ufficio suap e attivita` economiche

COMUNE DI AREZZO
UFFICIO SUAP E ATTIVITA’ ECONOMICHE
LA CARTA DEI SERVIZI
COSA E’ LA CARTA DEI SERVIZI
La carta dei servizi è un documento dedicato alla tutela dei diritti dei Cittadini-Utenti che si inserisce nell’ambito
di un processo di modernizzazione che la Pubblica Amministrazione ha avviato a partire dagli anni ‘90 al fine di
migliorare i rapporti con i cittadini.
Con la Carta dei Servizi l’ufficio “Ufficio SUAP e Attività Economiche”:
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fornisce le informazioni sulle prestazioni erogate e sulle modalità per ottenerle;
individua gli standard di qualità che si impegna a rispettare;
rimuove le inefficienze e prosegue sulla strada dell’innovazione;
dichiara ai cittadini-utenti gli obiettivi per migliorare ulteriormente la
qualità del servizio;
 evidenzia gli impegni assunti per la creazione di uno sportello "antiburocrazia"
Il contenuto della Carta va interpretato in chiave dinamica in quanto soggetto ad integrazioni ed
aggiornamenti periodici necessari per adeguarlo all’ evolversi della legislazione o del mondo produttivo
COSA E’ L’UFFICIO “UFFICIO SUAP E ATTIVITA’ ECONOMICHE”
L’ufficio Ufficio SUAP e At ti v i t à Ec o n o mi c h e del Comune di Arezzo nasce a maggio del 2009 all’interno
dell’ex ufficio Commercio e dall’ottobre del 2011 è stato riorganizzato per essere un ufficio telematico.
E’ pertanto un Servizio con un front-office e back office virtuali fatta eccezione per alcune competenze per le
quali rimane attivo il ricevimento di pubblico (pratiche ancora cartacee, pratiche particolari che richiedono una
consulenza specifica e adempimenti operativi connessi al settore fiere e mercati, come le assegnazioni di posti).
L’ufficio infatti non svolge solo le funzioni di SUAP ma anche tutte le competenze di merito dell’ex ufficio
Commercio, nonché tutte le competenze amministrative e gestionali relative alla manifestazione Fiera
Antiquaria, a seguito di scioglimento dell’Associazione Fiera Antiquaria in data 16 novembre 2013.
ll decreto legislativo n. 112 del 31 marzo 1998 affida ai Comuni l a creazione dello Sportello Unico per le
Attività Produttive e il DPR 160/2010 ne detta il Regolamento.
Comune di Arezzo – Ufficio SUAP e Attività Economiche – Carta dei Servizi
ll SUAP è per definizione l’unico interlocutore dell’imprenditore per tutte le pratiche che afferiscono alle attività
produttive in materia di ampliamento, cessazione, riattivazione, localizzazione e localizzazione degli impianti
produttivi.
Il SUAP è il soggetto che funge da raccordo in un procedimento complesso di tutti i soggetti coinvolti, che
devono tutti rapportarsi esclusivamente con il SUAP stesso.
Il DPR 160/2010 non ha modificato le normative di settore laddove individua i soggetti competenti nel rilascio
dei titoli, ciascun ufficio ed ente terzo resta pertanto competente nel merito, ma ha definito un modus operandi,
un procedimento nuovo e semplificato che è sovraordinato al procedimento di settore.
Gli atti degli uffici ed enti terzi fanno parte di un procedimento unico con un referente unico per l’imprenditore
che è il SUAP.
Quindi il SUAP è una nuova modalità procedimentale, che non sposta nessuna competenza di merito ma
semplifica l’iter per il cittadino ed è obbligatoria per legge.
Il SUAP è quindi una delle più importanti innovazioni degli ultimi anni in quanto efficace strumento di
semplificazione dei procedimenti abilitativi per le attività commerciali e produttive, Unico punto di accesso
per il richiedente.
Attraverso il SUAP gli utenti interagiscono con una serie di strutture pubbliche quali la Regione, le Province,
le Agenzie Regionali per la Protezione dell’Ambiente, le Sovrintendenze, le Camere di Commercio, le
Aziende Sanitarie Locali, i Vigili del Fuoco, gli uffici comunali, ecc.
Si tratta di una nuova impostazione che permette di avere una gestione coordinata di tutte le procedure
amministrative che riguardano le attività produttive del territorio comunale evitando le inefficienze tipiche
della eccessiva frammentazione delle competenze.
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I PRINCIPI A CUI SI ISPIRA L’UFFICIO
“UFFICIO SUAP E ATTIVITA’ ECONOMICHE”
I principi fondamentali seguiti rispetto al cittadino-utente sono identificabili in:
1) IMPARZIALITA’ - I referenti del Servizio ispirano il loro comportamento a criteri di obiettività, giustizia ed
eguaglianza di trattamento;
2) PARTECIPAZIONE - Il Servizio è tenuto a predisporre gli strumenti idonei a garantire la massima
trasparenza dell’azione amministrativa, l’informazione tempestiva, l’accesso alla visualizzazione delle pratiche,
nonché la possibilità di presentare memorie, documenti di supporto alla definizione dell’atto finale, di
partecipare in modo diretto ad eventuale contraddittorio indetto dall’amministrazione, compresa la conferenza
di servizi. In particolare lo sportello garantisce:
 l’orientamento informativo e consulenziale in fase di avvio dell’istanza/scia;
 la comunicazione del responsabile del procedimento;
 la partecipazione dell’utente, se prevista, e/o di suo rappresentante alle
 conferenze di servizi e/o di contraddittori;
 l’accoglimento di documenti integrativi previo giusta causa e/o motivazione.
3) TRASPARENZA - Il Servizio renderà possibile all’utente l’informazione, il monitoraggio e la verifica della
fasi procedurali amministrative, nonché degli esiti delle stesse e la visualizzazione on-line della propria
istanza/scia previo accreditamento univoco e riservato. In particolare lo sportello garantisce:
 la descrizione del procedimento;
 l’elenco della documentazione richiesta;
 la fornitura di modulistica standardizzata;
 l’emissione e la pubblicazione dell’atto autorizzatorio o dell’atto di diniego motivato o l’invio della
ricevuta di completezza formale per le SCIA;
 i riferimenti nominativi, numeri di telefono, mail dove richiedere informazioni e accessi on-line
 l’applicazione dei principi della L. 241/90 e s.m.i. e del Dlgs.33/2013 in termini di trasparenza
amministrativa.
4) CERTEZZA - Il Servizio ha definito e resi pubblici i tempi per la conclusione dei procedimenti di interesse, le
norme di riferimento, il responsabile del procedimento, l’ufficio di riferimento, il titolare del potere sostitutivo, gli
strumenti di tutela.
5) SEMPLIFICAZIONE - Il Servizio provvede ad aggiornare le procedure amministrative periodicamente,
ovvero quando il legislatore lo richieda; ad identificare l’elenco dei documenti autocertificabili ed a non
richiedere certificati e documenti in tutti i casi in cui è ammessa l’autocertificazione o l’informazione è già in
possesso della pubblica amministrazione. Il Servizio provvede ad aggiornare i sistemi di comunicazione e
scambio documentale telematici al fine di agevolare l’accesso virtuale ai servizi offerti.
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LA STRUTTURA DELL’UFFICIO
SUAP E ATTIVITA’ ECONOMICHE
La struttura del servizio è abbastanza complessa in relazione alla molteplicità di funzioni, competenze e servizi
offerti all’utenza.
Segue lo schema della struttura del Servizio:
UFFICIO SUAP E
ATTIVITA’ECONOMICHE
Dirigente del Servizio
Strutture di front-office telematico e
back-office.
Struttura di front-office telematico.
(Supporto tecnico e amministrativo,
orientamento, istruttoria formale)
(Orientamento, consulenza, istruttoria
formale e sostanziale)
SETTORE
COMMERCIO
E
SERVIZI
SERVIZIO FORNITO
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Commercio fisso di vicinato, medie e grandi strutture
Attività di servizi (agenzie di affari, noleggi, acconciatori ed estetisti)
Strutture ricettive e professioni del turismo
Esercizi di somministrazione
Locali di pubblico spettacolo
Impianti di distribuzione carburanti
Occupazione suolo pubblico per esercizi di somministrazione e raccolta
fondi
Sagre e feste paesane
Produttori agricoli
Edicole
Farmacie
Circoli privati
Sale giochi e installazione giochi
Manifestazioni fieristiche
Manifestazioni commerciali a carattere straordinario e benefiche
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Contributi e patrocini
 Lotteria, tombola e pesca di beneficenza
FIERE
E
MERCATI
SUAP
MERCATO
ORTOFRUTTICOLO
SPETTACOLO,
MANIFESTAZIONI,
EVENTI,
OCCUPAZIONI
SUOLO
Commercio su area pubblica
 Fiera Antiquaria
 Procedimenti singoli e unici per insediamenti produttivi
Gestione sito web SUAP
 Progetti di sviluppo economico
 Redazione news e comunicati stampa
 Gestione prezzi per produttori agricoli
 Gestione pensilina c/o Interporto di Indicatore
Occupazione temporanea suolo pubblico per cantieri e lavori edili,
 traslochi, promozioni commerciali e iniziative politiche
Manifestazioni sportive e non
Spettacoli viaggianti e artisti di strada
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I SERVIZI OFFERTI
A) Ricezione telematica istanze /scia relative alle seguenti attività produttive:
GRUPPO 1
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Acconciatori
Agenzie di affari
Agriturismi
Attività temporanee di commercio e
somministrazione
Circoli privati
Commercio al dettaglio
Contributi e patrocini
Edicole
Esercizi di somministrazione
Estetiste
Farmacie
Impianti di distribuzione carburanti
Locali di pubblico spettacolo
Lotteria, tombola e pesca di beneficenza
Manifestazioni commerciali straordinarie e
Fiere promozionali
Manifestazioni fieristiche
Noleggi con conducente e Taxi
Noleggi senza conducente
Occupazione suolo pubblico
Produttori agricoli
Professioni del turismo
Sagre e feste paesane
Sale giochi, distributori e giochi leciti
Strutture ricettive
Commercio su area pubblica
Fiera Antiquaria
GRUPPO 2
 Procedimenti
unici per insediamenti
produttivi
 Procedimenti ordinari relativi ad attività
produttive
Per le attività produttive elencate al punto 1) l’ufficio è competente anche nel merito mentre per i procedimenti
di cui al punto 2) svolge strettamente le funzioni di SUAP restando la competenza di merito in capo agli uffici
ed enti terzi competenti.
B) Informazione e consulenza;
• immediata: gli operatori dello sportello danno informazioni telefoniche anche specifiche sulle pratiche di
competenza di tutti i settori dell’ufficio
• tramite mail all’indirizzo [email protected] e [email protected]
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• su appuntamento: per ottenere indicazioni particolari su situazioni specifiche da parte di personale
specializzato
Come funziona il servizio su appuntamento?
Gli appuntamenti vengono presi telefonicamente direttamente con gli istruttori delle pratiche per i quali si
chiede informazioni ai seguenti numeri:
•0575 377 472 Dirigente del Servizio;
•0575 377 479 Commercio in sede fissa, somministrazione, edicole, produttori agricoli, sagre e feste
paesane;
•0575 377 475 – 418 Commercio su area pubblica (fiere e mercati), professioni del turismo;
•0575 377 760 – 471 Fiera Antiquaria, attività collaterali e promozionali collegate, acconciatori ed estetiste
•0575 377 477 Medie strutture, sale giochi, autorizzazione petrolifera impianti carburanti, strutture ricettive,
procedimenti unici SUAP;
•0575 377 415 – 473 Procedimenti SUAP (emissioni, scarichi fuori fognatura, AUA, impianti rifiuti, scarichi
fuori fognatura, emissioni industrie insalubri, spandimenti liquami e acque, frantoi, riconoscimento
stabilimento/laboratorio alimentare, gas tossici, strutture sanitarie, mediche, odontoiatriche, sociali, panificatori
e stabilimenti alimentari, prevenzione incendi, stazioni radio base, comunicazioni ISPESLL, modifiche impianti
carburanti e autocollaudi, autorimesse);
•0575 377 473 palestre, piscine, tinto lavanderie;
•0575 377 417 occupazioni di suolo pubblico per esercizi di somministrazione, manifestazioni commerciali a
carattere straordinario, fiere promozionali, manifestazioni fieristiche, patrocini e contributi per le tipologie di
manifestazioni sopra indicate;
•0575 377 478 occupazioni suoli esenti, taxi, noleggi con e senza conducente, agenzie di affari.
C) Modulistica, scaricabile on line: tutta la modulistica del servizio è scaricabile on line;
D) Servizi on line;
E) Front-office per le pratiche ancora cartacee con operatori che svolgono le funzioni di relazione
con il pubblico inerenti la ricezione delle istanze/scia, il controllo della documentazione, nonché
la prima assistenza e consulenza all'utente.
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I SERVIZI ON LINE
Il sito si prefigge diversi obiettivi:
 l’orientamento informativo dell’utente circa l’organizzazione e le modalità di erogazione dei servizi
offerti sia in forma diretta che per via telematica, tramite il portale;
 la visualizzazione e la fornitura (attraverso download) della documentazione e modulistica necessaria
ai fini dell’avvio del procedimento unico.
Il Servizio consentirà, attraverso il sistema informatizzato, l'accreditamento dell'utente opportunamente
registrato, la presentazione delle istanze/scia, nonché il monitoraggio dell'iter, in via telematica.
Con tale procedura anche i pareri degli enti terzi, o servizi diversi dal SUAP all'interno dell'amministrazione
comunale, vengono richiesti ed ottenuti per via telematica. Il tutto al fine di ulteriormente standardizzare e
velocizzare le attività procedurali e di rendere sempre più trasparente la procedura amministrativa.
L’ufficio SUAP e Sviluppo Economico rimane sempre disponibile a ricevere informazioni a qualsiasi titolo per
migliorare il prodotto attuale, che presenta ancora ampi margini di miglioramento volutamente lasciati alla
creatività congiunta di tutte le figure coinvolgibili.
L’indirizzo web da digitare è il seguente:
http://www.comune.arezzo.it/il-comune/suap-e-attivita-economiche
Ovviamente si può accedere al portale anche attraverso il sito istituzionale del Comune di Arezzo.
L’accesso alle informazioni contenute nel portale è totalmente gratuito.
Collegandosi al sito del SUAP è possibile, infatti, avere informazioni sui servizi offerti dal Servizio e
accedere ai servizi telematici. In particolare ai visitatori consente di:
 visionare le schede informative per le attività produttive contenenti la normativa di riferimento;
 visualizzare e scaricare la modulistica;
 consultare la sezione FAQ domande poste frequentemente;
 effettuare l’esecuzione on-line di parte della procedura tramite piattaforma telematica STAR;
 inviare e-mail all’indirizzo: [email protected];
 conoscere i tempi delle istruttorie per ciascuna tipologia, l’ufficio referente e il responsabile del
procedimento, il titolare del potere sostitutivo e gli strumenti di tutela (sezione “trasparenza”).
Collegandosi al sito ufficiale della Fiera Antiquaria di Arezzo, http://www.fieraantiquaria.org/, è possibile:
 visualizzare gli elenchi degli espositori;
 visionare le planimetrie della manifestazione;
 conoscere le attività collaterali e gli eventi;
 inviare e-mail all’indirizzo: [email protected]
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L’Ufficio SUAP e Attività Economiche è un ufficio virtuale dall’ottobre del 2011, ovvero riceve le pratiche
esclusivamente in via telematica in attuazione del DPR 160/2010 con la massima semplificazione possibile
per l’imprenditore e riduzione dei tempi. Solo pochissime pratiche vengono ancora gestite cartacee perché,
pur rientrando nella competenza dell’ufficio, non attengono propriamente ad un’attività produttiva, ovvero
concessioni occupazioni suolo da parte di organismi no profit, autorizzazioni a manifestazioni, fiere
promozionali.
Con l’utilizzo dei servizi on-line, per l’invio pratiche telematiche devono essere rispettati i seguenti criteri:
 utilizzo della documentazione e modulistica pubblicata;
 utilizzo dei sistemi di Posta Elettronica Certificata e di Firma Digitale;
 utilizzo esclusivo della casella di posta elettronica certificata istituzionale
[email protected] per la trasmissione della propria istanza/scia
appositamente certificata;
GLI STANDARD DI QUALITA’ E DI EFFICIENZA
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tempo massimo di attesa al front-office per le pratiche cartacee: 15 minuti
tempo massimo di attesa per stabilire un contatto telefonico: 5 minuti
numero di ore di apertura al pubblico del servizio: 6
tempo massimo di risposta ai reclami: 15 giorni lavorativi
tempo massimo di risposta alle e-mail: 5 giorni lavorativi
numero di giorni di attesa per un servizio su appuntamento: massimo 5 giorni lavorativi
tipologie di servizi disponibili on line:
1) informazioni generali; 2) informazioni specifiche consultabili per materia
• tempi massimi di istruttoria intesa come verifica della completezza della pratica sono riportati nella sezione
trasparenza del sito: http://www.comune.arezzo.it/il-comune/suap-e-attivita-economiche/amministrazionetrasparente
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Coerentemente con i principi ispiratori della Carta gli standard sono soggetti a monitoraggio continuo e il
contatto con i rappresentanti delle categorie e gli studi professionali costituiscono importanti momenti di
confronto e di stimolo a ricercare soluzioni organizzative rispettose delle esigenze di tutti. Inoltre è prevista
la rilevazione del grado di soddisfazione del servizio reso attraverso la somministrazione all’utenza di
questionari di gradimento. I risultati conseguiti diventano la base su cui costruire gli impegni nei confronti degli
utenti anno dopo anno. Per ciò che concerne la gestione della Fiera Antiquaria è stato costituito un apposito
Comitato Consultivo, a nomina sindacale, come strumento permanente di supporto alla manifestazione e di
controllo sulla qualità dei prodotti.
STRUMENTI DI GARANZIA DEI PRINCIPI FONDAMENTALI
Per ciascun procedimento avviato oggetto del Servizio, saranno resi noti all’utente tutte le informazioni previste
dalla normativa vigente in materia in particolare:
a) L’ufficio responsabile;
b) Il responsabile del procedimento;
c) Il termine di legge entro il quale deve essere concluso il procedimento;
d) I rimedi esperibili con l’inerzia dell’Amministrazione.
Per ogni istanza vengono registrati in un apposito archivio informatico:
 L’istruttore incaricato (responsabile del procedimento);
 Il nome dell’utente;
 La data di presentazione dell’istanza/scia;
 La data di eventuale interruzione /sospensione dei termini;
 La data di eventuale ripresa della decorrenza dei termini;
 La data di conclusione del procedimento;
 Gli enti terzi di interesse.
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INFORMAZIONI AGLI UTENTI
Il Servizio adotta gli strumenti utili ad assicurare la piena informazione dei clienti/utenti circa le modalità di
prestazione dei servizi.
In particolare:
a) fornisce, tramite gli addetti, tutte le informazioni verbali necessarie al cliente/utente affinché possa
presentare in modo chiaro e completo la propria istanza/scia;
b) predispone, per ogni procedimento indicato, apposita modulistica che consenta ai clienti/utenti di
individuare celermente e chiaramente i dati necessari alla presentazione delle istanze;
c) informa tempestivamente, con comunicazioni dirette alle associazioni degli imprenditori e con
comunicazioni indirette alla generalità dei clienti/utenti, tramite mezzi di comunicazione di massa, circa
ogni eventuale variazione delle modalità di erogazione del servizio;
d) informa tempestivamente i clienti/utenti dell’eventuale programmata interruzione dell’erogazione del
servizio, tramite mezzi di comunicazione di massa;
e) indica esplicitamente, in ogni atto di diniego, l’Autorità alla quale poter presentare ricorso e i termini
entro cui poterlo fare.
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OBIETTIVI
Semplificare i flussi di procedimento
Riesame periodico di eventuali elementi critici dei procedimenti disciplinati nella presente Carta dei Servizi con
l’obiettivo di semplificare il flusso del procedimento sia in termini di documentazione da allegare sia con
riferimento agli uffici/enti coinvolti.
Migliorare e semplificare la modulistica
Il Servizio si impegna a sottoporre la modulistica a periodici test di chiarezza e completezza e ad
aggiornarla in ogni sua parte per le modifiche normative intervenute.
Potenziare gli strumenti informatici
E’ in fase di messa a punto uno strumento informatico collegato alla Banca Dati Regionale dei SUAP che
presenta notevoli vantaggi per gli utenti con la possibilità di presentare e monitorare la pratica inviata al
SUAP.
Accelerare il passaggio delle pratiche tra i servizi
Al fine di ridurre drasticamente i tempi l’ufficio si impegna a coordinare il rapporto con gli enti esterni e con
gli altri servizi del Comune. Inoltre si impegna ad attuare conferenze di servizi interne per concordare una
risposta unica all’imprenditore.
Ricercare una maggiore collaborazione con le Pubbliche Amministrazioni
coinvolte nel procedimento
Allo scopo di snellire ulteriormente il percorso che l’imprenditore deve fare per iniziare la sua attività
l’ufficio si impegna ad aggiornare gli accordi con le altre amministrazioni ed individuare "protocolli di intesa"
con interventi più snelli sull’impresa.
Mantenere elevati livelli di cortesia, disponibilità e competenza
Periodicamente sarà rilevato il grado di soddisfazione del servizio reso attraverso la somministrazione all’utenza
di questionari di gradimento.
Inserire in rete tutte le iniziative promozionali della Fiera Antiquaria di Arezzo e
delle altre manifestazioni fieristiche principali.
Sarà assicurato un aggiornamento periodico quindicinale del sito al fine di condividere le iniziative con
l’intera cittadinanza.
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DOVE SIAMO
L’Ufficio SUAP e Attività Economiche ha sede in piazza Fanfani 1, Palazzina Centrale, 2°
piano - 52100 Arezzo (AR)
Centralino Tel 0575 3771
Ufficio Dirigente 0575 377472
Fax 0575 377476
Orario di ricevimento
Invernale: Martedì e Giovedì dalle 9 alle 13 e dalle 15:30 alle 17:30
Estivo: Martedì e Giovedì dalle 8:30 alle 13:30
Nei giorni di Fiera Antiquaria (1° domenica del mese e sabato antecedente) l’Ufficio SUAP e
Attività Economiche, settore fiere e mercati-Fiera Antiquaria, apre per gli operatori della
Fiera medesima e per chi voglia informazioni sulla medesima la sede distaccata in Piazza Grande,
Logge Vasari,13.
Orario: 10.00 – 13.00 e 14.00 – 18.00
Tel 0575 377468
Responsabile dell’Ufficio Suap e Attività Economiche:
Arch. Marco Carletti
Direttore: Dott.ssa Miretta Mancioppi
Sito web: http://www.comune.arezzo.it
Indirizzo mail: [email protected]
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