Perizia per l`individuazione dei valori medi dei terreni edificabili siti
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Perizia per l`individuazione dei valori medi dei terreni edificabili siti
Perizia per l’individuazione dei valori medi dei terreni edificabili siti nel territorio comunale rilevati sul mercato ai fini IMP (incarico con determina Segr. Com. n° 62 del 23/4/2012) PREMESSA Il Comune di QUART è già dotato di un efficace strumento di Determinazione del Valore dei Terreni edificabili al fine della imposizione fiscale, così come predisposto da un professionista esterno nel novembre 2003 ed adottato per le obbligazioni susseguenti tramite la Deliberazione di Consiglio Comunale n° 32 dello stesso anno , il 28/11/2003 . A motivo di due elementi evidenti, quali il tempo trascorso pari a circa un decennio e la caratteristica composizione del territorio comunale, che presenta un numero rilevantissimo di ambiti edificati che sono singolarmente individuati e riconosciuti anche nello strumento di pianificazione urbanistica, è sembrato opportuno alla A.C. procedere ad una revisione del proprio strumento di regolazione dell’imposta in oggetto . E’ chiaro che il sottoscritto professionista ha esaminato dettagliatamente le indicazioni contenute nei due predetti strumenti, per rendersi conto della giustificazione di tutte le disaggregazioni così numerose che sono presenti nei due studi ; anzi, a questo proposito il sottoscritto ha altresì voluto documentarsi sulla interessantissima storia locale del Comune, proprio per meglio rendersi conto della valenza culturale storico-insediativa di tutti i contesti nominativamente indicati . Come, si auspica, sia piuttosto intuibile tuttavia, è evidente che occorre alla fine pervenire ad una sintesi, costituita da uno strumento di imposizione che possa essere di utilizzo per quanto possibile agevole dagli uffici preposti . Del resto lo stesso strumento perfezionato nel 2003 considerava n° 35 diversi ambiti territoriali ma in effetti aveva individuato non più di n° 8 valori diversi di tariffazione . Analogamente, dovendo ora rifarsi allo strumento urbanistico vigente che in effetti ha ulteriormente ampliato la platea della località e toponimi da considerare, indicando per ciascuno i parametri cogenti e regolatori per le costruzioni in caso di edificazione, può ripresentarsi oggi un problematica simile od anche ampliata . Non va sottaciuto il fatto che non è certamente possibile disporre di rilevazioni di mercato così organicamente dettagliate, tali da disarticolare tutto il territorio comunale come rappresentato nello strumento urbanistico ; più facile e frequente è avere delle informazioni relative ad una iniziativa “ora qui, ora là”, e quindi si tratta di sapere anche estrapolare delle considerazioni che siano riportabili da un ambito ad un altro, a questo simile . Sussiste peraltro un’esigenza di semplificazione e sintesi ; il presente studio pone il problema di assecondarla . Tuttavia nel merito sarà l’A.C. a decidere come operare , essendo che il presente studio ha inteso inquadrare le potenzialità edificatorie dei vari e diversi siti secondo le impostazioni assunte dal PRGC . 1 RIFERIMENTO LEGISLATIVO Ribadito che l’imposta in oggetto è dettata dall’art. 13 comma 3 del D.L. 201/11 convertito in L.N. 214/11, si cita qui l’art. 5 comma 5 del D.Lgs. 504/1992, istitutivo dell’I.C.I., che così dispone “per le aree edificabili il valore è costituito da quello venale in comune commercio al 1° gennaio dell’anno di imposizione, avendo riguardo alla zona territoriale di ubicazione, all’indice di edificabilità, alla destinazione d’uso consentita, agli oneri per eventuali lavori di adattamento del terreno necessari per la costruzione, ai prezzi medi rilevati sul mercato della vendita di aree aventi analoghe caratteristiche” Dovendo considerare i reali “Prezzi di mercato” – al di là della rilevazione che è stata fatta localmente – sembra altresì opportuno inquadrare l’argomento in un contesto più ampio e più esaustivo che, perciò, tenga conto sia di fattori congiunturali sia di fattori di collocazione territoriale. FATTORI CONGIUNTURALI E’ importante tener conto dell’andamento generale del mercato immobiliare nel ns. Paese , in quanto è evidente che esso ha ripercussioni anche sul mercato locale delle aree destinate all’edificazione ; in particolare consente di rappresentare delle aspettative per il futuro prossimo che sarebbe quanto meno prudente voler considerare . A questo proposito la Fonte più autorevole mi pare essere la Banca D’Italia con il suo “Supplementi al Bollettino Statistico - Indagini campionarie Sondaggio congiunturale sul mercato delle abitazioni in Italia-Gennaio 2012” . Da tale indagine rintracciamo alcune informazioni utili allo studio . L’andamento dei prezzi , ch’era risalito tra il 2009 e la fine del 2010, ha avuto un continuo regresso nell’ultimo periodo . La situazione è riscontrata in circa 2/3 dell’universo delle agenzie immobiliari, anche con riferimento alle caratteristiche dello specifico ambito territoriale d’interesse . Di contro si registra un incremento di circa il 20% dei “mandati a vendere”, con tempi di vendita medi superiori a 7 – 8 mesi e con decrementi stimati del ricavato – in media - rispetto al prezzo richiesto dal venditore del 14 % (esattamente del 13,7%) . Tra le motivazioni più ricorrenti nella cessazione dei mandati a vendere prima dell’efficacia, si registra la richiesta troppo alta del venditore nel 65% dei casi e/o l’offerta troppo bassa del potenziale acquirente nel 50% delle situazioni ; peraltro poi in un 60% dei casi si registra la difficoltà di reperimento del mutuo . Per quanto riguarda le prospettive del mercato immobiliare sia a breve termine (ovvero prossima rilevazione trimestrale) sia a medio termine (arco temporale di due anni) nell’ambito territoriale dell’Italia di Nord Ovest, contesti non urbani (ovvero con popolazione d’ambito inferiore a 250 mila abitanti) , si deduce, non molto diversamente dalle altre porzioni del territorio italiano, che le agenzie del settore stimano una ulteriore contrazione del settore in circa il 60% del campione intervistato . 2 In particolare il 62%, nell’ambito di campionamento, si attende una diminuzione dei prezzi nel breve periodo, mentre nel medio periodo sale la quota di agenzie che – correttamente – ritiene arduo fare previsioni . Sempre per contestualizzare la congiuntura e l’andamento del settore immobiliare ho indagato il trend del numero delle vendite in Regione Valle D’Aosta, che si presenta come in Tab. 1 . TAB. 1 2000 ‐2011 ANDAMENTO DELLE TRANSAZIONI IMMOBILIARI IN VALLE D'AOSTA Anno Tutta la Regione Solo Aosta 2011 1949 320 2010 1972 352 2009 1887 315 2008 2166 416 2007 2266 393 2006 2546 419 2005 2487 450 2004 2261 393 2003 2221 380 2002 2312 405 2001 1757 369 2000 1791 409 Al di là qualche fenomeno ciclico che si può leggere da queste indicazioni, sembra abbastanza chiaro un andamento in diminuzione delle vendite, che interessa proporzionalmente in maggior misura la città di Aosta (dove il settore è calato di quasi il 30% rispetto agli anni migliori), con il resto del comprensorio regionale che a sua volta si sta attestando sui livelli di inizio decennio . FATTORI DI COLLOCAZIONE TERRITORIALE Si è preso nel presente studio in considerazione l’ultimo decennio, in quanto l’inizio ben si coniuga con l’epoca di redazione dello studio attualmente utilizzato dal Comune di QUART . Pertanto si è analizzato l’andamento complessivo demografico non solo del Comune di Quart , ma altresì di tutto il contesto in cui è inserito, in quanto è parso subito evidente che le dinamiche delle iniziative residenziali in paese sono connesse alla situazione generale del territorio . Quart è un comune cosiddetto di seconda cintura rispetto al capoluogo aostano e si è voluto indagare cosa è successo nell’ultimo decennio nel territorio dell’hinterland di Aosta . La tabella 2 consente di comprendere che nel decennio trascorso sia Aosta che i comuni ad essa vicini hanno visto una generale crescita demografica ; il fenomeno ha riguardato tanto tutti i “comuni di corona” (cioè territorialmente confinanti) , quanto tutti i comuni cosiddetti di seconda corona , come Quart, che infine gli altri comuni comunque collocati a breve distanza da Aosta : da questo fenomeno sono sostanzialmente rimasti esclusi solo un paio di comuni di piccolissima 3 dimensione , che hanno mantenuto una stabilità demografica complessiva (e che non sono riportati in elenco) . Quello che è interessante rilevare è che il “peso” della città di Aosta rispetto al suo hinterland è diminuito, essendovi insediati nel 2001 il 57,2% degli abitanti mentre nel 2011 sono il 53,5% degli abitanti dell’hinterland (sino alla 2° corona) , che nel frattempo ha superato i 65 mila abitanti , aumentando quasi dell’1% all’anno . Comuni confinanti (o di prima corona) distanza popolazione 5,0 km 1.612 361 5,2 km 1.037 183 3,0 km 3.285 311 3,0 km 1.528 131 2,0 km 2.527 277 3,0 km 3.327 586 5,0 km 4.878 703 18.194 2.552 incremento Gignod Roisan Saint‐Christophe Pollein Charvensod Gressan Sarre Incremento 1° corona Comuni di seconda corona (confinanti con la prima corona) Jovencan Brissogne Aymavilles Saint‐Pierre Quart Allein Doues Valpelline Etroubles Incremento 2° corona distanza popolazione 4,2 km 765 164 6,0 km 962 61 6,8 km 2.065 218 7,6 km 3.162 544 7,7 km 3.823 701 8,6 km 258 10 9,1 km 474 101 9,8 km 659 50 11,5 km 491 56 12.659 1.905 ulteriori Comuni vicini al capoluogo Villeneuve Introd Arvier S.Marcel Fenis Nus Verrayes Incremento ulteriore distanza 14% incremento 18% 15% popolazione incremento 1.267 183 635 87 900 61 1.262 131 1.759 147 2.965 384 1.351 86 10.139 1.079 11% Aosta 35.049 1.002 3% Aosta e Hinterland 65.902 5.459 8% 4 Sia nella fascia dei Comuni di prima corona che di seconda corona si è avuto un incremento medio del 15% degli abitanti , con il Comune di Quart che ha avuto una crescita del 18% nel decennio (è peraltro ora il 6° comune della Valle per numero di residenti) , che è verosimilmente la più elevata di tutto il contesto, alla pari col Comune di Sarre . E’ anche interessante notare che la popolazione della città di Aosta è rimasta negli ultimi tre anni all’incirca stabile e questo elemento dà un’indicazione ulteriore del fatto che è il territorio dell’hinterland ad assorbire i residui incrementi demografici . Altro elemento territorialmente interessante è il confronto tra i Comuni dislocati sul versante orografico sinistro della Dora e quelli ubicati sul versante opposto . In questo caso il confronto degli andamenti demografici tra i Comuni di Saint Christophe, Quart, Nus, Verrayes da un lato e Charvensod, Pollein, Brissogne, Saint Marcel e Fenis dall’altro, mette in luce che i nuovi insediati più frequentemente si sono collocati negli ambiti territoriali del versante orografico sinistro della Dora , ove l’aumento di popolazione nel decennio è doppio (+ 1482 invece di + 747 abitanti) . CONSIDERAZIONI I dati riportati consentono di farsi una chiara idea dei fenomeni che influenzano il mercato delle costruzioni nel Comune di Quart . Da un punto di vista generale le iniziative, come altrove, sono raffreddate da una situazione economica che – al momento – può ancora essere definita “congiunturale” , ma che presenta fattori piuttosto critici (come ad esempio le difficoltà d’accesso al credito) . Da un punto di vista localistico, invece, la scelta di costruire e/o risiedere a Quart gode di fattori ancora abbastanza trainanti . E’ verosimile che le quotazioni del mercato immobiliare in Aosta dirottino, soprattutto con le difficoltà intercorse in questi ultimi anni, una quota parte dei potenziali acquirenti in comuni vicini ma comunque relativamente “comodi”, per poter in ogni caso gravitare sul capoluogo regionale, come appare chiaro dagli andamenti demografici presentati . Tra i comuni vicini Quart costituisce un ambito che più facilmente può attrarre per una serie di motivi che vanno dalla disponibilità di aree (previste dagli strumenti urbanistici), dalla esposizione ed insolazione generalmente più felice rispetto ad altri (come si è visto), dalla dimensione del Comune che si colloca in una fascia quasi di media grandezza o comunque al di sopra di dimensioni frequenti di 1.000 – 2.000 abitanti che più difficilmente ospitano servizi cercati perché di uso ed interesse generale (benchè stranamente, per il vero, Quart risulti tuttora privo sia di sportelli bancari che di farmacia), finanche alla estrema varietà dei suoi nuclei insediati, dato che lascia un’ampia opportunità di scelta abitativa . Non è poi naturalmente da trascurare il fattore dei prezzi delle unità immobiliari che, evidentemente, ha la capacità comunque di indirizzare i futuri insediamenti in una o nell’altra direzione . 5 CONFRONTO PREZZI DELLE UNITA’ IMMOBILIARI TRA QUART ED I COMUNI VICINI Per quanto venga spesso ritenuto poco affidabile, a quanto almeno ho letto su documenti locali, l’Osservatorio del Mercato Immobiliare della Agenzia delle Entrate è sicuramente uno strumento orientativo fondamentale, se non altro da consultare ; stante l’omogeneità della sua impostazione , quanto meno può essere molto utile per porre dei confronti tra realtà vicine . I valori commerciali medi a mq costruito, riportati in Banca Dati per il Comune di Quart, sono quelli della sottostante tabella (tab. 3A), in cui è prevista una distinzione nelle categorie immobiliari ed anche nella zonizzazione del territorio (che è articolato su cinque zone) . Tab. 3A QUART AGENZIA DEL TERRITORIO RESIDENZA CENTRALE ABITAZIONI CIVILI ABITAZIONI ECONOMICHE BOX VILLE VILLINI CAPOLUOGO ABITAZIONI CIVILI ABITAZIONI ECONOMICHE BOX VILLE VILLINI PERIFERICA BASSA ABITAZIONI CIVILI ABITAZIONI ECONOMICHE BOX VILLE VILLINI RESIDENZIALE ALTA ABITAZIONI CIVILI ABITAZIONI ECONOMICHE BOX VILLE VILLINI MONTANA ABITAZIONI CIVILI ABITAZIONI ECONOMICHE BOX VILLE VILLINI CENTRALE : CAPOLUOGO: PERIFERICA : RES. ALTA : MONTANA : PRODUTTIVA 2°‐2011 2°‐2011 1700 2400 1400 1900 920 1300 2000 2400 2°‐2011 2°‐2011 1600 2200 1300 1700 700 900 2000 2500 2°‐2011 2°‐2011 PERIFERICA BASSA 2°‐2011 1600 2100 CAPANNONI TIPICI VILLAIR , RAMOISE, CASTELLO, RONCHET, VEPRAZ VILLEFRANCHE AMERIQUE, OLLEYES, CHANTIGNAN, BAS VILLAIR, CLEYVES, SERAN, CHETOZ VIGNIL, VOLLEIN, VILLE SUR NUS, TROIS VILLES, JANCEYAZ, MORGONAZ EFFRAZ, VALSERVIERE, VACHERESSE, ALPEGGI TERZIARIA CENTRALE UFFICI COMMERCIO 2°‐2011 2°‐2011 CENTRALE 1300 1650 NEGOZI CAPOLUOGO NEGOZI 2°‐2011 2°‐2011 1350 1650 2°‐2011 2°‐2011 1300 1700 520 2°‐2011 PERIFERICA BASSA 2°‐2011 2°‐2011 PERIFERICA BASSA 2°‐2011 2°‐2011 720 UFFICI 1500 1900 1300 1700 600 2°‐2011 850 700 900 1700 2200 2°‐2011 2°‐2011 1500 1900 1500 1900 2°‐2011 2°‐2011 MONTANA 2°‐2011 CAPANNONI TIPICI Ritengo interessante la presente rassegna di informazioni poiché da essa si evincono dei rapporti indicativi di valore tra una zona e l’altra , nell’ambito dello stesso comune di Quart . Non c’è molta distanza per quanto riguarda i valori minimi (che sono legati a condizioni di manutenzione degli immobili non ottimali e /o incompletezza di dotazioni) di una zona o l’altra del territorio comunale ; nel residenziale, si hanno dei valori di circa €. 1.700 - € 1.500 / mq , che possono scendere fino a € 1.300 / mq per abitazioni economiche (segnalate a Villefranche e in 6 località come Amerique, Bas Villair ed altre, ma non nell’ambito collinare ove comunque avvengono ben minori transazioni ) . Per gli immobili residenziali in migliori condizioni vengono superati prezzi di €. 2.000 / mq , che per singole abitazioni in tipologia villa possono frequentemente attestarsi a €. 2.400 / mq . Gli ambiti del territorio con i valori apicali sono collocati sia in Villefranche che in Villair e in altre località vicine , mentre nelle restanti parti del territorio , sia quelle collocate verso il fondovalle (Amerique ed altre) che quelle di contro in montagna (come Ville sur Nus, Trois Ville, Morgonaz ecc.) , i valori maggiori sono di almeno il 10% inferiori. Per i negozi si ha una sostanziale ripetizione di valori sull’intero territorio comunale, oscillanti da un minimo di 1300 € / mq a 1.700 € / mq . Diverso il caso degli uffici, i cui valori più elevati sono nella “zona periferica bassa” dell’Amerique , ove possono essere raggiunti prezzi di € 1.900 / mq . Scarse transazioni per quanto riguarda il settore dei capannoni produttivi , con dati intorno a € 800 / mq o inferiori . Tendenzialmente assumono valori più elevati le autorimesse per le abitazioni che presentano un dato stabile intorno a € 800 / mq, ma con importanti incrementi , anche maggiori del 50% nell’ambito centrale del territorio comunale (a Villair sino a € 1.300/ mq ) . Ho quindi esaminato le analoghe informazioni presenti in banca dati per i Comuni confinanti con Quart, ovvero Nus, Saint Christophe, Pollein, Brissogne, Saint Marcel ed inoltre per le zone del Comune di Aosta collocate sul suo margine orientale e li ho a mia volta elaborati come in Tab. 3 seguente . Si può provare ad estrapolare dei paragoni tra le quotazioni afferenti al Comune di Quart e quelle dei Comuni di vicini, tenendo pure conto della situazione delle diverse zone censite . Queste informazioni possono rivelarsi utili anche in sede di una verifica finale dei valori applicati, quando sarà logico procedere ad una verifica dei valori di imposizione fissati da Amministrazioni vicine , così da convincersi della congruità dei valori fissati . Nel caso della zona centrale di Quart (Villair e località adiacenti) rispetto ai quartieri più orientali di Aosta presi in esame, non si ha significativa differenza di prezzi , ad eccezione della fascia più di pregio degli immobili, per la quale si rilevano prezzi inferiori del 10-20% col capoluogo . C’è un certo allineamento con i prezzi riscontrati a S.Christophe nell’ambito di quel capoluogo (la differenza consiste in una maggior dispersione dei prezzi che non si verifica al Villair) ed anche con i prezzi in Pollein , mediamente più bassi del 5% ma con alcune punte sulla fascia di pregio viceversa più elevate. Nel confronto con gli altri comuni vicini si ha infine una attestazione su prezzi più elevati ; differenze riscontrate in aumento sono comprese tra il 6 ed il 19% , ed in media sul 15%, nei confronti di Nus, Brissogne e S. Marcel . Ripetendo questo ragionamento per altre zone del territorio comunale di Quart, che presentano generalmente quotazioni inferiori , si rileva in estrema sintesi quanto segue : 7 - Anche i prezzi del mercato immobiliare in Villefranche sono più elevati (circa di un 5-10%, con punte però sino al 15%) rispetto alla maggior parte delle località prossime , escluse alcune ubicazioni già riferite e situate in Aosta, S.Christophe e Pollein ; - I prezzi nell’ambito della zona residenziale “bassa” di Quart, identificabile con Amerique ed altre località, sono allineati con la media delle quotazioni nelle località prossime ; - I prezzi della zona residenziale “alta” di Quart, che si collocano in fascia di prezzo più contenuta, sono comunque significativamente più elevati dei prezzi riscontrati in altre zone rurali e/o montane del territorio adiacente, con differenze anche del 20% . Per quanto invece riguarda le quotazioni del settore non residenziale, i dati rilevati a Quart sono abbastanza omogenei con dati rilevati in altre località vicine ; comunque non si denota una forte attrattività per questa tipologia di realizzazioni . Tab. 3 Prezzi registrati dall'Oss. Immob. (€/mq commerciale) Località nel circondario del Comune di Quart (2011) AOSTA Località POROSSAN BEAUREGARD BORGNALLE residenziali box servizi medi minimi massimi medi medi 1900 1400 2400 1350 2350 1700 3000 1350 2150 1700 2800 1300 S. CHRISTOPHE Località/Zona CAPOLUOGO CONDOMINE G.CHARRIERE G.CHEMIN MONTANA residenziali box servizi produttivo medi minimi massimi medi medi medi 2250 1600 2600 1300 1600 2200 1600 2600 900 1600 1850 1600 2100 900 1700 2000 1700 2300 900 1700 750 1450 1200 1700 produttivo medi NUS residenziali box servizi produttivo Località/Zona medi minimi massimi medi medi medi CENTRALE 1850 1500 2100 1050 1600 MAZOD/PLANTAZ 1700 1450 2100 800 RURALE 1450 1200 1700 BRISSOGNE Località/Zona CENTRALE RURALE residenziali box servizi produttivo medi minimi massimi medi medi medi 1900 1500 2200 850 1500 1400 1200 1900 S. MARCEL Località/Zona CENTRALE RURALE residenziali box servizi produttivo medi minimi massimi medi medi medi 1900 1600 2200 800 1400 POLLEIN Località/Zona CAPOLUOGO G. POLLEIN AUTOPORTO RURALE residenziali box servizi produttivo medi minimi massimi medi medi medi 2100 1650 2600 950 1550 1750 1600 1900 750 1750 750 no da ti no da ti 8 PREZZI RILEVATI SUL MERCATO Nel Comune di Quart non operano agenzie immobiliari che abbiano qui la propria sede operativa . Tuttavia vi sono molte agenzie che dispongono di mandati di vendita e che indicano dei prezzi di riferimento per iniziative edilizie a Quart . Un elenco di agenzie di riferimento per questa indagine può sommariamente essere così segnalato : - 1977 case, agenzia san grato, valtitalia, immobiliare narbonne, immobiliare la tour, romano immobiliare, aostanord, linea casa immobiliare, panorama immobiliare aosta, studio casa aosta est, alpistrutture, vallecasa, lauraannarevelli, augusta praetoria immobiliare, magia immobiliare, patrizia diemoz immobiliare, festa immobiliare , domus augusta, metroquadroaosta, petite maison, tecnoimmobili group , vallèe casa, coldwell banker immobiliare . Oltre a questo si è avuto modo di vedere direttamente in posto una serie di cantieri in fase di realizzazione , che a loro volta indicano ulteriori punti di contatto . Si sono pertanto presi in esame inserzioni e annunci di vendita che avessero attinenza col Comune di Quart (rustici, appartamenti, ville, unità non abitative ecc.) ; per quanto riguarda i terreni si sono annotati ed utilizzati per confronto anche indicazioni di prezzo in territori di comuni prossimi e confinanti . In generale l’attendibilità dell’informazione è buona perché si riscontrano sia delle schede di dettaglio con fotografie che consentono di visualizzare ottimamente gli immobili sia la circostanza che talvolta gli immobili sono trattati di più agenzie e la ripetitività dei prezzi e condizioni è un elemento di forte conferma della quotazione . Rimando al punto secondo di questa relazione per ricordare che vi è comunque differenza tra richiesta del venditore e prezzo statisticamente di vendita; possiamo in proposito considerare – vedi in precedenza - che la differenza tra prezzo indicativo d’agenzia e valore effettivo di realizzo sia in media del 10-15% (crescente per valore dell’immobile) ; questo scarto sarà quello considerato . Dall’analisi delle singole offerte emerge, in estrema sintesi, quanto segue . L’offerta di abitazioni a Quart presenta uno spettro di prezzi che prevede una prima gamma immobili , generalmente bilocali e trilocali (ma anche monolocali), su una quotazione media più economica, che si colloca su € 1.500 – 1.700 / mq e che attiene in prevalenza immobili già esistenti di tipologia economica . Un secondo gruppo ha un rilevante numero di offerte , ancora per soluzioni in contesto di appartamento - pur corredato di giardino nella maggior parte dei casi, riguarda iniziative in corso o ultimate, e si colloca su valori di prezzo di circa € 2.200 / mq con oscillazioni di +e- 10% Vi è infine sul mercato una certa presenza di offerte per soluzioni monofamiliari o bifamiliari, che di fatto sfugge ad una definitiva soglia media di prezzo, in quanto prevale la specificità del singolo immobile e si tende a formulare un’offerta complessiva a corpo ; sostanzialmente si hanno valutazioni riportabili a mq che vanno da €. 2.400 fino anche a € 3.000 . Nel caso degli immobili non residenziali non vi è una casistica significativa di offerta . 9 A Quart poi sono presenti frequenti offerte di singoli lotti di terreni , che sono state esaminate per l’evidente interesse che hanno allo scopo . Anche in questo caso si deduce uno spettro di prezzi, che viene notevolmente influenzato dalle possibilità edificatorie ; in generale, spostandosi dalle località più periferiche verso il centro del Villair, si hanno richieste intorno a 70-80 € / mq di terreno libero per indici di edificabilità ordinari in località rurali e montane, che aumentano significativamente anche di oltre il doppio nelle zone di maggior interesse del Comune e per contesti che consentono la realizzazione di iniziative edilizie più ampie ed articolate . Si segnalano peraltro da parte di Agenzie situazioni di richieste superiori a 250 €/ mq , che vanno esaminate con molta cautela . Per convincersene basta fare una proiezione di ricavi e costi sulla scorta degli indici di edificabilità ammessi . A parere dello scrivente, anche sulla scorta delle quotazioni raggiunte dai lotti di terreno in comuni vicini, oltre che dall’andamento del mercato immobiliare, costi dei terreni di circa 200 € / mq non sembrano agevolmente in grado di assicurare una remuneratività logica delle iniziative degli impresari, mentre quotazioni comprese tra €. 150 - 180 / mq sono senzaltro verosimilmente sostenibili . CARATTERI E PARAMETRI URBANISTICI DEL TERRITORIO DI QUART A Quart vige un recente strumento urbanistico, redatto intorno al 2007 ed oggetto di approvazione della Giunta Regionale nel dicembre 2011 . Gioco forza ci si è attenuti alle previsioni di tale strumento, che pertanto si è letto con attenzione, sia per quanto riguarda le Norme Tecniche attuative che la Relazione . Lo strumento urbanistico adottato dà delle indicazioni estremamente articolate sulle singole zone, definendone in grande dettaglio le possibilità edificatorie (per non appensantire il presente testo si sono riportate in Allegato 1 tali informazioni) . Pertanto per stabilire la base impositiva al presente scopo si sono considerati i singoli ambiti ove lo strumento regolatore ammette possibilità di intervento sul contesto e/o sui terreni e si è attribuito un valore economico a tali ambiti , che è stato infine riportato a valore unitario – di terreno o di volumetria costruibile – stante la ovvia possibilità di frazionamento delle proprietà interessate da ciascun ambito . Gli ambiti, che hanno ognuno un suo posizionamento univoco in cartografia (sia fotogrammetrica che catastale) e che quindi gli uffici preposti possono identificare con certezza al momento della regolazione dell’imposta, a loro volta fanno parte di Zone urbanisticamente definite . Si riporta dalla Relazione di PRGC l’indicazione delle previsioni insediative . “6.1.8 - Conclusioni sui caratteri insediativi generali . Sotto l’aspetto dell’azzonamento, la variante è caratterizzata da una perimetrazione molto attenta dei lotti di completamento e di nuova edificazione, con concessione singola, o con obbligo di strumento urbanistico di dettaglio; nell’ambito di questo completamento edificatorio sostitutivo si evidenziano, è vero, ancora delle aree libere, che però, per la loro esigua estensione e per motivi di 10 carattere prrettamente legati l alla mentalità m deii proprietarii, non sono per ora disp sponibili sul mercato néé utilizzabili a causa dellee ridotte dimensioni e pezzzature. L’Amministtrazione Com munale ritiene che si ddebba proced dere, nella stesura s della la variante al a P.R.G.C., intervenenddo il meno possibile sulle s zone edificabili individuate ormai da troppo tem mpo, poichéé l’eliminazioone anche soolo di parte di d esse, provvocherebbe, come già deetto, scompennsi non indiffferenti sullee legittime asspirazioni deei proprietarri, sugli onerri fiscali già à affrontati dagli d stessi, e sulla reallizzazione dii interventi puubblici già programmati p e finanziati.. L’Amministtrazione Com munale intend de piuttosto pprocedere co on la definiziione di una ““previsione decennale d dii insediamentto” che verrrebbe a cosstituire il teetto massimo o di popolazzione insediaabile non superabile, e “controllabbile” tramite il rispetto deegli equilibrii funzionali dettati d dalle Norme N Tecn iche di Attua azione. La capacitàà insediativa del Piano Regolatore doovrebbe esserre dimension nata per accoogliere in lin nea teorica circca 7.456 abitaanti residentti e saltuari iin un periodo o di 10 anni. I dati riporrtati, per quaanto concern ne l’insediabbilità ulteriorre prevista, derivano d dall quadro d’in nsieme dellee previsioni cconcernenti la l superficie ancora reallizzabile nellle varie sotto ozone omogeenee. Risulta a in tal modoo un’insediabbilità teorica ulteriore di 2.856 nuovi abitanti Nello schem ma sintetico seguente s e da alle tabelle ddelle sottozon ne allegate in n precedenzaa si valuta l’insediabilitàà teorica . Il parametroo adottato peer il calcolo dell’insediabbilità teorica a nelle sottozzone è di 60 m m2/ab. prevista e condizionata La popolazzione residennte insediabiile, per quannto riguarda a la nuova costruzione, c c a dalle NTA aammonta invvece a 600 nuove n unità nnell’arco deei dieci anni anche se la popolazionee insediabilee nell’ambito delle singolle sottozone risulta r teoriccamente in qu uantità superriore. Schematicamente si prop opone che: - la variantte al P.R.G.C. individui e mantengaa le nuove zone z edificab bili in gran parte definiite ormai daa troppo temppo ed all’inteerno delle su uddette zone possano esssere rilasciatte concessionni alla condizione che s i tratti di resiidenza stabille; - non vengga superata la l previsionee decennale (o frazione annuale) a delll’insediabiliità prevista di d 600 nuovii abitanti nel decennio e siano s esisten nti ed adeguaate le opere di d urbanizzazzione. 11 Zona A La Zona A, ovvero di interesse storico, è estremamente frammentata , tanto che vengono individuati n° 32 ambiti , che sono stati tutti precisamente perimetrati . Si tratta di ambiti in cui è prevalente l’interesse conservativo e manutentivo , in cui comunque sono ammessi un serie di interventi, dai quali si può evincere un incremento delle volumetrie da destinare alla residenza e alle funzioni ad esse connesse: tanto che nel complesso è una frazione non piccola dell’incremento demografico atteso per Quart (451 su 1679 abitanti) che sarà insediata in questi contesti ed il PRGC ha già individuato le “Volumetrie trasformabili in abitative” per ciascuno degli ambiti predetti . Il parere dello scrivente è che possa essere esaminata la fattibilità di assoggettare ad imposizione l’intervento suscettibile di incremento volumetrico ad uso abitativo, con il dato di riferimento che sarà in questi casi riferito a metro cubo di volumetria ammissibile . Per questa ragione si è allegata una Tabella per le zone A con ipotesi di base imponibile . Al momento si ricorda che, tuttavia, le Norme cogenti parrebbero contrastanti su tale ipotesi , pertanto ci si limita a prospettarla ma non la si è inclusa nelle previsioni di entrata fiscale . Zona B La Zona B , ovvero residenziale, e non residenziale, di completamento rispetto a lotti già edificati , è stata articolata in sottozone , che presentano sigle Ba, Bb e Be . Nell’ambito delle previsioni l’apporto del contesto Bb (due ambiti da destinare ad attività produttive) è poco rilevante, ed è molto modesto anche l’apporto degli ambiti Be (otto ambiti da destinare ad ambiti misti tra residenza ed altre funzioni) . Gli ambiti Ba (con funzione esclusivamente residenziale) sono invece in notevole numero (esattamente n° 30 ambiti) e danno l’apporto preponderante rispetto all’incremento demografico previsto nei prossimi anni (1027 su 1679 abitanti) . Il PRGC ha già individuato le “Aree ancora libere” e le “Superfici nette edificabili nelle aree libere” per ciascuno degli ambiti predetti . Sulla base di tali informazioni si è stabilito un valore economico dei terreni interessati, che è stato riportato a metro quadrato . Zona C La Zona C , ovvero residenziale di espansione rispetto a lotti non già edificati se non in misura limitata, è impostata su solo n° 6 ambiti , identificati con sigle da Ca1 a Ca6 . Questa circostanza dà bene la misura di un PRGC piuttosto conservativo , anche considerando che l’apporto complessivo delle zone di espansione all’incremente demografico sarà di sole n° 120 persone . In modo non dissimile dalle zone B, il PRGC ha già individuato le “Aree ancora libere” e le “Superfici nette edificabili nelle aree libere” per ciascuno degli ambiti predetti . Sulla base di tali informazioni si è stabilito un valore economico dei terreni interessati, che è stato riportato a metro quadrato . 12 Altre Zone Non sono previsti ampliamenti dei margini edificati nelle zone urbanistiche ulteriori . Per quanto riguarda le zone E , a servizio dell’attività agricola, le possibilità edificatorie ammesse dalla Normativa non sono soggette alla presente imposizione . SINTESI Considerate tutte le informazioni acquisite ed elaborate nel corso del presente studio e considerata la struttura delle previsioni insediative indicate dal PRGC , si è proceduto alla determinazione del valore delle aree edificabili . Le conclusioni sono riassunte nelle tabelle che si presentano in calce, in cui la distribuzione delle informazioni è pari pari figlia della disaggregazione fissata dal PRGC . In questo senso, per motivi di razionalità gestionale, dovrà essere valutato dai soggetti preposti se sarà opportuno confermare questa ampia articolazione di valori (ciascuno per ogni ambito) oppure sarà conveniente, con qualche semplificazione, riportare la situazione generale ad una griglia più ridotta di valori . Accennando alla metodologia di calcolo, si sono svolti i seguenti passaggi : - Attribuzione di ogni toponimo ad una chiara collocazione geografica ed altimetrica nell’ambito del territorio comunale ; - Identificazione precisa delle possibilità edificatorie, o per volumetria definita , oppure per SUR (in base ad indici di densità fondiara e SF, altezze massime e numero di piani) ; - Scelta di una scala di valori commerciali della unità immobiliari , costituita da 5 soglie (bassa, medio-bassa, media, medio-alta, alta – che tra loro differiscono del 15% nelle primi due gradini e del 10% nei gradini più elevati ) , che sono state riportate alle varie località e/o ambiti edificabili del territorio ; - Valutazione dei possibili ricavi di iniziative immobiliari del contesto ; - Valutazione dell’incidenza del terreno sul prezzo d’acquisto ; - Valutazione del valore dell’area edificabile e, in alternativa per la zona A, della volumetria ammissibile in incremento/ trasformazione ; - Comparazione con dati di mercato e con i valori di riferimento per imposizione, in essere, in Comuni prossimi, al fine di testare l’attendibilità del dato ottenuto . Seguono tabelle riferite alle zone A, B, C . I valori ottenuti sono prudenziali se raffrontati con i prezzi trattati in alcuni casi dalla agenzie immobiliari in zona . Si è preferito adottare questo approccio per le motivazioni contenute nelle dinamiche esaminate e presentate , che certamente sono destinate ad avere ripercussioni sul mercato immobiliare locale . Inoltre gli indici edificatori scelti dagli estensori di PRGC non appaiono elevati, pertanto le future iniziative edilizie non sono a maggior densità quelle in corso . Si segnala in ogni caso che rispetto al Documento del 2003, le quotazioni sono comunque in media più elevate. 13 ZONE B e C Ba1 Loc Amérique urbano 21.360 Ba2* Olleyes insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 24.052 Ba3* Creton insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 13.812 Ba4 Ollignan insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 12.298 Ba5* Villefranche Fluviale 29.035 Ba6 Etolin urbano 17.068 Ba7* Bas Villair, La Plantaz, Carné insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo residenziale 173.277 Ba8 Ronchet di Sotto insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 28.842 Ba9 Combe insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 10.737 Ba10* Saint Sixte insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 22.012 Ba11* Epilaz insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 48.182 Ba12* Josuè insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 6.748 Ba13* Rovarey,Vianoz, Chamerod insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo residenziale 152.023 Ba14 Vallerod insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo residenziale 81.054 Ba15* Elobert insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 2.309 Ba16 Jeanceyaz insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 38.136 Ba17* Morgonaz insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 14.735 Ba18 Villefranche ovest insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 58.753 Ba19* Villefranche - rue de la Tour insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 914 Ba20* Villefranche - rue de la Tour insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 2.399 Ba21* Villefranche est insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 15.652 Ba22* Massuc insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 40.875 Ba23* Epillod, Chantignan insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 18.039 Ba24 Chantignan insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 3.123 Ba25 Seran insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 32.113 Ba26 Argnod insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 74.108 Ba27 Chetoz insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 16.367 Ba28* Vignil insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 18.660 Ba29 Chez Le Fourc insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 24.324 Ba30 Vallée insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 11.426 AREE DISPONIBILI MQ 6246 11340 7948 0 1660 6013 28781 3389 2539 14284 14065 734 42603 20001 1335 19460 10620 4890 0 820 1645 14135 9735 1750 15825 36435 0 7535 17555 6665 SUR MQ 1249 2268 1590 0 332 1203 5756 678 508 2857 2813 147 8521 4000 267 3892 2124 978 0 164 329 2827 1947 350 3165 7287 0 1507 3511 1333 BASE IMPONIBILE € / MQ 85 92 85 85 85 92 110 110 100 110 110 85 110 110 67 58 58 85 85 85 85 77 77 77 77 77 77 67 67 67 TOTALE 1.012.393 14 ZONE B e C BASE IMPONIBILE MQ SUR MQ 3622 2391 85 12516 5150 21350 27591 65745 25980 3790 0 3905 3399 14091 18210 43392 17147 2501 0 92 100 100 105 105 100 105 85 13365 8890 9467 4510 6137 1967 2138 1422 1515 722 982 393 120 120 100 70 70 70 0 0 85 AREE DISPONIBILI € / MQ Bb Bb1 Trapolle insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 4.036 Bb2* Villefranche insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 2.433 TOTALE 6.469 Bd Bd1* Clou insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 57010 TOTALE 57010 Be Be1 Roveyrettaz insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 12.516 Be2* Loc. Amérique Misto urbano/fluviale 95.555 Be3* Torrent de Maillod urbano 149.917 Be4 Cimitero urbano 52.688 Be5* Cimitero urbano 92.604 Be6* Loc. Teppe urbano 127.340 Be7* Villefranche sud ovest fluviale 9.401 Be8* Maneggio fluviale 12.592 TOTALE 552.613 C Ca Ca1 Planta insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo residenziale 13.997 Ca2 Larey insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo residenziale 10.958 Ca3 Josuè insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 9.467 Ca4 Vollein insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 4.839 Ca5 Buignod insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 7.214 Ca6 Avisod insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 3.346 TOTALE 49.821 D Db Db1 Les Iles fluviale 20.970 15 FATTORI DI RIDUZIONE E D’ESENZIONE I valori di riferimento aggiornato come sopra sono da prassi i valori di riferimento . Possono essere concesse delle riduzioni, che complessivamente non potranno eccedere il 30% dell’importo di base, sulla scorta di vari fattori da esaminare , quali i seguenti . Configurazione geometrica del lotto tale da impedirne l'edificazione o condizionarla fortemente fino al 30% , vedi casi esemplificativi: -superficie del lotto : inferiore a mq 400 = 10% -profondità manica di dimensione inferiore: a 14 m = 10% Pendenza media del terreno -da 31 % e sino al 60% : 10 % -oltre il 60% : 20 % Caratteristiche fisico-meccaniche del terreno -stagni e piscine per l’irrigazione : -vincolo zone umide : 20% sui mq gravati 10% sui mq gravati Edificazione condizionata dalla preventiva approvazione di strumento urbanistico attuativo - Piano Urbanistico di Dettaglio : 20% Stato di urbanizzazione dell'area -fondo intercluso : 10% Presenza di servitù passive che impediscono la costruzione o la compromettono in modo significativo -strutture di elettrodotti per linee alta tensione 20% sui mq gravati -servitù di oleodotti o metanodotti 10% sui mq gravati Fasce di rispetto nei soli ambiti inedificabili : zona rossa Fasce di rispetto nei soli ambiti inedificabili : zona gialla Vincoli preordinati all’esproprio : Fasce di rispetto autostrada : Fasce di rispetto ferrovia : 30% sui mq gravati 10% sui mq gravati 20% sui mq gravati 10% 10% Redatto in Quart, 25 Giugno 2012 Ing. Roberto Marconi 16 INDICE Perizia per l’individuazione dei valori medi dei terreni edificabili siti nel territorio comunale rilevati sul mercato ai fini IMP PREMESSA PAG. 1 RIFERIMENTO LEGISLATIVO PAG. 2 FATTORI CONGIUNTURALI PAG. 2 FATTORI DI COLLOCAZIONE TERRITORIALE PAG. 3 CONSIDERAZIONI PAG. 5 CONFRONTO PREZZI DELLE UNITA’ IMMOBILIARI TRA QUART ED I COMUNI VICINI PAG. 6 PREZZI RILEVATI SUL MERCATO PAG. 9 CARATTERI E PARAMETRI URBANISTICI DEL TERRITORIO DI QUART PAG. 10 SINTESI PAG. 13 TABELLA ZONA B e C PAG. 14 TABELLA ZONA B e C PAG. 15 FATTORI DI RIDUZIONE E D’ESENZIONE PAG. 16 ALLEGATO A : TABELLA ZONA A PAG. 18 ALLEGATO 1 : SINTESI P.R.G.C. PAG. 19 17 ZONA A Ab1 Villefranche insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 38.449 VOLUME TRASFORMABILE BASE IMPONIBILE MC € / MC 0 38.449 Ac Ac1* Cretallaz insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 26.838 Ac2* Jeanseyaz insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 13.999 Ac3 Eclou insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 48122. Ac4 Avisod insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 16.809 Ac5 Planeville insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 29.711 2800 2100 7000 4000 4500 90 90 120 105 105 5500 3000 120 105 1600 600 1500 2200 132 120 132 132 200 800 2500 3000 1500 1450 120 132 144 144 144 144 3450 500 250 3700 6500 2300 600 6200 550 3800 300 2000 2500 700 400 4000 2500 1500 2000 600 700 132 90 90 90 120 120 120 120 120 120 120 105 105 105 105 105 105 105 90 90 90 135.479 Ad Ad1 Vignil insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 21.018 Ad2* Vollein insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 15.566 36.584 Ae Ae1* Ollignan insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 3.787 Ae2* Valenzana insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 12.847 Ae3* Etolin insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo residenziale 7.629 Ae4 Carné insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo residenziale 6.109 Ae5 Parrocchia insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo residenziale 3.875 Ae6 Porsod boschivo 2.168 Ae7 Ronchet di sotto insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 11.001 Ae8* Villair insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo residenziale 16.622 Ae9 Rovarey insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo residenziale 19.544 Ae10 Ramoise insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo residenziale 29.224 Ae11 Chariette insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo residenziale 8.240 Ae12* Egachoz, Ronchet, Chamerod insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo residenziale 14.268 Ae13* Elobert insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 7.611 Ae14* Etavel insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 3.851 Ae15* M orgonaz insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 22.515 Ae16 Clou de Seran insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 22.295 Ae17 Povil insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 16.694 Ae18 Verney insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 4.395 Ae19* Epillod Chantignan insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 46.188 Ae20 Valzilianaz insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 4.885 Ae21 Chetoz insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 13356 Ae22 Ronchaille boschivo 3.838 Ae23 Porsan insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 15.533 Ae24 Fonteil insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 7.335 Ae25 Fornail insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 10.693 Ae26* Novus insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 4.439 Ae27 Buignod insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 10.730 Ae28 Fontaine insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 17.340 Ae29 Sesan insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 7.422 Ae30 Effraz insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 13.384 Ae31* Valservière insediativo tradizionale sottosistema a sviluppo integrato 2.826 Ae32 Chamerod Sup. dei pascoli 8.348 18