
potenziale impatto sull’imposta a carico dell’Ente;
- esame ed eventuale revisione delle attuali convenzioni in essere e supporto alla
predisposizione delle nuove, anche alla luce delle novità contenute nel D.L. n.
223/2006, convertito nella Legge 248/2006;
- eventuale revisione dell’attuale metodologia di rilevazione della
adottato dall’Ente;
contabilità IVA
- individuazione di un sistema oggettivo per la determinazione dei “costi ripartiti”;
- Predisposizione di una guida operativa di tutte le eventuali azioni correttive
individuate per rendere più efficace l’attuale sistema di gestione IVA dell’Ente, e
mantenere in futuro una gestione fiscale “attiva”, tale da assumere a regime le
economie d’imposta, coinvolgendo i responsabili degli Uffici;
- in caso di aggiudica, di esibire polizza assicurativa che copra le sanzioni di natura
fiscale, inflitte ai clienti per errori imputabili al lavoro svolto;
-trasferimento di tutto il know-how necessario al personale preposto alla gestione
quotidiana della contabilità IVA.
2.2 - Attività di formazione del personale
L’attività di formazione è volta ad arricchire le competenze del personale dell’Ente.
Le attività sopra descritte sono da intendersi come contenuti minimi indispensabili della
prestazione richiesta.
Il soggetto affidatario è tenuto a prestare la propria attività mediante lo svolgimento di tutti
i compiti descritti nel presente disciplinare.
E’ facoltà del soggetto affidatario nell’esecuzione del servizio proporre al Comune
aggiornamenti, implementazioni, miglioramenti alle caratteristiche del servizio, dotazione
di ulteriori allegati cartacei ed informatici, ecc. Il Comune mantiene, comunque, la
possibilità di recepire o meno le suddette integrazioni metodologiche unitamente
all’opportunità di richiedere ulteriori interventi di consulenza ed assistenza qualora ne rilevi
l’utilità, con costi e reciproci obblighi da valutarsi in separata sede e da regolarizzare con
apposito atto integrativo.
Il Comune di Salerno resta proprietario dei dati conferiti e dei prodotti elaborati in
relazione all’esecuzione delle attività affidate. Il soggetto affidatario si impegna a restituire
al Comune, al termine dell’esecuzione del servizio o immediatamente nel caso di
risoluzione del contratto, tutto il materiale riguardante dati elaborati ed utilizzato per
l’esecuzione del servizio o elaborazioni da esse derivate.
ART. 3 - ESECUZIONE E LUOGO DEL SERVIZIO
Il servizio dovrà essere effettuato direttamente negli uffici comunali presso i quali è
depositata la documentazione richiesta ed in collaborazione con il personale indicato
dall’Ente.
Gli incaricati del soggetto affidatario, che cureranno tutti i rapporti con il Comune,
dovranno essere preventivamente presentati e dovranno essere in possesso di idonea
professionalità allo svolgimento del servizio stesso; essi saranno tenuti ad osservare tutte
le cautele necessarie per la tutela del segreto d’ufficio. Il Dirigente del Settore Ragioneria
del Comune di Salerno, individuerà il personale interno che affiancherà gli incaricati del
soggetto affidatario nello svolgimento delle attività al fine di assicurare la diffusione delle
competenze al personale dell’Ente, coerentemente con gli obiettivi enunciati nel presente
incarico.
Il servizio in oggetto è svolto dal soggetto affidatario a rischio di impresa, quindi con propri
mezzi e persone, in regola con la normativa vigente in materia. Tutti gli obblighi e gli oneri
assicurativi, assistenziali previdenziali ed antinfortunistici verso terzi sono a totale carico
dell’Impresa, che ne è la sola responsabile. L’aggiudicartario, preliminarmente
all’aggiugica del contratto, dovrà rassegnare polizza assicurativa che copra le sanzioni
di natura fiscale, inflitte ai clienti per errori imputabili al lavoro svolto, con un
massimale pari ad almeno € 200.000,00 per ognuno degli esercizi fiscali di cui al
presente affidamento;
ART. 4 - DURATA DELL’INCARICO
L’incarico dovrà essere espletato nel termine massimo di mesi quattro (mesi 4) e
comunque nei termini previsti dalla vigente normativa per il recupero dell’eventuale
risparmio dell’esercizio fiscale 2006. I termini di cui innanzi decorreranno dalla
consegna della documentazione fiscale;
L’Ente si riserva di procedere all’aggiudica anche in presenza di una sola offerta,
purché valida.
L’Ente si riserva la facoltà di non procedere ad alcuna affidamento del servizio.
La stazione appaltante prevede sin d’ora e si riserva l’esercizio della facoltà di far ricorso
alla previsione di cui all’art 57 comma 5 lett b) del D.Lgs.163/06 e s.m.i.
ART. 5 - CORRISPETTIVO DEL SERVIZIO, TEMPI E MODALITA’ DI PAGAMENTO,
BASE D’ASTA
Il corrispettivo previsto per la realizzazione del servizio è determinato in percentuale, al
netto di Iva, calcolato sulle somme effettivamente corrispondenti al risparmio fiscale IVA
che l’Ente conseguirà a seguito della prestazione. Tale risparmio fiscale sarà individuato
dal confronto tra le dichiarazioni integrative trasmesse – oggetto del presente affidamento
e le pari dichiarazioni sostituiate e/o integrate, già oggetto di dichiarazione. Il compenso
non sarà corrisposto qualora non siano conseguiti i suddetti risparmi .
Il pagamento del corrispettivo verrà effettuato entro 60 giorni dalla trasmissione della
documentazione di cui al punto 4) dovuta all’Agenzia delle Entrate.
La base d’asta viene individuata in € 450.000,00 pari una percentuale max del 15%
(quindici%) soggetta a ribasso, oltre iva, sul risparmio fiscale stimato mediante il confronto
con i risultati evidenziati dalle dichiarazioni, così come innanzi meglio specificato.
Il prezzo offerto si intende fissato dal concorrente in base a calcoli e valutazioni di sua
propria ed assoluta convenienza, rimarrà fisso ed invariabile per tutta la durata del
contratto ed indipendente da qualunque eventualità.
ART. 6 - RISOLUZIONE DEL CONTRATTO DI CONSULENZA
Quando per negligenza da parte della Società appaltatrice o per contravvenzione agli
obblighi e alle condizioni contrattuali, venga compromesso lo scopo dell’incarico, l’Ente
procederà alla risoluzione del contratto in danno.
ART. 7 - PENALI
Per ogni giorno di ritardo nelle attività previste dalle prescrizioni di cui al presente
capitolato, anche con riferimento agli obiettivi intermedi è stabilita una penale pari all’1%°
(uno per mille) dell’importo totale contrattuale.
ART. 8 - OBBLIGHI AFFIDATARIO DEL SERVIZIO
L’ aggiudicatario dovrà garantire l’adempimento degli impegni assunti secondo i criteri di
diligenza qualificata connessa all’esercizio professionale .
Altresì, non potrà sospendere l’esecuzione delle prestazioni a motivo della pendenza di
qualsiasi controversia né, tanto meno, sollevare eccezioni o contestazioni se non dopo
aver reso le prestazioni a suo carico.
Infine,dovrà tenere indenne il Comune di Salerno da qualsiasi responsabilità verso terzi,
conseguente ad eventuali manchevolezze o trascuratezze emerse nell’esecuzione degli
obblighi assunti.
ART. 9 - CAUZIONE
L’aggiudicataria dovrà prestare, a titolo di garanzia del corretto adempimento di tutte le
obbligazioni del contratto, un deposito cauzionale definitivo ai sensi dell’art. 113 del D.Lgs.
163/06 e s.m.i.
ART.10 - SPESE CONTRATTUALI
Saranno a carico dell’affidatario del servizio le spese di contratto, di bollo e di registro,
copie e quant’altro da versarsi anticipatamente.
ART.11 - FORO COMPETENTE
In caso di controversia, la competenza è del Foro di Salerno. E’ esclusa la clausola
arbitrale
ART.12 - ONERI DI SICUREZZA
In considerazione della natura del servizio oggetto di appalto, non sussiste la necessità di
procedere alla predisposizione del D.U.V.R.I. e pertanto di indicare la stima dei costi di
sicurezza, in quanto pari a zero.
IL DIRETTORE DEL SETTORE
DOTT. LUIGI DELLA GRECA